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第三章 世界贸易组织的基本原则
(四)最惠国待遇原则的例外
一般例外(GATT1994第20条):规定了可免 除成员方义务的10种措施(P75); 安全例外(GATT1994第21条):允许成员方 在为保护国家安全利益采取必要的行动时, 不履行世界贸易组织规定的义务。 以关税同盟和自由贸易区等形式出现的区域 经济一体化安排:GATT1994第24条 边境贸易:可对毗邻国家给予更多的贸易便 利。
货物贸易领域的最惠国待遇
适用对象:产品,不包括产品生产者 适用范围
关税和相关费用 与进出口商品有关的国际支付转账等方面所征收的 关税和费用 征收税、费的方法 与进出口有关的规则和程序 国内税或其他国内费用的征收 任何影响产品销售、购买、提供、运输、分销等方 面的法律、规章和要求等
一、最惠国待遇原则(Most-FavoredNation Treatment,MFN)
(一)含义 一成员方将在货物贸易、服务贸易和知识产 权保护领域给予任何其他国家和地区的优惠 待遇,立即和无条件地给予其他各世贸组织 成员方。 注:1、任何其他国家和地区可以是世贸组 织成员方,也可以不是世贸组织成员方。 2、实质:保证国际贸易中的竞争机会 均等。
货物贸易领域的违规做法
产品税费 1、对进口产品征收某种国内税(如消费 税),而对同类国产品却不征收;或者在 征收某种国内税时,对进口产品适用的 税率高于对同类国产品适用的税率; 2、对购买国产品者提供退税或免税,而 对购买同类外国产品者却无此待遇。
货物贸易领域的违规做法
规章管理 1、进口产品进入本国市场时必须通过某种检 验或测试,而对同类国产品却无此规定; 2、销售进口产品必须使用特定的批发或零售 渠道,或特定的运输或仓储方式,而对同 类国产品却无此限制; 3、《与贸易有关的投资措施协议》例示清单 中所列举的两种投资措施。
洛美协定
《洛美协定》(Lomé Convention)是 以欧盟为一方,以位于非洲、加勒比与太 平洋地区的发展中国家(ACP,Africa the Caribbeanand Pacific,以下简称“非 加太国家”)为另一方签订的关于贸易与 合作的国际协定。最早订立于1975年,其 后又经过四次修订,目前适用的是自2000 年起生效的第五个《洛美协定》即《科托 努协定》。
(三)适用 1、货物贸易领域——GATT1994第1条 2、服务贸易领域——GATS第2条 3、知识产权保护领域——TRIPs第4条 4、与贸易有关的投资领域——TRIMs
1、货物贸易领域的最惠国待遇
GATT1994第1条第1款规定,一成员对于 原产于或运往其他成员的产品所给予的 利益、优惠、特权或豁免都应当立即无 条件地给予来自或运往所有其他成员的 同类产品。
(三)国民待遇原则的例外
1、货物贸易领域 一般例外; 安全例外; 政府采购例外; 只给予某种产品的国内生产者补贴; 外国影片放映的数量限制。 2、服务贸易领域 3、知识产权领域
国民待遇的注意问题
有关政策措施不必在形式上完全一样 判断某项政策措施是否违反国民待遇原则,应当着 重看它的适用结果是否改变竞争条件 应把给予本国或者本地产品的最好待遇给予进口产 品 WTO协定只涉及货物贸易、服务与服务提供者、 知识产权保护问题。其他成员的个人在某一成员境 内的消费活动,与WTO原则和规则无关。 政府部门提供服务易组织的基本原则
WTO的基本原则
非歧视原则-最惠国待遇原则 非歧视原则-国民待遇原则 贸易自由化原则 公平竞争原则 透明度原则 发展中国家差别和优惠待遇原则 互惠原则和允许正当保护原则
第一节 非歧视原则(Nodiscrimination)
非歧视原则,又称无差别待遇,它规定成 员方一方在实施某种优惠和限制措施时, 不得对其他成员方实施歧视待遇。 非歧视原则是通过最惠国待遇原则和国民 待遇原则来体现和实现的。
案例2
要求外国人住星级宾馆,有些场所 如公园、博物馆等的门票,对外国人 和本国人适用不同的价格. 根据国民待遇原则,在收费上也不应 内外有别,但如果政府部门对外国人 提供的服务比对本国人提供相同服务 实际花费要高,则应按照实际支出收 取费用。
国民待遇原则案例
1993年8月10日,美国总统克林顿签署了一项法令, 要求国内的卷烟制造商在生产中至少使用75%的本 国原料,违反规定的将被罚款;法令还规定了对进 口征收国内税、检查费。1993年前,美国允许烟草 加工业在生产过程中使用 41%的进口原料。1992 年,巴西、智利、哥伦比亚、加拿大、萨尔瓦多、 危地马拉、泰国、津巴布韦向美国出口的烟草达到 91000吨,总价值为3.53亿美元。现在,根据新的 法令,美国卷烟制造商使用进口原料的比例由41% 下降到25%以下。
3、知识产权保护领域的最惠国待遇
TRIPs第4条规定,在知识产权保护方面, 某一成员提供给其他成员国民的任何利益、 优惠、特权或豁免,均应无条件地给予世 界贸易组织其他成员和国民。
4、与贸易有关的投资措施方面的最惠国待遇
TRIMs规定:任何成员方都不得采取、维 持或歧视进口产品的投资政策,也不得维 持或采取限制产品进口数量的投资措施。
货物贸易领域的违规做法
产品混合使用要求 1、要求国内香烟制造商必须使用一定比 例的国产烟叶 2、要求国内生产人造黄油的厂家必须使 用一定比例的国产天然黄油
2、服务贸易领域的国民待遇
一成员给予外国服务或服务提供者的待遇不应 低于本国服务或服务提供者所享有的待遇,但 前者享有的此种待遇以该成员服务贸易承诺表 中所列的条件或限制为准,并且在一成员没有 作出开放承诺的服务部门,外国服务或服务提 供者不享有此种待遇。 国民待遇在服务贸易领域属于“具体义务”, 以具体承诺表为准
分析
核心:欧共体实施的三种待遇是否符合最惠国待遇 原则,即欧共体给予其他国家或地区的优惠待遇有 没有保证其他成员方自动享有。 是否存在例外,如存在例外可免除最惠国待遇义务。 本案中欧共体与非加太地区签订有《洛美协定》, 属于特惠经贸安排,可免除最惠国待遇义务。 是否保证其他成员方的利益不低于任何其他国家和 地区。本案中欧共体给予其海外领土的待遇不同于 中美洲和南美洲国家的待遇,即在欧共体和中美洲 和南美洲国家之间构成了歧视,违反了最惠国待遇 原则。
案例
美国对侵犯进口产品和本国产品所包含 的知识产权的救济,实施不同程序: 进口产品知识产权受到侵犯的,要求先 申请行政救济,然后再寻求司法救济; 本国产品知识产权受到侵犯的,则可以 直接寻求司法救济。 加拿大认为这不符合国民待遇原则,并 就此在WTO起诉美国。
分析
WTO上诉机构认为,两套程序本身并不违 反国民待遇原则的要求,关键在于对进口 产品的保护程度是否低于本国产品;美国 的这种做法是可以的,因为它最终对本国 和外国知识产权提供的保护水平是相同的。
2、服务贸易领域的最惠国待遇
GATS第2条规定,有关本协议的任何措施, 任何成员方给予另一成员方的服务或服 务提供者的待遇,应立即无条件地以相 同待遇和相同交接方式给予其他成员方 相同的服务及服务提供者。
服务贸易领域的最惠国待遇
适用对象:服务和服务提供者。 适用范围:提供服务的四种形态(跨境交 付、境外消费、商业存在、自然人流动) 以及中央与地方政府所采取的影响服务贸 易的措施,并且,不管一成员方是否就某 个具体的服务部门作出了承诺,最惠国待 遇原则仍适用于该部门。
二、国民待遇原则的适用
货物贸易领域——GATT1994第3条 服务贸易领域——GATS 知识产权保护领域——TRIPS 与贸易有关的投资措施领域—TRIMs
1、货物贸易领域的国民待遇
GATT第3条第4款规定,“一缔约方领土 的产品输入到另一缔约方领土时,在关 于产品的国内销售、推销、购买、运输、 分销或使用的全部法令、条例和规定方 面,所享受的待遇不低于相同的国产品 所享受的待遇” 。
3、知识产权领域的国民待遇
一成员给予其他成员方国民的待遇不得 低于给予本国国民的待遇,但以该成员 在现行国际知识产权协定中承担的义务 为前提。 就表演者、录音制品制作者和广播组织 而言,国民待遇仅适用于《与贸易有关 的知识产权协定》所规定的权利。
4、与贸易有关的投资措施方面的最惠国待遇
TRIMs规定:在不损害GATT1994的其他 权利与义务的情况下,任何成员方不得采 取与国民待遇和一般禁止数量限制规定不 一致的有贸易有关的投资措施。
分析
根据货物贸易领域的国民待遇原则规定,成员方对产品 的混合、加工或使用实施国内数量管理时,不能强制要 求生产者必须使用特定数量或比例的国内产品。本案例 中的法令要求国内的卷烟制造商在生产中至少使用75% 的本国原料,违反规定的将被罚款;即强制要求国内卷 烟制造商必须使用特定比例的国内烟叶,违反了上述国 民待遇有关产品混合使用要求的规定的规定。并且因此 使进口原料的比例由41%下降到至多25%,从而使巴西、 智利、哥伦比亚、加拿大、萨尔瓦多、危地马拉、泰国、 津巴布韦等国的烟草出口数量减少,出口价值降低,使 这些国家的烟草商处于不利的竞争地位。也就是说这项 法令改变了原来这些国家的烟草出口商和美国国内烟草 商之间的竞争条件,违反了国民待遇原则。
1、货物贸易领域的国民待遇
适用范围 产品税费:不对进口产品征收超出本国同类产 品所征收的国内税或其他国内费用 规章管理:在影响产品国内销售、购买、运输、 分配与使用的所有法律、法规、规章与要求等 方面,进口产品所享受的待遇不得低于本国同 类产品 产品混合使用要求:成员方对产品的混合、加 工或使用实施国内数量管理时,不能强制要求 生产者必须使用特定数量或比例的国内产品。
案例
美国明尼苏达州对美国其他州的啤酒有 歧视性规定,它把这种规定适用于加拿 大啤酒。专家组认为这违反国民待遇原 则,GATT不管一州怎样对待其他州产品, 只管该州(该地)与其他缔约方,应将 本州最好的待遇给予来自其他缔约方的 产品。