一、行政主体的概念
行政行主政主体体不不同同于于行行政政法
⒊⒉（⒈行行二行政政）政主主行主体体政体与与主与公行体行政务的政机员概法关念律辨关析系主体律关法的系法于仅括国活各务的不行 要 但 政 地 体 政 被关系上主的律行包行法 法 有 义 行 当 系 政 包 括 法家动个行，是政 的 行 机 等 不 机 授系主体双关政括政律 律 行 务 政 事 主 主 行 制的虽公为但行机 行 政 关 同 仅 关 权关 关 政 内 法 人 体 体 行 政 监主体权，方系主行相系 系 法 容 律 。 范 范 政 相 督行 然务得公 政体 是 利 指 当 主 体 政 对关 政 主 不 。 仅 ， 的主主上的关行围围主对主。 指 、 行 事 体 范 主 方政是员以务主是主体能行包还组体体的主系政要，体方体行 享 义 政 人 范 围 体 。管通的实员体最体与简政括包织。是权体的法大不，和等政 有 务 法 。 围 ， ，重，行单主行括。理过公现并。行指利，双律于仅还行。法 行 内 律 行 要 不 还政享、指方关行仅包政律 政 容 关 政 大 仅 包
中央行 政机关
国 务 院 各 部 （ 委 员 会 ） 根 规些是分据定职国宪，能务法国的院务和工的有院作组可关机成法以构部根律，
据工作需要和精简的 原则设立若干直属机
国 务 院 直 属 机 构 构协，助主总管理某处项专理门专业门 务事项的机构
国务院各部（委员会）管理的国家局
国务院的办公室和办事机构
行政主体
（8）行政强制权 （9）行政处罚权 （10）行政司法权
行政主体 二、行政机关
（一）行政机关的概念
行政机关，是指依宪法和有关组织法的规定设置，行
使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织、指 挥、管理和监督的国家机关。这一概念的含义是：
⒈行政机关是国家机关，是由国家设置，代表国家行使国家职权的机关。
第二章 行政法律关系主体
目录
1
行政主体
2 行政相对人
【教学目的】
✓ 理解行政主体、行政机关、法律法规授权组织、受 委托组织的 概念
✓ 掌握行政主体的构成要件，明确行政职权、行政 职责的相关内容
✓ 解决现实生活中出现的行政法律问题。
【重点】
行政主体的概念 及种类、行政机关的概念及种类。
行政主体 一、行政主体的概念
行政主体 一、行政主体的概念（三）行政职权和行政职责⒉⒈行行政政 职职责权
行行政政职职权责是是国指家行行政政主权体的在 表行现使形职式权，过是程行中政，主必体须实承 施担国的家法行定政义管务理。活其动具的体权内 能容。包可括以：归纳为：
（1）制定行政规范权。 （2）行政调查权 （3）行政决策权
（4）行政决定权 （（15））积行极政行命使令权行 政 权 力 （（26））合行法政行执使行行权 政 权 力 （（37））合行理政行检使查权行 政 权 力
⒉行政机关是行使国家行政职能的国家机关。
这使它与法律、法规授权的组 织相区别。
⒊行政机关是依宪法或行政组织法的规定而设置的，行使的是国家行政职能的国家机 关。
行政主体
二、行政机关
是最高国家权力
（二）我国现行行政机关体系
机关的执行机关，
是最高国家行政
负机责关国家行政管理
中华人民共和国国务院，即中央人民政府 某一方面事务或某
行政主体
三、法律、法规授权的组织
（二）授权方式
由宪法和行 政组织法以外的 由特定行政 单项法律、法机规关、依据单项法 规章的明确规律定、法规、规章 直接授予。 的明确授权性规
定而间接授予
（三） 法律、法规授权组织的类型
行政机关
行政机构
其他社会组
织，包括企业单 位、事业单位、 社会团体和群众 性组织。
地方行 政机关
地方政府的工作部门
设必立要必的时要候的，工经省作、部自门治区。、直辖市
的人民政府批准，可以设立若干区公 所，作为它的派出机关。市辖区、不 设区的市的人民政府，经上一级人民
地方政府的派出机关
政府批准，可以设立若干街道办事处， 作为它的派出机关。
地方人民政府、地方人民政府的工作部门、地方人民政府的派出机关享有行政 权力、能以自己的名义行使行政权、能够独立承担法律责任，都属于行政主体。
二、行政机关
是地方各级人民代表大会的执行机关， 是地方各级国家行政机关。根据宪法
和有关组织法的规定，按照行政区域
（三）我国现行行政机关体系
的划分，我国地方各级人民政府分为 省(自治区、直辖市)、市(自治州、直
辖市的区)、县（自治县）、乡(镇)四
地方人民政府
级。
地省务方院、各批自准治级区可人设人民民立若政政府干府在行根必政要公据时署，作经为国其 工派作出需机关要。和县精、自干治的县原的人则民，政府在
行政主体是指依法享有行政职权，能以自己名义行使
行政职权，参加行政诉讼，并独立承担由此而产生的法律
责任的组织。
⒈享有行政权力。
（一）行政主体的构成要件
行⒉政能主以体自必己须的享名有义行行政使权行， ⒊能否够则独，立不承政是担权行法。政律主责体任。。 行政主体要对其所实施的 行政行为承担法律责任。
行政主体
派出机关与派出机构是我国行政组织序列中的一种均由地方行政机关派出
派出机构与派出机关区别 派出机关是由县级以上 人民政府设置的，而派
出机构是由县级人民政
府派职出能机部关门的设职置能的具。有综合
1 两者的设立机关不同
性，完全相当于设立该派 出机关的人民政府；而派
出 派出机机构关的在职法能律只上限能于以自某己一 方 的名面义的行行使政行事政务职。权，属于
2 两者的职能范围不同
职权行政主体，而派出机构 在行政授权之前并不具有行
政主体的法律地位，在经行
政授权以后的派出机构也只
3 两者的法律地位不一样
能是授权行政主体。
4 两者的种类不一样
行政主体 三、法律、法规授权的组织
（一）概念界定
法律、法规授权 组织，是指依法 律、法规授权， 而行使特定行政 职能的组织。
行政主体 三、法律、法规授权的组织
（四）法律、法规授权组织的法律地位
➢法律、法规授权组织在被授权范围内以 自己的名义自主地行使行政职权，承担相 应的行政职责，即被授权的组织在授权范 围内取得行政主体资格。
职权行政主体与授权行政主体的区别
区别
行政职权 的性质 不同
职权行政主体 固有职权