3、能够准确计量。
第五章非营利组织支出管理
二、支出的分类
1、按支出用途非盈利组织支出可以分为人员支 出和公用支出。
2、按支出的性质分类，事业单位支出分为事业 支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上 级支出和自筹基本建设支出。
第五章非营利组织支出管理
人 员支出 按支出用途
（事业单位）
公用支出
第五章非营利组织支出管理
第五章非营利组织支出管理
②科研成本。是指科研单位在科学研 究、科技开发、科技管理等各项活动中发 生的各项耗费.包括技术成本、科研课题成 本、试制成本和学术费用。
第五章非营利组织支出管理
③医院业务活动成本。是指医院从事医疗 服务业务活动而发生的费用. 主要包括医疗 成本和药品成本。
第五章非营利组织支出管理
（2）民间非盈利组织成本核算的特点 ①从核算内容上看，它是不完全的成本核算。 ②从核算方法上看，它是不严格的成本核算。 ③从核算形式上看，它是内部的成本核算。
第五章非营利组织支出管理
（3）民间非盈利组织成本核算的分类要求 ①非盈利组织开展经营活动的成本费用可参照
《企业会计准则》，从经营收入中补偿。 ②凡有经营收入的非盈利组织的经营支出，应
第五章 支出管理
第五章非营利组织支出管理
第一节 非盈利组织支出概述
第五章非营利组织支出管理
非盈利组织的支出是非盈利组织为完成社会使命，进行 工作和开展业务活动所必须的费用开支。
非盈利组织的支出属于公共支出，一旦组织在以多少 数量、以什么质量向社会提供公共产品或服务方面作出 了决策，公共支出实际上就是执行这些决策所必须付出 的成本。
第五章非营利组织支出管理
四、经营支出管理 经营支出，是指事业单位在专业业
务活动及其辅助活动之外开展非独立 核算经营活动发生的支出。
第五章非营利组织支出管理
（1）正确归集实际发生的费用 （2）实行经营支出与经营收入相配比的原则 （3）实行成本核算，提高经济效益
第五章非营利组织支出管理
五、自筹基本建设支出管理 自筹基本建设支出，是指事业单位用
第五章非营利组织支出管理
政府采购制度 政府采购是各级政府、事业单位和实行预算
管理的社会组织,为开展日常公务活动或出于 为公众服务的需要,使用财政性资金采购依法 制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准 以上的货物、工程和服务的行为,包括购买、 租赁、委托、雇佣等.
第五章非营利组织支出管理
论述我国政府采购存在的问题与对策？
资本性支出的界限，划清直接费用与间接费用 的界限，划清生产成本费用与期间费用的界限 ，划清各个月份的费用界限，划清完工产品（ 项目）与在产品（项目）的费用界限。
第五章非营利组织支出管理
③做好成本费用管理的各项基础工作：正 确确定财产物资的计价或价值转移方法，做 好定额的制定工作，建立健全原始记录，建 立健全物资的计量。 ④合理选择成本计算方法
日常管理 6、加强资金使用效益的考核与检查，强化财务
管理监督控制职能
第五章非营利组织支出管理
第三节 事业单位支出管理
第五章非营利组织支出管理
一、人员经费管理
1、人员经费的内容 人员经费是指事业单位用于职工个人
方面的费用开支。包括以下内容：
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（1）基本工资 是事业单位支付给组织工作人员劳动报酬的主
一、民间非营利组织的费用的概念和分类 （1）概念 民间非营利组织的费用是指民间非营利组织
为开展业务活动所发生的、导致本期净资产减 少的经济利益或者服务潜力的流出。
第五章非营利组织支出管理
（2）分类 ①业务成本活动 ②管理费用 ③筹资费用 ④其他费用
第五章非营利组织支出管理
二、业务活动的成本管理 （1）业务活动成本的类型 ①教育活动成本。是指教育机构从事教学、 科研及其他活动发生的各项费用.按其用途， 可分为教学成本、科研成本、业务辅助成本 、学生事务成本和福利保障成本。
业费和住房公积金等的管理。
及时、足额提取或缴纳、发放各种社会保障 费。
第五章非营利组织支出管理
⑷助学金的管理 包括奖学金和助学贷款的管理。单位在助学金
管理方面应注意的事项如下： ①助学金的发放比例。 ②助学金的用途。 ③助学金的发放原则。
第五章非营利组织支出管理
二、公用经费管理 公共经费是指事业单位为了完成公共事业 计划和工作任务,用于单位公共事务方面的 费用开支。 其包括公务费、设备购置费、修缮费、业 务费和其他费用。
要形式，是指按照国家统一规定的工资标准支付 给单位工作人员的基本劳动报酬。
（2）补助工资 是工资的补充和延伸，是基本工资之外按国家
规定开支的津贴、补助。
第五章非营利组织支出管理
（3）其他工资 指在基本工资、补助工资外，发给在职人员
属于国家规定工资总额组成范围内的各种津贴、 补贴、奖金等。
（4）职工福利费 单位根据国家统一规定按工资总额一定比例
第五章非营利组织支出管理
一、支出的确认
非盈利组织支出的确认必须符合以下三个条件： 1、支出（费用）的发生可能引起资产减少或者负 债增加，或者两者兼而有之，并最终导致非盈利组 织资源的减少，包括经济利益的流出和服务潜力的 降低。
第五章非营利组织支出管理
2、支出（费用）最终会减少非盈利组织的净资 产。
2、人员经费的管理 ⑴基本工资、补助工资和其他工资的管理 ①严格执行国家规定的人员编制，不能超编。 ②加强工资基金的管理。 基金专户；工资标准；及时办理变动手续；发放 ③严格执行国家有关工资、津贴、补贴等个人待 遇的规定。
第五章非营利组织支出管理
⑵职工福利费的管理 职工福利费是指用于职工福利待遇，解决职工
款开支
第五章非营利组织支出管理
二、经费支出的管理要求
1、遵守国家有关财务规章制度，严格按照批 准的支出预算进行。
2、各项支出要全部纳入单位预算，统一核算 和管理。
第五章非营利组织支出管理
3、健全规章制度，完善监督约束机制 4、加强经费开支的计划性，优化支出结构 5、做好财务管理的基础工作，强化经费开支的
第五章非营利组织支出管理
七、事业单位支出管理的原则和要求 （1）基本原则 ①计划性原则 ②政策性原则
第五章非营利组织支出管理
③集中性原则 ④效益性原则 ⑤群众性原则 ⑥真实性原则
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（2）要求 ①严格执行国家财政财务制度和财经纪律 ②节约支出、提高资金使用效益 ③对支出实行分类管理 ④划清支出界限
从经营收入中获得一定的补偿。 ③不以取得收入为目的的成本支出应从事业支
出中列支。
第五章非营利组织支出管理
三、管理费用、筹资费用和其他费用的管理 民间非营利组织管理费用的管理要求与政府
、事业单位的人员经费和办公经费的要求基本 一致，应当依据根据民间非营利组织的管理权 限，按照董事会、理事会或类似权力机构等的 规定执行；
第五章非营利组织支出管理
八、事业单位的内部成本管理 （1）内部成本核算的特点
①从核算内容看，事业单位成本核算是一 种不完全的成本核算。
②从核算方法看，事业单位成本核算是不 严格的成本核算。
③从核算形式看，事业单位成本核算是其 内部的成本核算。
第五章非营利组织支出管理
（2）内部成本费用管理的基本要求 ①严格遵守国家规定的成本费用开支范围和标准 ②正确划分费用支出的界限：划分收益性支出与
集中；定点；IC卡 ㈣加强对业务招待费的管理。
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⑵设备购置费及其管理 ①设备购置费 设备购置费是指事业单位用于购置不够基本
建设投资额度按照固定资产管理的各种设备的 费用支出。
设备购置费包括一般设备购置费、专业设购 置费、图书购置费和交通工具购置费。
第五章非营利组织支出管理
②设备购置费的管理 第一，划清基本建设投资与事业行政经费开支的 界限。 第二，合理配置，充分发挥设备的使用效率。 第三，实行政府采购制度。 第四，执行社会集团购买力管理规定。
提取的福利费。
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（5）社会保障费 是单位为职工交纳的基本养老、医疗、失业
、工伤等社会保险费。
（6）助学金 是指国家为帮助学生解决在校学习期间的学
习、生活困难，按照国家规定发给学生的学习和 生活费用支出以及对优秀学生的奖学金。
（7）其他 上述项目未包括的人员支出。
第五章非营利组织支出管理
第五章非营利组织支出管理
（3）内部成本费用的管理 ①成本费用的事前管理 ②成本费用的日常管理
③降低成本费用的主要途径：提高劳动生 产率、提高设备利用率、降低原材料和能 源消耗、提高产品质量减少废品损失、降 低管理费用。
第五章非营利组织支出管理
第四节 民间非营利组织的费用管理
第五章非营利组织支出管理
第五章非营利组织支出管理
⑴公务费及其管理 ①公务费 公务费是指事业单位用于日常管理等公务 方面的费用支出。包括办公费、邮电费、会 议费、差旅费和燃料费。
第五章非营利组织支出管理
②公务费的管理 ㈠加强会议费的管理。 审批；尽量压缩；会议费分类；执行规定 ㈡加强电话费的管理。限额报销 ㈢加强汽车燃料、修理费的管理。
第五章非营利组织支出管理
（4）业务费及其管理 ①业务费
业务费是指事业单位为完成专业所需的 消耗费用开支和购置的低值易耗品支出。
第五章非营利组织支出管理
②业务费的管理 事业单位应根据本单位情况，制定各项
业务费定额和相应的管理制度，合理使 用资金，同时加强监督检查。
第五章非营利组织支出管理
（5）其他费用的管理 其他费用是指上述费用以外的费用开支
第五章非营利组织支出管理
一、固定成本和变动成本 二、成本曲线与相关范围
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三、业务量变化对单位活动成本的影响 例：某学校每年发生固定成本1500万元，变动