工 作 研 究
浅 油 谈 田企 业 如 何 加 强
合 同管理工作
◎ 张 超
【 摘 要卜一 个企业 的 经营成 败 与合 同管理 有 密切 关 系。 由于 自身体制机 制 等原 因，油 田企 业在合 同管 理过程 中，除 了存在 合 同管理 的普 通 问题 外还存 在 着油 田企业 的 “ 殊” 问题 。建 特 立和健 全企 业的合 同管理 制度 、在合 同管理 过程 中实施 科 学的控 制方 法 、加 强对合 同管理人 员
度 之一 ，是企 业管理 的一项基础 性工作 。
一
于 ２ 世 纪７ 年代 ，随 着企 业体 制 和机 制 的变化 ， ０ ０
油 田对外 经 济 交往 越 来 越 多 ，合 同签 约份 数 、签
Байду номын сангаас
约 金 额逐 年 上升 。 由于我 们 企 业 的性 质 与体 制 ， 在合 同管 理过 程 中 ，除 了存 在合 同管理 的普通 问
（ ２） 除合 同过 多。其 主要原 因是 项 目立 项 解
依 法进 行订 立 、履 行 、变更 、解 除 、转让 、终 止
以及 审查 、监督 、控 制等 系 列行 为 的总称 。 通过 合 同管理 ，现代 企 业在 市 场 中实 现 平衡 的制 约 和 权 利 ，从 而 为 当事人 营 造 一个 公 平 的环 境 。合 同 管理必 须是全过程 的 、系统 性的 、动态性 的。
但单 位 内部 管理 监 督 不健 全 ，管 理和 控 制 弱化 ，
权 力 缺 乏监 督是 助 长这 些 合 同纠 纷经 济犯 罪 案件
的一 个 重要 因素 。 因此 ，在市 场 经济 条件 下 ，企
业 需 要 内部 控制 。规范 合 同管 理行 为 ，加 强单 位 内部 涉及 合 同管 理 的各 项 经济 业务 ，机构 、岗位
题外 还 存 在 着油 田企业 的 “ 特殊 ”问题 ，这 些 问 题主要 表现在 以下几个 方面 ：
、
合 同管 理 的 内涵 和 存 在 的 问题
１ 合 同管理 的 内涵 ． 合 同管 理是 指 企业 对 以 自身 为 当事人 的合 同
（ １）先施 工后签 订合 同情况 非常严 重 。其主 要 原 因是计 划滞后 ，合 同审查 审批 时 间过长 。
程 中 ，随 意 变更 工 作量 ，造成 合 同履行 内容 与签
订 的 内容 不一 致 ，合 同价 款或 酬 金 增加 ，不能 按 期 履行 。
（ ４）合 同承 办 人 业 务 素 质 不 能 满 足 工 作 需
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（ 直 接 负责的主 管人 员 ，在签订 、履行 合 ３） 同过程 中 ，因严重不负责任被诈骗 ，致使 国家利益 遭受重大损 失 。构成签订 、履行合同失职被骗罪。
理人 员应该思考 的问题 。
１ 建 立 和健 全 企 业 的合 同 管理 制度 ．
制 定 切 实 可 行 的 合 同 管 理 制 度 ，包 括 ：合
的合 理设 置及 其 职 责权 限 的合 理划 分 ，做 到不 相
容 职 务相 互分 离 、相互 制 约和 相互 监 督 ，从源 头 和 制度上堵塞 漏洞 、消 除隐患 ，防范风 险。
二 、规 范合 同管 理 的具 体 措 施
为 了进一 步 完善 合 同管 理 工作 ，通 过科 学 的
管 理 方 法 解 决 这 些 “ 难 杂 症 ” ，是 所 有 合 同 管 疑
同的 归 口管理 制 度 ；合 同 审批 、会 签 、审查 、登
法犯 罪行为发 生。具体来说 ：
（ １） 工作人 员利用 职务 的便利 ，索取他人 财 物 ，为他 人谋 取 利益 ；或在 经济 往 来 中 ，利用 职 务 上 的便 利 ，违 反 国家规 定 ，收取 各种 名 义 的 回 扣 、手 续 费 ，归 个人 所 有 ，数额 较 大 的 ，构 成 非 国家工作人员 受贿 罪。 （ ２）工作人 员利用职 务 的便 利 ，将 本单位 的
的培训等措施 ，可以有效地 解决油 田企业合 同管理 中存在 的 问题 。 【 键词】 关 油田企业 ；合 同管理 ；规 范
合 同是 商 品经 济 的产 物 ，是 商 品 交换 的法 律 表现 形 式 ，企 业 的经 济往 来 ，主要 是 通过 合 同 形 式 进 行 的 ，一个 企 业 的经 营 成败 与 合 同管 理 有 密 切 关 系 。所 以 合 同管理 是 企 业经 营 管理 的重要 制
时缺 乏足 够 的 前期 论 证 ，合 同签订 后 发现 无 法 履
行 ，不得 已而解除合 同。 （ ３）合 同变更频 繁 ，尤其是 变更 合 同标 的额 和履 行 期 限 变更 频 繁 。其 主 要原 因是合 同履 行过
２ 油 田企 业合 同管理 存 在 的 问题 ．
油 田企 业 是一 个 跨地 区 、跨 行业 的 大型 综 合 性企 业 。单 位 分散 、合 同种 类 多 ，给 合 同管 理 带 来 了一 定 的难 度 。油 田企 业 的 合 同管 理 工作 起 步
北京石油管理干部 学
要。其主要原 因是个 别承 办人工作责 任心 不强 。
以上 问题 只 是从 表 面形 式 分析 总 结 出来 的 。 透 过现 象看本 质 ，通 过 深层 次 分析 ，我们 可 以 了 解 到 ，合 同管理 不规 范 ，极 易 引发 合 同领 域 的违
剖 析 这 些 经 济 犯 罪 案 件 ，其 原 因 是 复 杂 的 ，
盈 利业 务 交 由 自己 的亲友 进 行 经营 ，或 以 明显 高 于市 场 的价 格 向 自己的 亲友 经 营管理 的单位 采 购 商 品或 者 以 明显 低于 市场 的价格 向 自己 的亲友 经 营 管理 的单 位 销售 商 品 的 ，或 向 自己 的亲友 经 营 管理 的单位 采 购 不合 格 商 品的 ，致使 国家 利益 遭 受重 大损失的 ，构 成 为亲友 牟利罪。