公私合作,合同法
篇一：公用事业公私合作合同的法律属性与规制路径
公用事业公私合作合同的法律属性与规制路径
摘要：公用事业公私合作合同是国家规范公用事业公私合作活动
的重要法律工具，具有经济法的属性，应接受公法与私法的双重规
制。就公法规制来说，政府应保留一定的公权力，并承担相应的义
务，同时，私人部门也应承担一定的公法义务，其部分私权利要接
受公法的限制。就私法规制来看，主要体现在基于契约精神对政府
公权力进行限制，并要求政府承担相应的合作风险，以及在违反合
同义务的时候，承担相应的民事法律责任。
关键词：公用事业；公私合作合同；公法；私法；经济法
中图分类号：df41 文献标识码：a
前言
公用事业是指“提供某种基本的公共服务且受政府管制的行业”
［1］，其范围主要包括城市供水、供气、供热、公共交通、垃圾处
理、污水处理等依赖一定络基础设施的行业，其提供的产品或服
务是民众生活的必需品，承载着公共服务的职能。随着城市化进程
的加快，公众对市政公用事业及其基础设施的需求日增，为此，我
国政府在上世纪80年代开始了公用事业公私合作制的试验。所谓
公私合作制，也称公私合作伙伴关系、公私伙伴关系（英文为public
private partnership，缩写为ppp），泛指公共行政部分与私
人部门不同合作方式的总和。
对于公用事业的研究成果非常丰富，但就国内研究而言，近几年
出现了以公用事业“民营化”、“市场化”、“特许经营”为论题逐渐
转向对公用事业“公私合作”相关问题的研究。XX年3月1日,
在中国人文与社科学术文献络出版总库(包括中国学术
期刊、
重要报纸全文数据库、博士论文和硕士论文全文数据库)中查询
1980-XX年近30年间的相关研究成果，同时以“公用事业”与“公
私合作”为题的文献共92篇，涉及宏观经济（53篇）、经济理论（5
篇）、交通运输经济（20篇）、经济体制改革（8篇）、行政学（4篇）、
法学（21篇）、环境科学（1篇）等。就法学而言，主要讨论公私
合作的理论基础、政府责任与监管、公私合作的风险、公私合作的
模式等。不过，也有学者谈及此类合同，如于安（XX）提出行政
合同是公私合作的法律形式；彭涛（XX）指出公共部门出于种种
考虑,签约后要求变更合约或毁约,导致投资方利益受损甚至项目
夭折，等等。不过就当前国内已发表的成果来看，对公用事业公私
合作的研究缺陷也比较明显。第一，对公用事业公私合
作的概念与
内涵、合作模式，缺乏从法律角度的提炼与归纳。第二，对公用事
业公私合作中的政府规制与责任、合作模式关注较多，对公用事业
公私合作的合同，缺乏充分的理论关注。对公用事业公私合作合同
的性质及其法律规制缺乏深入探讨。
就国外研究而言，欧美等国家掀起了对公用事业私有化转向、公
用事业公私合作进行研究的热潮，并逐渐关注公私合作中的合同问
题。例如，darrin grimsey 与mervyn 对美国、欧盟等主
要国家公私合作制的实践进行考察，对公私合作合同及相关利益者
的角色、利益分配等问题进行研究［2］。联合国在XX 年发布的
《促进公私合作中的政府治理指南》对公私合作的政策、法律框架、
风险等问题进行了研究，并对加拿大、美国等国家的成功案例进行
了剖析［3］。但就国外研究成果在我国的应用而言，也存在一些不
足：第一，国外的一些经验判断并不完全适合于我国；第二，国外
对公私伙伴关系的法律形式——合同以及合同主体违约责任的研
究也很不足。如有德国学者指出，行政法学不要轻视或怠慢公共行
政领域出现的各种公私合作法律现象，应当着眼于公私伙伴关系的
法律要件和法律后果，但现在这还是空白［4］。
为了鼓励民间资本更好地参与市政公用事业建设与经营，规范公
用事业领域的公私合作活动，有必要对公私合作合同的法律特征及
其规制路径进行研究，以为民间机构与公共部门的合作提供法制化
的支持。本文首先从法学角度，对公用事业公私合作制及其法律形
式——公用事业公私合作合同的内涵进行界定；接着，结合当前有
关学说，对公用事业公私合作合同的法律特征进行深入
探讨；最后，
就公私合作合同的法律规制路径提出若干对策。
一、公用事业公私合作合同的法律界定
公用事业领域的公私合作实践很早就出现了，公共行政部门与私
人部门一直在不同层面以不同类型的法律关系进行合作。但是，作
为概念它最初在1992年由英国率先采用，并在美国、加拿大、欧
盟和日本等主要西方国家得到广泛响应，联合国、世界银行、oecd
等国际组织将ppp的理念和经验在全球范围内大力推广。例如，欧
盟委员会将ppp解释为：“公共机构和商业社会之间为了确保基础
设施的融资、建设、更新、管理与维护或服务提供而进行的合作形
式。”［5］但就概念来看，公私合作制的内涵不甚明确。故学界有
人认为，公私伙伴关系不具备法学概念的属性，不能作为法学研究
的基础。
伴关系和安
全伙伴［m XX：24:沃尔夫，巴霍夫，施托贝尔.行
政法［m］.高家伟,译.北京：商务印书馆，XX:453. 也有学者反
对这种观点，“认为公私伙伴关系是一个很重要的集合概念，有助
于认识以共同负责为导向的合作国家的特征，以及公共行政部门进
行合作的不同方式。”［4］453在实践中，公私伙伴关系已广泛应用
于包括公用事业及公共基础设施领域，尤其在近几年，公私伙伴关
系在数量与质量上都有了长足的发展，显示了公私合作制旺盛的生
命力与强大的制度功能，是无法回避的法律现象。但是，特定伙伴
关系的类型化和明确化必须求助于科学的概念界定，惟有如此，才
能为揭示该法律制度的范围提供一个可续的支撑［4］453 。
基于此，本文根据我国具体情况，把公用事业领域的公
私合作制
界定为：公共行政部门与私人部门围绕公用事业的投资与经营而建
立起来的不同合作模式的总称。其中，公私合作制中的“公”是指
公共部门，包括政府部门以及由政府授权享有公共管理职能的组
织；“私”是指私人企业（机构）或民间企业（机构），也即非公用
制经济或民间（社会）资本投资经营的企业，其外延包括外资企业、
国内民间企业、这些企业的联合体以及国家与私人共同投资建立的
企业，但国家投资比例不达到控股地位，换言之，私人企业是指国
有企业以外的企业。政府部门与私人企业的合作关系及合作期间的
权利义务需要通过正式的合同来加以明确，这类合同就是本文所指
的公用事业公私合作合同。此类合同具有以下特征：第一，合同履
行期很长，一般达20-30年；第二，私人部门要承担一
定的合作风
险；第三，不同的合作模式意味着政府与私人企业承担的风险程度
的不同［5］。我国当前在公用事业领域实施特许经营制度，从某种
角度来看，公用事业公私合作制是以特许经营权为核心、公用事业
公私合作合同为纽带的制度，是行政部门与私人企业之间涉及特许
经营权的特殊合同安排。合同的目的，对政府而言，是实现相应的
行政管理目标，对企业而言，是实现一定的经济效益，双方均具有
履行合同、达到合同目的的责任。合同形式与传统的命令行政相比，
由约束企业的单方行为，变为约束企业与政府的双方行为，体现了
民主与公平，对于限制行政权力与保护投资者的合法权益，甚有裨
益［6］。公用事业公私合作合同，是政府对公用事业公私合作活动
的管制手段，是政府社会管理手段的创新。
二、公用事业公私合作合同性质的理论检讨
合同在公用事业公私合作领域的应用，“旨在指向现在状况并规划
篇二：公私合作模式(PPP)及其在我国的应用
公私合作模式（PPP）应用与建议
【摘要】公私合营模式在公共基础设施领域得到了广泛应用，本文在分析我国应用PPP模式的现状及其应用过程中存在的问题，借鉴国外对于PPP模式的应用的经验，结合我国的国情, 进而对我国应用PPP模式提出可行性建议。希望对于我国PPP模式的在公共基础设施领域的应用以及进一步的发展具有一定的指导性意义。
【关键词】公私合作(PPP)；现状；问题；建议
一、公私合作模式的含义
公私合作制的概念源于20世纪90年代的英国,为政府提供了新型的公共物品及服务的方式。目前,公私合营制在世界各国已经得到广泛的应用,收到了良好的成效,实现了经济效益和社会效益的统筹发展,而且已经由初级阶段的基础设施项目逐步向能源、环保等深层次领域发展。公私合作制在全世界的应用已经成为一种趋势。自公私合作制被提出以来,受到了越来越多地运用、关注和探索。被誉为“民营化大师”的萨瓦斯教授将PPP这个概念归为三个层次:首先,它在广义上指公共和私人部门共同参与生产和提供物品、服
务的任何安排;其次,它指一些复杂的、多方参与并被民营化了的基础设施项目;再次,它指企业、社会贤达和地方政府官员为改善城市状况而进行的一种正式合作。
联合国培训研究院对于PPP的定义认为包含两层含义:第一是为了满足公共产品的需要而建立的公共和私人倡导者之间的各种合作关系;第二是为了满足公共产品的需要,公共和私人部门建立伙伴关系进行大型的公共项目的实施。学术界对PPP的定义还有很多不同的版本,但笔者认为PPP 模式都是公共部门(Public)和私营部门(Private)建立合作伙伴关(Partnership)共同承担公共设施的建设及公共物品的提供。完备的公共基础设施, 对城市经济、社会和环境发展有着重要影响，是城市可持续发展的重要基础。面对社会需求迅猛攀升，政府财力不足的局限，尤其是受到全球金融风暴的影响，完全由政府提供公共基础设施的投融资、管理、设施维护等事务使得政府财政捉襟见肘。对公共基础设施的建设进行有效改革，提高效率和服务质量，以便更好地满足社会的需求，成为亟待解决的关键问题。
采取公私合作的PPP模式进行城市基础设施的建设与运行,将适度的市场竞争与政府规制相结合, 可以在实现社会福利的同时也给企业带来利润, 同时也能够增强公共基础设施可持续发展的能力。
二、以北京地铁2号线运营为例
(一)理论依据
1.公共产品理论:轨道交通属于准公共物品,为私人部门提供准公共产品提供了理论基础。
准公共物品是介于纯公共物品和私人物品之间的公共物品,具有可分割性,
适合由政府和市场结合的方式来提供,外部性较为广泛。而作为轨道交通,具有不完全竞争性,不完全的排他性和自然垄断性。
2.科斯定理:由于轨道交通属于准公共物品,所以在维护和运营中可能会产生一定的负外部效应,所以让港铁拥有地铁4号线30年的使用权,会提高4号线运营维护的效率,使负外部效应转化为正外部效应。
3.政府管制理论:公私合作制的基础在于双方在公共服务的生产和提供过程中,都具有独特的优势,如果只注意到公司合作制的融资、盈利功能而忽视合作、协调的应有之意会使政府的职责定位得不到重视,从而使公共服务的发展偏离轨道(唐兴霖、周军.公私合作制(PPP)可行性)。
所以,公私合作制要求政府扮演与其提供的公共产品职能和责任相匹配的监管者的角色。
4.项目区分理论:根据城市基础设施项目的性质和特征,对不同类型的项目进行区分管理。根据项目的属性决定项目的投资主体、运作模式、资金渠道及权属(唐兴霖、周军.公
私合作制(PPP)可行性)。
可以看出,轨道交通属于准经营性项目,具备公私合营制的条件。
三、国内PPP模式的应用现状
为了减轻政府的财政压力、优化资源配置、提高生产率，从90年代中期开始，我国一些地方政府就开始了尝试在城市供水、节水、供气、公共交通、排水、污水处理、道路、桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处理和城市绿化等公用事业当中引入非政府投资，并在XX年前后在全国掀起了公私合作的浪潮。公私合作制(PPP)已经被实践证明是一条推进公用事业市场化改革的有效途径，国家越来越重视公私合作制(PPP)改革。
相关资料显示：XX年，成都市政公用局将6条公共汽车线路的特许经营权进行拍卖；深圳市在水利、燃气、公交、电力等领域进行国际招标，实行特许经营。
XX年底，五家试点公用事业单位完成了招募引资工作；广州市政府通过合资、合作、参股、项目法人招标、BOT、BOR等方式，允许个体、私营经济主体投资经营城市轨道交通、公共交通、公路、桥梁、隧道、港口、站场、停车场、生态修复、污水处理、垃圾处理、排污管道、电力、绿化、园林、道路、能源、水利、公共信息络、公共文化设施等基础设施和公共事业；上海友联联合体获得了上海市最大的污
水处理项目――污水处理厂20年特许经营权，负责此项目的融资，建设以及20年特许经营权内的运营管理。
XX年以来，北京通过实行新建基础设施项目特许经营，有10个项目实现市场化融资50亿元；通过向国内外公开推出387个北京奥运经济招商项目，签订协议55项，协议金额达223亿元。
到XX年的总投资达2300多亿的公共事业项目中的大多数，都将以项目法人招标（特许经营）的方式进行。总体来看，PPP模式已逐渐被国人接受，国内对PPP的认识也正在逐步提高，并且愿意尝试这一模式。但是由于PPP模式引入的时间并不长，在应用中还存在着诸多的问题，尚需要完善和改进。
四、PPP模式在我国公共设施建设的应用中存在的问题
1、缺乏专门的适用于PPP模式的法律法规
PPP项目实际是在一系列政策法规文件和合约的约束下运行的。但现阶段中国尚没有成文的关于PPP应用的法律法规。中国相关的法律法规出台较早，其中大部分内容是针对项目BOT而不是针对PPP模式制定的，而且多为部委规章或地方性管理条例，这种开放式的构架不利于国家对PPP项目的统一管理，而过多的管理办法也可能出现相互矛盾。同时，对于PPP项目运作过程中的诸多具体问题等均未涉足，客观造成国际上PPP项目融资的一些惯例和做法与中国现行的法
律、法规是相冲突的。法律不健全、不完善是制约PPP模式在中国发展的主要障碍。
2、政府在公共设施建设中占主导角色
目前，在我国城市公共设施的建设运营过程中，政府部门身兼直接投资者、直接经营者和直接监管者的三项职能，很容易在具体的工作中产生混淆。政府的职能混淆为发展公共事业带来许多不利。
3、在公共设施建设过程中低效与寻租现象普遍
由于政府自身的运行以及向公众提供公共产品存在交易成本，且政府系统缺乏明确的绩效评估体系，因此在公共设施建设过程中，常会出现“政府失灵”的现象。政府官员也是理性的经济人，公共产品在政府作为投资主体时也难免存在特殊利益集团的“寻租”现象。比如，由于现在还没有一套统一的流程规范，因此，政府官员有时会为了获取更多的利益而为PPP 模式在应用过程中设置繁多的名目以获取更多利益，从而造成社会公共设施建设的低效。
4、私人部门融资存在障碍
相对于其他投资主体而言，私人部门在融资上表现出融资渠道窄、融资成本高以及融资规模小的缺陷，使其在参与公共事业建设中处于不利地位。私人部门的融资困难，严重地制约了私人资本投资于公共事业项目。另外，PPP项目风险的分配难以达成一致。PPP模式在实际的应用中公共部门
和私人部门往往就项目中风险的分配难以达成一致，大大延长了双方谈判的时间和增加了交易成本。
五、国外PPP模式的经验借鉴
英国作为PPP模式的发源地，是采用该模式的最典型、最前端的国家。在英国，采取PPP模式进行城市公共设施建设取得了不俗的成绩：80%的工程项目按规定工期完成,20%未按期完成的，拖延时间最长没有超过4个月，而常规招标项目按期完成的只有30%；同时，80%的工程耗资均在预算之内，20%超过预算的是因为政府提出调整工程方案，而按一般传统招标方式工程耗资在预算之内的只能达到25%。
目前，基于PPP 模式的投资项目已经贯穿英国政府活动的各个领域。按照英国的经验，适用于PPP模式的市政工程的范围被确定为交通(公路、铁路、机场、港口)、卫生(医院)、公共安全(监狱)、国防、教育(学校)、公共不动产管理等。这项划分对于PPP模式在世界范围内的应用都起到了指导作用。美国是一个法制比较健全的国家，各项品目众多的法律条款是美国社会各项生产活动的前提和保障，也是美国运用PPP 模式进行城市公共设施建设的一个亮点。美国政府将建设城市公共设施的有关项目通过合同承包给私人部门进行，由私人部门进行生产与经营，其产品由政府购买。合同贯穿于PPP 模式施行的整个过程，通过合同来确定利益相关方的权责划分以及利益分配，将各方的诉求以清晰的合
同
条款加以明确，可以减少纷争，简化流程，具有法律保障效力。这些经验对于我国在如何完善合同法等方面都有借鉴意义。
日本积极发展第三方部门，引入了市场竞争，提高建设城市公共设施的效率，对如何完善发展中介组织有很好的指导意义。同时，其PFI法案中对于事前的风险评价以及公共部门与私人部门的权则划分，极大地推动了PPP模式的成功运用，也值得我国学习。
对我国来说，私人部门参与城市公共设施的供给是市场经济不断发展的必然。通过公私合伙，可以在很大程度上弥补双方的不足, 使城市获得长远的发展。PPP模式在国外的发展经验对我国城市公共设施的供应提供了清晰的思路，对于公共部门与私人部门合作供应准公共产品具有重要的借鉴意义。
六、PPP模式在我国公共设施建设中应用的改进建议
结合目前PPP模式在我国应用存在的问题和国外的先进经验，PPP模式的应用应该从以下几个方面进行改进。
1、建立健全法律体系
健全的法律制度环境是PPP 模式赖以生存的基础，也是增强投资者信心、降低项目风险的有效措施。PPP 模式涉及担保、税收、外汇、合同、特许权等诸多方面，内容复杂，
文件繁多。作为项目运作的监督者和指导者，政府应从保护和促进公共利益的立场出发，有必要建立一套执行PPP 项目的规范化、标准化交易流程，对项目的具体运作提供技术指导和相关政策支持，确保项目运作全过程公开与公正。政府部门与企业部门在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定，保护双方利益。
2、转变政府角色定位，合理界定公私作业边界
XX年5 月，国务院颁布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(即“新36条”)，鼓励民间资本进入公路、水运、港口码头、民用机场、城际轨道交通等基础设施建设。“新36条”对民间资本进入绝大部分行业投资不再限制，但真正操作起来，仍然困难重重。在公共服务领域，民间资本多受歧视，常常遭遇不切合实际的技术条件、人员资格、注册资金等进入这些领域的实际门槛。即使在为数不多的PPP 模式实践中，多把机会给予外国投资者，严重制约了国内民间资本参与PPP项目的意愿和可能性。
政府应由过去在公共基础设施建设中的主导角色，变为与私人企业合作提供公共服务中的监督、指导以及合作者的角色。在这个过程中，政府应对公共基础设施建设的投融资体制进行改革，对管理制度进行创新，以便更好地发挥其监督指导以及合作者的角色。
3、形成有效的监管体系
政府监管是一套行之有效的监管体系中最主要的组成部分，发挥着极为重要的作用。当然，通常一个基础设施的投资需要较长的时间才能收回，所以政府也必须建立一个适合项目长期发展的程序，并有一个相应的监管规则。值得注意的是，在运用PPP模式进行我国城市公共设施建设的过程中, 所有涉及的利益相关方必须都要纳入监管的范围。因此,应该确立一套良好的审计、监督体系和方法，对建设项目实施过程中灰色地带加以监控，确保PPP模式能够健康有效地应用实施。
4、完善投资市场
采用PPP模式，需要长时间评估，进行复杂的合同谈判，实现合理的风险分担，并实行有效监管来防微杜渐。因此，政府推进PPP模式非常需要专业机构的支持。一方面要求政策制定参与方制定规范化、标准化的PPP交易流程，对项目的运作提供技术和相关政策支持，另一方面需要专业化的中介机构提供具体专业化的服务。
5、建立有效的风险分担机制
风险转移和风险分担是PPP 模式的核心环节。在项目所处的不同阶段会遇到不同的风险，原则上，风险应由最能控制风险发生的一方承担，属于经营活动自身产生的，由投资者承担，而超出投资者控制范围的风险，如法律风险、利率风险等，则应由公共部门独立承担，或由公私双方通过平等
协商共同分担。
6、放宽政府扶持政策
PPP模式推广并不意味着政府完全退出基础设施领域, 不是简单“国退民进”。在公共基础设施建设中, 不仅要欢迎国际大型的私营部门和财团参与, 也鼓励国内一些有实力的私营部门参与进来。政府应出台优惠的特许权政策, 比如允许投资者进行广告、商业及房地产的开发, 让投资者确实感到有利可图, 这样才能真正吸引外资。
7、加强人才培养
PPP模式的实施是一个理论与实践相结合的过程，PPP 模式操作复杂，需要懂经济、法律、财务、合同管理和专业技术等各方面的人才。我国在工程建设领域拥有大量的技术人才，但是缺少按照国际惯例进行工程项目管理的人才。在我国PPP模式尚属新生事物，并具有国际融资项目的性质，我们在这方面经验不足。因此要着重加强复合型、开拓型人才的培养，增强私营企业或外商的投资信心，确保项目立项、签约、实施能够高效率地完成。
七、结束语
在公用事业领域中加强推广应用公私合作制，是已经得到了学界认可并被实践证明了的成功做法。然而，对于公私合作制在哪些具体性质的项目上适宜采用、对具体项目应该使用何种类型的合作方式、在实行公私合作制之后如何保障
《中华人民共和国合同法》释义 全国人大常委会法制工作委员会编写 主编：胡康生 副主编：王胜明孙礼海 撰稿人：姚红何山贾东明杨明仑武再平郑淑娜陈佳林段京连李文阁王瑞娣 贾红梅杜涛郝作成石宏严冬枫 目录 总则 第一章一般规定 第二章合同的订立 第三章合同的效力 第四章合同的履行 第五章合同的变更和转让 第六章合同的权利义务终止 第七章违约责任 第八章其他规定 分则 第九章买卖合同 第十章供用电、水、气、热力合同 第十一章赠与合同 第十二章借款合同 第十三章租赁合同 第十四章融资租赁合同 第十五章承揽合同 第十六章建设工程合同 第十七章运输合同 第十八章技术合同 第十九章保管合同 第二十章仓储合同 第二十一章委托合同 第二十二章行纪合同 第二十三章居间合同 附则
总则第一章一般规定 本章共八条，对合同法的立法目的、合同法的调整范围以及合同法的基本原则作了规定。 第一条为了保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设，制定本法。 【释义】本条是对于合同法立法目的的规定。 合同法是民商法的重要组成部分，是规范市场交易的基本法律，它涉及到生产、生活领域的方方面面，与企业的生产经营和人们的生活密切相关。据不完全统计，每年订立的合同大约有40亿份。法院每年受理的合同纠纷案件，大约300万件。因此，制定一部统一的、较为完备的合同法，规范各类合同，能够更好地适应社会主义市场经济发展的需要，对于及时解决经济纠纷，保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设，具有十分重要的作用。 党的十一届三中全会以来，我国先后制定了经济合同法、涉外经济合同法和技术合同法三部合同法。这三部合同法对保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进国内经济、技术和对外经济贸易的发展，保障社会主义建设事业的顺利进行，发挥了重要作用。但是，随着改革开放的不断深入和扩大、经济贸易的不断发展，这三部合同法的一些规定不能完全适应了，存在的主要问题是：第一，国内经济合同、涉外经济合同和技术合同分别适用不同的合同法，有些共性的问题不统一，某些规定较为原则，有的规定不尽一致；第二，近年来，在市场交易中利用合同形式搞欺诈，损害国家、集体和他人利益的情况较为突出，在防范合同欺诈、维护社会经济秩序方面，需要作出补充规定；第三，调整范围不能完全适应，同时近年来也出现了融资租赁等新的合同种类，委托、行纪等合同也日益增多，需要相应作出规定。 制定合同法的原则是：第一，制定一部统一的、较为完备的合同法。过去所以先后形成了三部合同法，不是不要搞统一的合同法，制定统一合同法的条件还不成熟，如果等成熟了再制定，又不能适应市场对法律的迫切需要，为了加快立法步伐，成熟的先制定，这样做是完全正确的。现在情况不同了，经过10多年的实践经验，已积累了大量经验，有条件制定一部统一的、比较完备的合同法，对有关合同的共性问题作出统一规定，把10多年来行之有效的有关合同的行政法规和司法的规定，尽量吸收进来。这个问题，在1993年修改经济合同法时就被反复考虑并提出来了。根据十四大关于建立社会主义市场经济体制的要求，1 993年对经济合同法进行了修改，同时开始着手研究起草统一的合同法。第二，以三个合同法为基础，总结实践经验，加以补充完善。实践证明，三部合同法总的原则和规定是正确的、可行的。制定统一的合同法，不是将现有的合同法律推倒重来，而是在总结实践经验的基础上，结合新的情况，进行修改、补充和完善。要注意法律的连续性，对于现行有效的制度和原则要继续保留，不适应的予以修改，不够的予以补充完善。第三，从我国实际出发，充分借鉴国外合同法律的有益经验。合同法主要是规范财产流转的，相对来讲共性问题要多些，我们要开展对外经济、技术、贸易，不考虑国际通行的作法也是行不通的。当然，借鉴国外经验，要从我国实际出发，不能离开我国实际。例如，我国是以公有制经济为主，这一点与西方资本主义国家是不同的。 第二条本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。 【释义】本条是关于合同法调整范围的规定。
劳动合同法多选题及答案 多选题 1、下列劳动争议，适用《劳动争议调解仲裁法》的是 A、因确认劳动关系发生的争议 B、因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议 C 、因除名、辞退和辞职、离职发生的争议 D、因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等 发生的争议2、根据《劳动合同法》第十四条的规定，有下 列情形的，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。 A、劳动者在该用人单位连续工作满十年 B、劳动者在该用人单位连续工作满十五年 C、用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足五年 D、连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本 法第三十九条和第四十条第一项、二项规定的情形，续订劳动合同的 3、根据《劳动合同法》第十七条的规定，下列是劳动 合同的必备条款。A、工作内容和工作地点 B 、试用期
C、社会保险 D、劳动合同期4、用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作 A、劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同 主体原用人单位变更为新用人单位； B、用人单位以组织委派或任命形式对劳动者进行工作 调动；C、因用人单位合并、分立等原因导致劳动者工作调动； D、用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同； 5、劳动合同用工是我国的企业基本用工形式。劳务派遣用工是补充形式，只能在工作岗位上实施。 A、临时性 B、辅助性 C、替代性 D、服务性6、按 照劳动合同期限的不同，劳动合同可分为（） A. 有固定期限的劳动合同 B.无 固定限期的劳动合 同 C、长期劳动合同 D.以完成一定工作为期 限的劳动 合同 7、《劳动法》规定，有下列情形之一的，用人单位可 以解除劳动合同（） A. 被依法追究刑事责任的 B. 在试用期间被证明不符合录用条件的 C.严重违反劳
第二章劳动合同与社会保险法律制度 【例题·单选题】郑某于2014年6月15日与甲公司签订劳动合同，约定试用期1个月。但6月2日郑某就已经到甲公司上班。郑某与甲公司建立劳动关系的时间是（）。 A.2014年6月15日 B.2014年6月2日 C.2014年7月15日 D.2014年7月2日 『正确答案』B 『答案解析』本题考核劳动关系。劳动关系自用工之日起建立。 【例题·单选题】根据劳动合同法律制度的规定，下列关于无效劳动合同的表述中错误的是（）。 A.无效劳动合同，从订立时时起没有法律约束力 B.以欺诈、胁迫的手段，使对方在违背真实意思的情况下订立的劳动合同无效 C.劳动合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效 D.劳动合同被确认无效，有过错的一方应当承担赔偿责任 『正确答案』D 『答案解析』劳动合同被确认无效，给对方造成损害的，有过错的一方应当承担赔偿责任。【例题·单选题】张某工作已满15年，2014年上半年结婚，享受婚假15天；下半年父亲去世，按公司规定享受丧假3天，同期因悲伤过度而生病请病假2个月，则张某2014年可以享受的带薪年休假为（）天。 A.0 B.5
C.10 D.15 『正确答案』C 『答案解析』根据规定，工作已满10年不满20年的，年休假10天。题目中张某工作已满15年，且不满足带薪年休假的排除事项，因此可享受10天的年休假。 【例题·单选题】老侯在甲公司已工作15年，经甲公司提出并与其协商解除劳动合同。已知老侯在劳动合同解除前12个月的平均工资为1 000元，当地最低月工资标准为1200元。甲公司应向老侯支付的经济补偿金额是（）元。 A.12000 B.15000 C.14400 D.18000 『正确答案』D 『答案解析』劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付。根据题目表述经济补偿金=15*1200=18000元 【例题·单选题】老侯在甲公司已工作15年，经甲公司提出与其协商解除劳动合同。已知老侯在劳动合同解除前12个月的平均工资为15000元，所在地区上年度职工月平均工资为1500元。甲公司应向老侯支付的经济补偿金额是（）元。 A.54000 B.67500 C.180000
合同法练习题解析 一、判断题（对的在括号里打√错的打×） 1．甲向乙发出一份推销水泥的要约，其中规定乙方须在10日内做出答复。该要约不得撤销。（√）2．甲向乙发出要约，丙得知后表示接受甲条件的意思表示为承诺。（×） 3．甲向乙提出签订购销皮鞋合同的建议，乙表示如能降低价格可以接受。甲收到乙的答复后，双方的合同关系成立。（×） 4. A公司向B公司发出一份内容完整的洽商购销彩电要约。B公司在规定期限内作出承诺，表示购买该彩电， 但在包装方面提出了特殊的要求。A公司接到B公司的答复后未表示异议，双方的合同关系已经成立。 （√） 5．以欺诈、胁迫手段订立的合同一律无效。（×） 6．限制民事行为能力人所订立的合同，都必须经其法定代理人追认才具有法律效力。（×） 7．效力待定合同之所以订立后不能立即生效，是因为当事人的意思表示不真实。（×） 8．对于限制民事行为能力人订立的合同，在其被追认前，善意相对人有权将该合同撤销。（√）9．无处分权人签订的处分财产的合同属于无效合同。（×） 10．合同自愿原则不是绝对的，当事人订立履行合同，应遵守法律法规，尊重社会公德；不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。（√） 11．合同中债务人一方将合同义务转让给第三人须债权人同意，债权一方转让合同权利则不必对方同意。（√） 12．在协议变更合同时，当事人如对合同变更的内容约定不明确的，视为未变更。（√） 13．因对方违约造成损失的，受害人对损失的扩大没有采取防止措施的，无权就扩大的损失要求赔偿。（√） 14．违约方支付违约金以后，其履行合同债务的责任当然免除。（×） 二、单项选择题（请将正确的题号填在括号里） 1. 无效合同从什么时候起，就没有法律约束力。（A） A.订立 B.发生纠纷 C.被确认无效 D.发现 2. 某商店向一酒厂发信，表示欲向其购买10万瓶假冒名牌白酒，每瓶5元。酒厂立刻回信表示同意。商店与酒厂之间的合同（A）。 A．成立，但无效B．成立，效力待定 C.未成立 D.成立并有效 3．甲商场向乙企业发出采购100台电冰箱的要约，乙于5月1日寄出承诺信件，5月8日信件寄至甲商场。时逢其法人代表王总经理外出．5月9日王总经理知悉了该信内容，遂于5月10日电传告知乙收到承诺，该承诺的生效日期是（B）。 A．5月1日B．5月8日C．5月9日 D.5月10日 4．撤销权应当自债权人知道或应当知道撤销事由之日起一定期限内行使。该法定期限是(A)。 A．1年B．2年C．3年D．5年 5．甲公司与乙公司签订了购买10辆汽车的合同。就在乙公司将汽车交付甲公司时，被工商部门查出该批汽车是走私物品而予以查封。根据合同法关于合同效力的规定，该买卖汽车合同属于(B)。
中华人民共和国合同法释义-分则第十五章承揽合同 时间:2008-04-16 10:33 来源：中国人大网 本章共十八条，对承揽合同的方式、材料的提供、履行期限、支付报酬、保管责任、留置权等承揽人与定作人之间的权利义务作了规定。 第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。 承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。 【释义】本条规定了承揽合同的定义和承揽合同的主要种类。 承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成一定的工作，并将工作成果交付给定作人，定作人接受该工作成果并按照约定向承揽人给付报酬的合同。承揽合同的主体是承揽人和定作人。承揽人就是按照定作人指示完成特定工作并向定作人交付该工作成果的人。定作人是要求承揽人完成承揽工作并接受承揽工作成果、支付报酬的人。承揽人和定作人可以是法人或者其他组织，也可以是自然人。这比经济合同法的主体范围扩大了，经济合同法中加工承揽合同的主体只是法人和其他经济组织等，不包括自然人。承揽合同的客体是完成特定的工作。承揽合同的对象为承揽标的，承揽标的是有体物的，合同的标的物又可以称为承揽物或者定作物。承揽工作具有特定化性，如修理汽车、裁剪制作衣服。承揽人完成的承揽工作需有承揽工作成果，该工作成果可以是有形的，如加工的零部件、印刷的图书、录制的磁带、检验的结论，也可以是无形的，如测试仪器的运行。 承揽合同具有下列特征： 1．承揽合同以完成一定工作为目的 承揽合同中的承揽人必须按照定作人的要求完成一定的工作，定作人订立合同的目的是取得承揽人完成的一定工作成果。在承揽合同中，定作人所需要的不是承揽人的单纯劳务，而是其物化的劳务成果。也就是说，承揽人完成工作的劳务只有体现在其完成的工作成果上，只有与工作成果相结合，才能满足定作人的需要。 2．承揽合同的标的具有特定性 承揽合同的标的是定作人所要求的，由承揽人所完成工作成果。该工作成果既可以是体力劳动成果，也可以是脑力劳动成果；可以是物，也可以是其他财产。但其必须具有特定性，是按照定作人特定要求，只能由承揽人为满足定作人特殊需求通过自己与众不同的劳动技能而完成的。 3．承揽合同的承揽人应以自己的风险独立完成工作。 承揽合同的定作人需要的是具有特定性的标的物。这种特定的标的物只能通过承揽人完成的工作来取得。因此，定作人是根据承揽人的条件认定承揽人能够完成工作来选择承揽人的，定作人注重的是特定承揽人的工作条件和技能，承揽人应当以自己的劳力、设备和技术，独立完成承揽工作，经定作人同意将承揽工作的一部分转由第三人完成的，承揽人对第三人的工作向定作人承担责任。承揽人应承担取得工作成果的风险，对工作成果的完成负全部责任。承揽人不能完成工作而取得定作人所指定的工作成果，就不能向定作人要求报酬。 承揽合同是一大类合同的总称，传统民法中承揽合同包括加工承揽合同
多选题 1、下列劳动争议，适用《劳动争议调解仲裁法》的是（） A、因确认劳动关系发生的争议 B、因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议 C、因除名、辞退和辞职、离职发生的争议 D、因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议2、根据《劳动合同法》第十四条的规定，有下列情形的，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。 A、劳动者在该用人单位连续工作满十年 B、劳动者在该用人单位连续工作满十五年 C、用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足五年 D、连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、二项规定的情形，续订劳动合同的 3、根据《劳动合同法》第十七条的规定，下列是劳动合同的必备条款。 A、工作内容和工作地点 B、试用期 C、社会保险 D、劳动合同期4、用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作（） A、劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位； B、用人单位以组织委派或任命形式对劳动者进行工作调动； C、因用人单位合并、分立等原因导致劳动者工作调动；
D、用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同； 5、劳动合同用工是我国的企业基本用工形式。劳务派遣用工是补充形式，只能 在（）工作岗位上实施。 A、临时性 B、辅助性 C、替代性 D、服务性 6、按照劳动合同期限的不同，劳动合同可分为( ) A.有固定期限的劳动合同 B.无固定限期的劳动合同 C.长期劳动合同 D.以完成一定工作为期限的劳动合同7、《劳动法》规定，有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同( )A.被依法追究刑事责任的 B.在试用期间被证明不符合录用条件的 C.严重违反劳动纪律或用人单位规章制度的 D.严重失职，对用人单位利益造成重大损害的 8、根据我国劳动法的规定，具有下列情形之一的，企业延长职工工作时间不受限制，具体是( ) A.企业为了完成紧急生产经营需要，经与职工协商同意 B.发生重大事故，威胁劳动者生命健康，需紧急处理的 C.交通运输发生故障，必须及时抢修的 D.发生地震，需紧急救援的 9、下列情形中，视同工伤的有( ) A．在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡 B．自残或自杀的
《劳动合同法》习题 一、单选题 1、用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与（）或者职工代表平等协商确定。 A．董事会 B．监事会 C．工会 D．职工代表大会 2、用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门（）；给劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。 A.责令改正并给予警告 B.责令改正 C.责令改正，情节严重的给予警告 D.给予警告 3、用人单位自（）起即与劳动者建立劳动关系。 A．用工之日 B.签订合同之日 C.上级批准设立之日 D.劳动者领取工资之日 4、已经建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起（）内订立书面劳动合同。 A.15日 B.1个月 C.2个月 D.3个月 5、无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定（）时间的劳动合同。 A.解除 B.续订 C.终止 D.中止 6、劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过（）。 A.一个月 B.二个月 C.半个月 D.一个半月 7、劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的（），并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。 A.30% B.50% C.60% D.80% 8、劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付（）。 A.违约金 B.赔偿金 C.补偿金 D.损失费 9、用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同（）。 A.继续有效 B.失去效力 C.效力视情况而定 D.由用人单位决定是否有效 10、用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，（）劳动合同的履行。 A.影响 B.不影响 C.不一定影响 D.法律未规定是否影响 11、用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请（）。 A.法律援助 B.支付令 C.社会救济 D.依法制裁用人单位 12、致使劳动合同终止的情形包括（）。
合同法之判断正误题1．无行为能力人不能作为购买人订立买卖合同，但可以作为赠与人订立赠与合同。（错）2．有名合同和无名合同的区分不是绝对的， 无名合同如经法律确认或在形成的统一的交 易习惯后可转为有名合同。（对） 3．所谓合同是当事人之间设立、变更、终止 民事关系的意思表示一致的协议。（对） 4．合同订立的过程表现为一种无须通过要约 和承诺即可使双方当事人意思表示达成一致 的民事法律行为。（错） 5．合同的成立时间与合同的生效时间未必一致。（对） 6．合同的订立人为限制行为能力人时，合同 未必归于无效。（对） 7．代位权是债权人以自己的名义而非以债务 人名义行使的权利。（对） 8．撤销权的行使仅限于无偿行为。（错）9．对于尚未成立的合同或无效合同，同样也 有合同变更问题。（错） 10．合同的变更的范围内已使原来的债权债
务关系得以消灭，所以尚未变更的部分即不能依然有效。（错） 11．解除可以法定解除，也可以约定解除。（对） 12．抵销的债，其标的物种类、品质必须相同。（错） 13．违约责任是当事人之间订立合同不能成功时，有过错方应当承担的法律责任。（错）14．预期违约就是当事人之间约定在出现何种情况时应当承担的违约责任。（错）15．法律管辖竞合是指某个行为或者某个主体处在该法律的管辖范围内。（错） 16．建设工程竣工后经验收合格后，方可交付使用；发包人要求不验收的，可以交付使用。（错） 17．承运人应当按照约定的或者通常的运输路线将旅客、货物运输到约定地点。（对）18．合作开发合同的当事人应当按照约定进行投资，但不包括以技术投资。（错）19．保管合同的寄存人向保管人交付保管物
(2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过) 目录 第一章总则 第二章劳动合同的订立 第三章劳动合同的履行和变更 第四章劳动合同的解除和终止 第五章特别规定 第一节集体合同 第二节劳务派遣 第三节非全日制用工 第六章监督检查 第七章法律责任 第八章附则 第一章总则 第一条为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。 第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织(以下称用人单位)与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。 国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。 第三条订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。 第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。 第五条县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表，建立健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决有关劳动关系的重大问题。 第六条工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益。 第二章劳动合同的订立 第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。 第八条用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况;用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。
第一章合同与合同法 教学目的与要求：通过本章的学习，使学生了解合同法的概念、调整对象和合同法体系。掌握合同的概念和分类，合同法基本原则。 教学重点难点：合同的概念和分类，合同法基本原则。 教学方法与手段：课堂讲授、课堂讨论、课后练习。 教学时数：3课时。 参考资料： 李永军主编：《合同法》，法律出版社，2005年7月第2版。 王清平主编：《实例合同法学》，高等教育出版社，2004年1月第1版。 韩世远主编：《合同法学》，高等教育出版社，2010年11月第1版。 教学内容： 第一节合同概述 一、合同的概念和特点 （一）合同的概念的两种观点 观点一：合同是当事人之间设立、变更、终止债权债务关系的协议，合同仅发生债权债务关系而不发生其他民事关系; 观点二：尽管合同是产生债的原因，合同关系也是债的一种形式，但合同不仅仅产生、变更、终止债权债务关系，而且也是物权关系、共同关系等非债权债务关系产生、变更、终止的原因。 我国《合同法》第2条并没有采纳债权协议的观点，而是规定:“合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”可见，我国合同法适用于平等主体之间订立的各种合同关系，而不仅仅是债权合同关系。 （二）合同的特点（法律性质） 1、合同是一种双方民事法律行为 2、合同产生于平等主体之间 3、合同目的在于产生具体的财产性权利义务 二、合同的种类 (一)有名合同与无名合同 区分标准: 根据法律上是否规定了一定合同的名称 区分意义: 两者适用的法律规则不同 （二）双务合同与单务合同 区分标准:当事人双方是否存在对待给付义务 区分意义:1）是否适用同时履行抗辩权规则。2）在风险的负担上是不同的。3）因一方的过错所致合同不履行的后果不同 （三）有偿合同与无偿合同 区分标准: 当事人是否可以从合同中获取某种利益 区分意义: 1）确定某些合同的性质。2）义务的内容不同。3）主体要求不同（四）诺成合同与实践合同
劳动合同法练习题 一、单项选择题 ．劳动法属于下列哪个法律部门？（） .民法商法.行政法 .经济法.社会法 .关于劳动法的性质，表述正确的是（） .劳动法以劳动者个人利益为本位 .劳动法属于私法 .劳动法属于公法 .劳动法是具有公法私法兼容性质的法 ．劳动法产生最早的国家是（） ．英国．美国 ．法国．德国 ．劳动法中的“劳动”含义，不具有（） ．人格从属性．双方合意性 ．持续性．无偿性 ．禁止歧视和特权，体现了劳动法的（）原则 ．劳动权平等原则 ．劳动自由原则 ．倾斜保护原则 ．劳动者权利受保护原则 ．下列不属于劳动法规定的劳动权的是（） ．劳动者取得劳动报酬的权利 ．劳动者对所在单位领导的批评权 ．劳动者享受社会保险和福利的权利 ．劳动者接受职业技能培训的权利 ．对劳动权表述不正确的是（） ．劳动权是法定权利 ．劳动权是公民基本权利 ．劳动权的主体是劳动者，不包括劳动者团体 ．劳动权涉及人权的各个层次，是一种综合权利 .我国劳动法规定，国家对女职工实行特殊劳动保护。国务院的《女职工劳动保护特别规定》作了具体规定，下面的做法不符合这一规定的是（） ．某砖厂女职工董某怀孕期间，厂里安排她简单打扫清洁卫生，不再做搬运工 ．某企业为完成全年生产任务，便要求每个职工每天加班个小时，怀孕达个月的女职工刘某也不例外 ．某公司通知其女职工周某，鉴于她的孩子已满个月，公司决定恢复她“三班倒”的工作制．某矿山女职工肖某被安排到井下工作 .国务院的《女职工劳动保护规定》第三条规定：“凡适合妇女从事劳动的单位，不得拒绝招收女职工。”体现了劳动法的（）原则 ．劳动权平等原则
．劳动自由原则 ．倾斜保护原则 ．劳动者权利受保护原则 .不属于《劳动合同法》明确规定的用人单位范围的是（） ．个体经济组织．民办非企业单位 ．企业．依法成立的合伙组织和基金会 ．下列属于《劳动合同法》规定的劳动者范围的是（） ．志愿者 ．企业停薪留职人员 ．兼职的在校大学生 ．家政公司的保洁员 ．下列属于《劳动合同法》主体的是（） ．民主党派机关工作人员 ．宾馆大堂经理 ．现役军人 ．家庭保姆 13.关于《劳动合同法》与《劳动法》关系的表述，不正确的是（） ．二者是特别法与一般法的关系，特别法优于一般法 ．劳动法是基本法，劳动合同法是单项劳动法律，不可突破劳动法的规定 ．劳动合同法是依据劳动法的基本精神和立法目的来制定的 ．在涉及劳动合同纠纷的法律适用方面，优先适用劳动合同法 14.关于劳动规章制度的描述，不正确的是（） ．它是用人单位制定的公开的劳动规则文件。 ．它调整劳动过程中用人单位与职工之间的关系，既约束职工也约束单位的各个行政部门。 ．它是单位用人自主权的表现形式和手段，单位在制定时不需要与工会或职工协商确定．用人单位的规章制度需要公示告知才有约束力 15.下列不属于劳动合同法法定条款的是（） ．工作内容和工作地点 ．劳动报酬 ．试用期 ．社会保险 .下列争议适用《劳动法》的是（） ．李某雇佣赵某照顾自己患病的母亲，李某与赵某就报酬发生争议 ．大学生刘某利用暑假时间到某公司勤工俭学，刘某就工资问题与公司发生争议 ．某企业工会主席与该企业就年休假问题发生争议 ．某公司股东与该公司就年终分红问题发生争 .下列关于无固定期限劳动合同的说法中正确的是（） ．对无固定期限的劳动合同，劳动者可以随时解除劳动合同 ．若出现法律、法规规定或双方约定的可以解除、终止劳动合同的条件，该无固定期限的劳动合同也可以解除、终止 ．无固定期限的劳动合同以某项工作或工程的时间长度为准，当某项工作或工程完成后，劳动合同自行终止
第二章劳动合同法律制度 一、单项选择题 1、关于劳动合同的特征，下列不正确的有（）。 A.劳动合同的主体一方是劳动者，另一方是用人单位 B.对于劳动合同，法律规定了较多的强制性规范 C.劳动者与用人单位在签订劳动合同过程时，遵循平等、自愿、协商一致的原则 D.在履行劳动合同的过程中，双方的地位是平等的 2、根据劳动合同法规定，除特殊行业外，劳动者需达到一定的年龄才可以订立劳动合同。该年龄为（）。 A.13周岁 B.15周岁 C.16周岁 D.18周岁 3、关于劳动合同订立主体的义务，下列表述正确的是（）。 A.用人单位应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、职业危害、劳动报酬等情况 B.用人单位有权了解劳动者工作与生活的各种情况，劳动者应当如实说明 C.用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证，但是可以扣押其他证件 D.用人单位在招用劳动者时，可以要求劳动者适当提供押金 4、已经建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当法定期限内订立书面劳动合同。该法定期限是用工之日起（）。 A.15日内 B.1个月内 C.2个月内 D.3个月内 5、2009年1月10日，张某应聘到某餐厅工作；2009年3月10日，张某与某餐厅订立了劳动合同；2009年5月10日，张某在餐厅老板胁迫下修改了劳动合同，减少了一些劳动者权利；2009年7月10日，有关部门裁定张某与餐厅修改后的劳动合同无效。修改后的劳动合同没有法律约束力起算时间是（）。 A.2009年1月10日 B.2009年3月10日 C.2009年5月10日 D.2009年7月10日 6、根据《劳动合同法》的规定，以下属于劳动合同必备条款的是()。 A.劳动报酬 B.试用期 C.保守商业秘密 D.福利待遇
合同法试题一 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 l.无名合同是指( ) A.无名称合同 B.法律无明文规定名称与规则的合同 C.无内容合同 D.无形式合同 2.《合同法》规定：当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。这一规定体现的是( ) A.适当履行原则 B.协作履行原则 C.经济合理原则 D.情势变更原则 3.上海某公司与宁波某公司订立一加工承揽合同，由宁波公司承揽加工3万件牛仔裤，合同中未约定履行地点，依合同法规定，该合同履行地应在( ) A.上海某公司所在地 B.宁波某公司所在地 C.上海某公司指定的地点 D.宁波某公司指定的地点 4.合同当事人互负债务，且无先后履行顺序之约定，当事人一方可在对方未履行之前，拒绝对方的履行请求，这被称为( ) A.先履行抗辩权 B.同时履行抗辩权 C.不安抗辩权 D.先诉抗辩权 5.情势变更的前提，是合同成立后，作为该合同基础的事由发生了合同订立时不能预料的变化，而这种变化的原因是( ) A.由于主体不合格 B.由于意思表示不真实 C.由于违法 D.不可归责于当事人的原因 6.合同解除针对的标的是( ) A.无效合同 B.有效合同 C.可撤销合同 D.效力待定合同 7.法律规定或者当事人约定解除权行使期限的，期限届满当事人不行使的，该权利 ( ) A.继续有效 B.效力待定 C.消灭 D.中止 8.合同的权利义务终止后，当事人根据交易习惯，履行通知、协助、保密等义务，其依据是( ) A.诚实信用原则 B.自愿原则
合同法培训知识要点 一、什么是合同？ 我国《合同法》规定：所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 二、什么是买卖合同？ 买卖合同是一方依约交付标的物并转移所有权给另一方，另一方依约受领标的物并支付价款的合同。 三、什么是买卖合同的主体？ 买卖合同的主体即当事人包括出卖人（卖方）和买受人（买方）。 买卖 合同的当事人可以是法人、其他组织或自然人，但双方都应当具备订立买卖合同的相应的民事行为能力。 四、订立合同应具备的主要条款是哪些？ 合同的主要条款是指合同必须具备的条款，缺少主要条款则导致合同不能成立。我国《合同法》的规定，合同的主要条款包括：标的数量和质量、价款或者酬金、履行期限、地点和方式、违约责任。 五、什么是合同标的、它的作用是什么？ 标的是合同当事人双方权利义务共同指向的对象。标的体现着当事人 订立合同的目的或要求，是产生当事人权利和义务的依据，它是一切合同都应具备的首要条款。如果缺少标的或者标的不明确，合同就无法成立、更无法履行。 六、合同中的“数量”指的是什么？ 合同中的数量是指以“数字”和计量单位来衡量合同标的的具体标准。数量是合同标的的计量，反映的是合同当事人确立义务的大小和多少。合同中应当明确规定标的的数量，并且使用国家法定计量单位，使数量条款做到合法、准确、具体。 七、合同中的“质量”指的是什么，它的作用有哪些？ 合同中的质量是指合同标的的内在素质和外部形态的综合特征。质量 是合同标的的具体化。如产品的成份、规格、性能、技术指标等。当事人在订立合同时，应当明确合同标的的质量标准或质量要求，约定有关质量检验、质量异议的内容。
《劳动合同法》测试题 姓名分数 一、单项选择题（每题1分，共30分） 1下列社会关系中，属于劳动法调整的劳动关系是（）。 A.劳动者甲与劳动者乙的借款关系 B.用人单位按房改政策要求劳动者支付购房款而发生的关系 C.一农家女被广州一饭店录用为服务员而建立的关系 D.两个企业之间因劳务合作发生的关系 2.劳动者提前（）以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同 A.3 B.10日 C.15日 D.30日 3.依据《劳动法》的规定，因履行集体合同发生争议，当事人协商解决不成的，可以（） A.向劳动争议仲裁委员会申请仲裁 B.向人民法院提起诉讼 C.向人民检察院投诉 D.向公安机关报案 4、依据《劳动法》的规定，国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由（）规定，报（）备案。 A.省、自治区、直辖市人民政府、国务院 B.省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门、劳动部 C.劳动部、国务院 D.省、自治区、直辖市人民政府、劳动部 5.根据《劳动合同法》第十条第一款的规定，建立劳动关系，应当订立（） A.书面劳动合同 B.口头劳动合同 C.书面或者口头劳动合同 6.根据《劳动合同法》第十一条的规定，用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬的支付标准是。 A.按集体合同规定的标准执行，没有集体合同或者集体合同未规定的，按最低工资标准支付 B.按集体合同规定的标准执行，没有集体合同或者集体合同未规定的，按本单位同岗位劳动者工资的百分之八十支付 C.按集体合同规定的标准执行，没有集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬 7.根据《劳动合同法》第十三条的规定，固定期限劳动合同是指。（） A.用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同 B.用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同 C.用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同 8.根据《劳动合同法》第十四条的规定，用人单位自用工之日起满（）不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 A.1个月 B.6个月 C.1年 9.根据《劳动合同法》第十九条的规定，劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过（） A.1个月 B.2个月 C.3个月 10.根据《劳动合同法》第十九条第二款的规定，同一用人单位与同一劳动者在约定试用期时（） A.可以多次约定试用期 B.只有在与劳动者解除或终止劳动合同一段时间后又重新雇佣时，才可以重新约定试用期 C.只能约定一次试用期 11.根据《劳动合同法》第二十四条的规定，用人单位可以将（）列为竞业限制人员。
1、无行为能力人不能作为购买人订立买卖合同，但可以作为赠与人订立赠与合同。(╳ ) 1、有名合同和无名合同的区分不是绝对的，无名合同如经法律确认或在形成的统一的交易习惯后可转为有名合同。(√ ) 1、赠与为一种要物合同。(√ ) 1、双务合同为有偿合同，有偿合同也为双务合同。(╳ ) 1、持续性合同之债务不履行适用终止；一时性合同则适用解除。(√) 1、利他合同是既为满足自己利益又为满足合同当事人外的第三人利益而订立的合同。(╳ ) 1、赌博合同为射幸合同。(√ ) 1、当事人订立的合同类型以法律的明文规定为限。(╳) 1、所谓合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的意思表示一致的协议（√）。 1、合同订立的过程表现为一种无须通过要约和承诺即可使双方当事人意思表示达成一致的民事法律行为（╳）。 1、合同必须具有两个以上的当事人（√）。 1、只要有要约和承诺，即使没有明确的订立合同的目的，也能使合同得以成立(╳)。 1、在日常生活中，合同的成立与合同的生效更是常常联系在一起的（√）。 1、合同的成立仅仅是说明双方当事人有发生、变更和消灭各种民事权利义务的目的，并不一定能产生当事人预期的法律后果（√）。 1、如果合同仅仅是成立，而并未生效，不存在缔约责任问题(╳)。 1、即使合同内容不完全，条款有疏漏，只要当事人自愿，也应当认为合同业已成立，国家无须主动干涉（√）。 1、订立合同的当事人必须具有意思能力（√）。 1、有没有民事权利能力与当事人参与合同法律关系无关(╳)。 1、法人超越经营范围所订立的合同绝对是无效的合同(╳)。 1、法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表行为视为有效（√）。 1、要约是事实行为，当然也是法律行为(╳)。 1、要约作为意思表示其内容可以是合法的，也可以是非法的（√）。 1、要约一经发出即对要约人和受要约人产生了法律上的拘束力（√）。 1、发出要约的人可以是订立合同的一方当事人，但不能是未来合同的当事人的代理人(╳)。 1、要约人向其发出要约的相对人既可以是特定的人，也可以是非特定的人（√）。 1、向不特定的人发出的要约无须有特殊的构成要件(╳)。 1、要约的内容中必须包括足以使合同成立的主要条款（√）。 1、要约邀请是当事人在订立合同的过程中的一种必经程序(╳)。 1、商业广告是要约(╳)。 1、在要约的有效期间内要约人可以随意撤消要约(╳)。 1、要约并非只有在到达受要约人时才能产生法律上的效力(╳)。 1、要约生效以后，任何人都有权对要约作出承诺，受要约人之外的第三人作出的承诺，同样具有法律上的效力(╳)。 1、撤回要约的通知按照通常情形可以先期到达或者同时到达对方，但因途中障碍而迟到的，视为撤回的通知未迟到(╳)。 1、在受要约人作出承诺的通知中，即使仅仅是对要约的非实质性内容进行了一些变更，该承诺亦应被视为是对要约的拒绝(╳)。 1、沉默或不作为同样能构成承诺（√）。 1、如果受要约人是向要约人以外的其他人作出了承诺，则只能视为是向其他人发出了新的要约（√）。 1、如果要约人在收到承诺通知后，立即对受要约人所作的非实质性内容的变更，表示了不同意，此项承诺同样不能产生法律上的效力（√）。 1、以行为作出承诺，不包括单纯的沉默或不行为（√）。 1、仅凭受要约人作出的承诺行为，任何情况下都不能使承诺产生法律上的效力(╳)。 1、受要约人超过承诺期限发出承诺的，任何情况下都只能是新的要约(╳)。 1、采用数据电文形式订立合同的，如果要约人指定了特殊系统接受数据电文的，受要约人的承诺的数据电文被在该特定系统内阅读的时间，视为到达时间(╳)。 1、承诺生效的地点，不可以由当事人约定（√）。 1、招标是要约，是向不特定的投标人发出的要约(╳)。 1、投标其实仅仅是一种简单的报价(╳)。
《合同法》 一、定义 1、合同法是调整平等主体之间的交易关系的法律，它主要规范合同的订立、合同的效力、合同的履行、变更、转让、终止、违反合同的责任及各类有名合同等问题。在我国，合同法并不是一个独立的法律部门，而只是我国民法的重要组成部分。 2、合同法在为经济交易关系提供准则，保护合同当事人的合法权益，维护正常的交易秩序方面具有重大意义，一部好的合同法能够促进一国经济的发展。 3.合同又称为契约，是市场经济社会最常见的商品交换法律形式。 4.我国的合同法指的是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 二、特征 1．合同是双方的法律行为，即需要两个或两个以上的当事人互为意思表示（意思表示就是将能够发生民事法律效果的意思表现于外部的行为）。 2．双方当事人意思表示须达成协议，即意思表示要一致。[1] 3．合同系以发生、变更、终止民事法律关系为目的。 4．合同是当事人在符合法律规范要求条件下而达成的协议，故应为合法行为。
合同一经成立即具有法律效力，在双方当事人之间就发生了权利、义务关系；或者使原有的民事法律关系发生变更或消灭。当事人一方或双方未按合同履行义务，就要依照合同或法律承担违约责任。三、法律性质 1．合同是一种民事法律行为。 2．合同是两方或多方当事人意思表示一致的民事法律行为。 3．合同是以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的的民事法律行为。 四、合同可撤销 根据合同法等相关法律规定，以下情况，合同可以撤销： （一）因重大误解成立的合同； （二）显失公平的合同； （三）因欺诈成立的合同； （四）因胁迫成立的合同； （五）乘人之危订立的合同。 五、合同无效 根据合同法等相关法律规定，以下情况，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立的合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或第三者利益；
选择题 1、《劳动合同法》由第十届全国人大常委会第二十八次会议于（A）通过，（）起施行。 A．2007年6月29日2008年1月1日 B．2007年6月29日2007年6月29日 C．2007年6月28日2007年10月1日 D．2007年6月28日2008年1月1日 2、《劳动合同法》的立法宗旨是：完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护（C）的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。 A．企业B．用人单位C．劳动者D．用人单位和劳动者 3、用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与（C）或者职工代表平等协商确定。 A．董事会B．监事会C．工会D．职工代表大会 4、订立劳动合同，应当遵守合法、（D）、平等自愿、协商一致、诚实信用原则。 A．公道B．公认C．公开D．公平 5、直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权（C）。 A．不遵照执行 B．宣布废止 C．向用人单位提出，通过协商予以修改完善 D．请求劳动行政部门给予用人单位处罚 6、《劳动合同法》调整的劳动关系是一种（C）。 A．人身关系 B．财产关系 C．人身关系和财产关系相结合的社会关系
D．经济关系 7、用人单位自（A）起即与劳动者建立劳动关系。 A．用工之日 B.签订合同之日 C.上级批准设立之日 D.劳动者领取工资之日 8、用人单位招用劳动者，（D）扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。 A.可以 B.不应 C.应当 D.不得 9、《劳动合同法》规定，建立劳动关系，（B）订立书面劳动合同。 A.可以 B.应当 C.需要 D.无须 10、已经建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起（B）内订立书面劳动合同。 A.十五日 B.一个月 C.二个月 D.三个月 11、固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定合同（C）时间的劳动合同。 A.解除 B.续订 C.终止 D.中止 12、用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门（A）；给劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。 A.责令改正并给予警告 B.责令改正 C.责令改正，情节严重的给予警告 D.给予警告 13、用人单位未将劳动合同文本交付劳动者的，由劳动行政部门（B）；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。