乌兰察布市级储备粮财政、财务管理办法
为了加强市级储备粮的财政财务管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储备安全，更好地发挥市级储备粮的宏观调控作用，根据我市实际，特制定本办法。

第一章总则
第一条本办法所称市级储备粮，是指乌兰察布市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发性事件等情况的粮食。

第二条未经市人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。

第三条市人民政府粮食行政主管部门负责市级储备粮的监督管理。

有承储任务的各有关旗县市区人民政府及粮食行政主管部门具体负责监督管理市级储备粮，并对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责。

第四条市人民政府财政行政主管部门负责安排市级储备粮的贷款利息、储存和轮换费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对市级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

第五条中国农业发展银行乌兰察布市分行及其分支机
构负责按照市政府有关规定，及时、足额安排市级储备粮所需贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监督。

第六条承储企业应对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

第二章费用利息的补贴及拨付
第七条从2017年起，市级储备粮占用农发行贷款所发生的利息开支，由市财政局与中国农业发展银行乌兰察布市分行根据实际储存粮食数量和市人民政府核定的成本价以及当期储备粮油贷款利率据实结算，拨款采取按年拨付的方式。

第八条储备费用，市财政按照市级储备粮的实际储存数量，每年每斤补贴为0.05元，并按此标准对承储企业实行费用包干，超支不补，节余留用。

包干期限从2017年起执行，暂定三至五年。

第九条从2017年起，按照国家和自治区粮食轮换的有关规定，补贴轮换费用在原有基础上增加0.005元，市财政局每次每斤补贴轮换费0.05元，并按此标准对承储企业实行费用包干，超支不补，节余留用。

承储企业可以根据实际和市场情况自行选择轮换方式，但无论以哪一种方式轮换，
对轮换期间占用农发行贷款形成的利息，由承储企业在包干的轮换费用中自行与农发行单独结算解决。

第十条市级储备粮的储存、轮换费用和利息补贴，由市财政局从现行的粮食风险基金中安排解决拨付。

对包干的储存费用，市财政局每年根据各旗县的储存数量和包干标准全额拨付到各承储旗市区财政局粮食风险基金专户，拨款采取按半年拨付的方式；轮换费用在轮换期间由市财政局根据市粮食局、财政局、农发行联合下达的轮换计划和包干标准全额拨付到各承储旗市区财政局粮食风险基金专户，拨款方式采取轮换期拨付70%，轮换验收后拨付30%。

第三章轮换价格和损失损耗的处理
第十一条市级储备粮的轮换，必须报经市人民政府批准，根据市粮食局会同市财政局、农发行下达的市级储备粮轮换计划进行轮换。

轮出的储备粮必须采取公开拍卖、竞价销售方式；对轮入的储备粮必须实行政府采购方式进行。

在轮换期费用利息照常拨付，轮空期不得超过4个月。

如遇特殊情况，4个月不能轮入需要延长空库时间的，须向市政府报告说明原因，否则，按照未经批准擅自动用市级储备粮处理。

第十二条对市级储备粮的轮换实行同品种等量轮换，采
取库存结算价格不变的方式进行，即轮入的粮食，按轮出粮食的入库结算价格记账；轮出粮食的成交价格根据市场价格确定。

市粮食行政主管部门和承储企业轮换市级储备粮时，要选择好市场机制，确保市级储备粮的保值增值。

轮换由承储企业自负盈亏。

第十三条，市级储备粮的轮换，市粮食局和承储企业要设立储备粮油轮换台账，真实、动态地反映市级储备粮的轮出、轮入情况。

第十四条对储存和轮换过程中发生的粮食损失损耗，定额内的由储存或轮换包干费用中解决；超定额损失损耗，由企业自行负担。

第十五条市级储备粮实行储存轮换费用包干后，对因轮换不及时或保管不善，使粮食发生陈化、霉变而造成的一切损失，除追究有关人员责任外，由市粮食行政主管部门和有承储任务的旗县市区人民政府及粮食行政主管部门承担责任。

第十六条本办法自印发之日起执行，有效期为5年。