• 第一层是原义 。 • 第二层是引申义也很重要。 • 如果仅从第二层上理解依法行政，
把法律作为管理民众百姓的工具， 就从根本上否定了依法行政。
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二提高依法行政水平的必要性
（一）法治意识有待增强 • 1.重人治轻法治
• 2.重义务轻权利
• 3.官为贵民为轻
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（二）依法行政存在的问题不少
1 抽象行为违法导致具体行为违法
不断增强法治意识，努力提 高依法行政能力
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一正确认识理解法治及法制意识
• （一）法治意识的含义： • 是指人们对法治的思想、观点、心态
和由对法治所形成的一种良好社会状 态所追求的理念的总称。
• 简言之：人们信仰法律、尊重法律、 崇尚法律、遵守法律。
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• （二）区别法治与法制 • 法制：法律制度的简称，包括立法
演讲人：XXXXXX 时 间：XX年XX月XX日
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• 立法过程： 权＞法 有立法权者方可 立法
• 执法过程： 权＞法（专制国家）； 法＞权（民主制国家）
• 我国的现状：人治社会走向法治社会 的进 程中
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（四）依法治国与依法行政
1 依法治国： • 主体 是人民（不是党直接治理） • 依据 是宪法、法律（反映全体人
民意志的法、市场经济的法） • 治是法治，依法管理、治理
• 越权制定规范性文件
• 越法制定规范性文件
• 越位制定规范性文件
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2 执法主体不合法 • 越权执法 • 没有执法主体资格
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3 主要事实不清 4 适用法律错误 5 违反法定程序
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原因： • 法治观念淡薄、法律知识贫乏 • 局部利益驱使、地方保护主义影响 • 工作态度不认真、调查研究疏忽
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制度、司法制度、律师制度。是静 态的，可以是良法也可以是恶法
• 法治： 根据法律来治理国家，是 动态的，依据的法律必须是良法。
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法治四原则：
• 1立法机关立好法 • 2制止行政权的滥用 • 3要有正当的程序 • 4司法独立
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（三）区别人治与法治
1 人治：治理国家根据个人意志，由人支配 一切，行政活动不需经过法律许可。
儒家：为政在人，其人存则政举其人亡则政 息
荀况：法者治之端也，君子者法之源也；有 良法而乱者有之也，有君子而乱之自古及 今未尝闻也
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2 法治：（依法行政） • 治理国家依据法律进行，用法治权。
• 行政机关依法办事，行政行为不能 越法为
• 所欲为，给公民造成损害要承担法 律后果。
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关于权与法谁大的认识
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2 依法行政的含义
• 行政机关的行政行为必须依法进行 （1）行政是法律的执行
（2）行政要经合法授权
（3）行政要受法律的限制
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• 行政机关依法推行公务（依法行政， 借助法律手段开展行政活动）
（1）可以改变政府的行为方式（职位说 明书）
（2）可以使行政活动规范化并具有严肃 性、权威性
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注意：上述两层含义有主次之分
• 人大常会任命干部时，把法律知识 水平作为重要内容考核等等。
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（二）加强和改善党的领导
• 1处理好党对国家的领导与国家权 力机关的关系。
• 2处理好党的政策与法律的关系
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结束语
当你尽了自己的最大努力时，失败也是伟大的， 所以不要放弃，坚持就是正确的。
When You Do Your Best, Failure Is Great, So Don'T Give Up, Stick To The End
（三）依法行政是依法治国的关键
• 1法治原则要求依法行政 • 2依法治国的核心是治权 • 3依法治国的难点是治行政权 • 4依法治国关键是依法行政
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三 增强法治意识提高依法行政水平 的途径
（一）深入开展法制教育，树立法治观 念
1 注重学习法律.
2 建立健全学法用法制度.
• 把法律知识作为公务员考试，干部考 核晋升的重要内容；