燃煤锅（茶）炉综合整治方案
为持续改善我区环境空气质量,保障人民群众身体健康和经济社会持续发展，根据《市人民政府x年政府工作报告》、《银川及周边地区大气污染综合治理实施方案（x—x年）》、《市人民政府办公室关于印发x年度大气污染防治工作方案的通知》和要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想
以建设生态文明城市，促进生产生活方式转变和进一步改善大气环境质量为目标，按照“政府主导、属地负责、部门联动、整体推进”的原则，坚持燃煤锅（茶）炉淘汰治理与城市供热、供气管网建设完善相结合，全力打好燃煤锅（茶）炉综合整治攻坚战，有效应对和预防重污染天气，改善城市环境空气质量。

二、工作目标
x年共淘汰建城区及周边燃煤锅（茶）炉36台53.8蒸吨，完成20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉烟气治理项目2个（详见附件）。

从x年开始，城市建成区不得新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物质锅炉，禁止新建20蒸吨/小时以下燃煤锅炉。

新建燃煤锅炉排放污染物标准，须执行特别排放限值。

城市建成区现有20蒸吨/小时以下的燃煤锅（茶）炉通过实施x供热、煤改气、煤改电等措施全部淘汰。

工业园区x供热管网覆盖范围内的分散燃煤锅（茶）炉，除特殊用途必须保留的以外，一律拆除；对x供热管网未覆盖的区域须进一步扩大x供热管网范围，发展热电联产，增强x供热供气能力。

对暂不能淘汰的20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉实施烟气污染治理设施提标改造，污染物达到《锅炉大气污染物排放标准》要求。

加大燃煤锅炉节能环保综合改造和更新替代力度，推广燃烧优化、自动控制、低温烟气余热回收等节能技术改造；充分利用余热供热，鼓励工业企业产生余热就近服务周边企业。

鼓励煤改气、煤改电、煤改新能源等清洁能源改造，推广使用低灰、低硫、高热值优质煤及洁净型煤。

各责任单位在开展燃煤锅（茶）炉淘汰治理过程中要注重档案资料的收集整理工作，建立完善的淘汰改造及治理档案，并于每月3日前，向区燃煤锅炉淘汰工作领导小组办公室（区环境监察大队）报送综合整治工作进展情况，为考核验收、补贴资金的发放等工作提供支撑。

三、实施步骤
（一）调查宣传阶段
各乡镇人民政府、街道办事处要对本辖区燃煤锅（茶）炉淘汰治理清单进行摸底调查、查漏补缺，掌握热源和燃气管网建设
情况，补充完善淘汰治理清单并予以公布。

各相关职能部门密切配合，新闻单位积极参与，加强宣传，营造淘汰治理燃煤锅炉的良好氛围。

（二）组织实施阶段
1.燃煤锅（茶）炉淘汰。

x年9月15日以前，列入x年淘汰改造范围的燃煤锅（茶）炉，由使用单位自行拆除改造，需要热力管网对接、清洁能源和供电等方面改造的单位由区住建局、环境监察大队协调供电部门开展。

x年9月15日以后，由区住建局、环境监察大队负责对列入淘汰改造清单但仍未拆除的燃煤锅（茶）炉进行强制拆除，拆除费用从市财政补贴奖励资金中扣除。

2.燃煤锅炉烟气治理。

x年11月15日前，对暂不能淘汰的20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉由环境监察大队责令企业全部实施脱硫、除尘设施升级改造，新建脱硝设施，安装烟气在线监控设备，并确保正常稳定运行，实现污染物达标排放。

（三）考核验收阶段
x年11月15日前，各责任单位开展燃煤锅（茶）炉综合整治自查工作，区燃煤锅炉淘汰工作领导小组办公室（区环境监察大队）形成工作总结报区人民政府。

四、责任分工
1.区委常委、政府常务副区长孙伟负责做好x区x年燃煤锅（茶）炉综合整治统筹协调和组织实施工作。

区委常委、政府副
区长xx负责做好工业园区范围内燃煤锅（茶）炉淘汰和燃煤锅炉烟气治理工作。

区政府副区长xx负责做好城市建成区燃煤锅（茶）炉淘汰工作。

区政府副区长xx负责做好农村燃煤锅（茶）炉淘汰工作，
2.区环境监察大队负责组织淘汰治理燃煤锅（茶）炉组织协调和拆除工作，并对现有锅（茶）炉进行摸底调查和统计，加强工业燃煤锅炉的环境监管，同时负责做好综合整治工作的认定与资金补助审核工作。

3.区住房和城乡建设管理局牵头做好建成区供暖茶浴炉的淘汰改造和组织拆除工作，协调做好燃气管网、x供热管道设施的配套建设工作。

4.区财政局负责燃煤锅（茶）炉淘汰或置换使用清洁能源补贴资金的争取工作，同时做好监督专项资金使用工作。

5.区发展和改革局、工业和信息化局负责高效锅炉和清洁能源推广、锅炉节能改造工作。

6.区教育体育局、卫生和计划生育局、商务和文化旅游局分别负责做好建成区内所有中小学及幼儿园、医疗机构和服务行业燃煤锅（茶）炉淘汰的沟通对接工作。

7.市市场监督管理局x区分局负责对在用锅炉的核实，加强燃煤锅炉行业管理，对违规锅炉不予检验和登记发证。

.区公安分局负责综合整治工作中的安全保障和秩序维护，配合相关部门做好执法检查。

9.区直有关单位负责本单位自用燃煤锅（茶）炉的淘汰。

10.x市星瀚市政产业集团皓泰热力公司x分公司做好x供热户的热力对接和管网改造。

11.x市星瀚市政产业集团星泽燃气公司x分公司做好燃煤锅（茶）炉改气的气源供应保障。

12.x区供电局做好燃煤锅（茶）炉改电的电力配套保障。

13.各乡镇人民政府、街道办事处做好辖区内燃煤锅（茶）炉的造册统计和淘汰政策宣传工作。

五、保障措施及要求
（一）加强组织领导。

成立以区委常委、政府常务副区长xx 为组长，区委常委、政府副区长张新民，区政府副区长xx、xx 为副组长，各乡镇人民政府、街道办事处、区环境监察大队、住房和城乡建设管理局、发展和改革局、财政局、工业和信息化局、教育体育局、卫生和计划生育局、商务和文化旅游局、市市场监督管理局x区分局、公安分局、x区供电局、x市星瀚市政产业集团皓泰热力公司x分公司、x市星瀚市政产业集团星泽燃气公司x 分公司等相关单位主要负责人为成员的x区燃煤锅炉淘汰工作领导小组，领导小组办公室设在区环境监察大队，xx兼任办公室主任，xx任办公室副主任。

领导小组办公室负责全区淘汰燃煤锅
（茶）炉工作的协调、督导和统筹调度。

各成员单位要按照职责分工各负其责，强化协作，确保工作目标的全面实现。

（二）严格依法行政。

燃煤锅（茶）炉淘汰改造工作涉及面广，任务重，各成员单位要严格执法，有重点的开展拆除改造工作，围绕城市建成区等x热源或燃气管网覆盖到位区域展开行动。

对未按时完成燃煤锅（茶）炉拆除改造任务的单位和企业要实行挂牌督办，依法实施强制拆除，确保燃煤茶浴炉拆除改造工作按期完成。

（三）强化责任考核。

领导小组办公室要按照工作方案，加强督导检查，实行一月一督查，一月一通报；对工作组织不力、责任落实不到位，工作推诿扯皮的严肃问责；要强化对各责任单位的绩效考核，对符合拆除条件而未拆除的，每发现一台，扣减0.2分，扣完为止（满分2分），对扣完绩效分值的，在评优时实行“一票否决”。

（四）积极争取资金。

市人民政府将对燃煤锅（茶）炉淘汰治理工作实施以奖代补，对按时限要求完成淘汰改造任务的燃煤锅炉用户，按锅炉大小给予补贴，标准为：规模在0.5蒸吨以下的茶浴炉，每台补助3000元；0.5蒸吨以上1蒸吨以下的茶浴炉，每台补助5000元；1蒸吨以上的锅（茶）炉，按照每蒸吨8000元的标准进行补助。

对新接入x供热管网的，按每平方米供暖面积给予20元的标准进行补助。

对开展燃煤锅炉烟气治理
的企业，按照每1蒸吨补助1万元的标准进行补助。

区财政局、环境监察大队负责做好补助资金的争取和落实工作。

（五）加大宣传力度。

要采取多种宣传方式进行广泛宣传发动，将拆除燃煤锅（茶）炉相关信息向社会公布，建立健全公众舆论监督机制，形成强大的舆论氛围；通过系列宣传和正面引导，取得广大燃煤锅（茶）炉使用者的理解、支持和配合，对阻碍整治活动开展的违法行为，要严厉打击，予以公开曝光。