▪ 2．出于对自身利益的关注：从维护教职员 工自身的合法权益出发，参与管理能够实现 对学校管理的知情权和发言权，应当具有基 本的积极性。
▪ 3．学校领导的动员和组织：虽然会有各种 各样的不同想法，但经过做工作大多数教职 员工能够积极参加民主管理的各项活动。
三．学校民主管理的基本形式： 教职工代表大会即教代会
▪ 党组织领导的任务是保证学校的政治方向，起政治 领导作用；而行政领导是完成学校教学任务的管理 者，实际管理的执行者。
▪ 工会作为学校中教职员工自愿结合的群众组织，在 学校党组织的领导下做职工民主管理的具体工作。
学校民主管理开展的前提： 两个积极性
▪ 学校民主管理是在学校党组织的领导 下，由学校行政管理者亲自主持、由 学校工会组织广大教职员工参加的管 理活动。
参加学校重大决策的审议、讨论； （3）有权向学校领导和有关部门反映教职工
的意见和要求，有权对学校任何部门和领导人提出 建议、批评；
（4）有对教代会的工作提出批评、建议的权 利以及对教代会决议、提案落实情况进行检查和督 促的权利；
▪ 《中华人民共和国教育法》第三十条规定： “学校及其他教育机构应当按照以教师为主 体的教职工代表大会等组织形式，保障教职 工参与民主管理和监督”。
《中华人民共和国教师法》在第 二章“权利和义务”中第七条规定 了教师享有的权利。
六项权利： 教学活动权、 科研权、
指导和评定学生权、 获取报酬和享受待遇权、
▪ 在党的领导下，由行政领导主持，工会做 具体工作，全体教职员工积极参加，才能 搞好学校的民主管理。
学校行政领导 是学校民主管理的主体之一
▪ 民主管理是学校正常管理的组成部分。 ▪ 学校的行政领导作为学校管理的主体，必
然同时也是民主管理的主体。
▪ 只有把民主管理纳入学校日常管理之中、 成为学校管理的一个有机组成部分，才能 保证民主管理发挥其正常作用。
学校民主管理 与
校务公开
一．学校民主管理的法律依据 二．学校中开展民主管理的主体 三．学校民主管理的基本形式：
教职工代表大会即教代会 七.校务公开
一．学校民主管理的法律依据
▪ 《中华人民共和国宪法》第二条规定：“人 民依照法律规定，通过各种途径和形式，管 理国家事务，管理经济和文化事业，管理社 会事务”；
受政治权利的在职教职工，是否符合民主选举的程序、民主集中
制原则和代表条件。资格审查有效后，张榜公布，并发给代表证。
（5）按选举单位（选区）建立教职工代表组（团），民主
选举正副组（团）长。
7、教职工代表的权利和义务
▪ 代表的权利： （1）有选举权、被选举权和表决权； （2）有权自主地、充分地发表自己的意见，
民主管理权、 进修和培训权。
《教师法》第六章“待遇” 中，从第二十五条到第三十 二条，都是详细规定了教师 应当享有的各类待遇。主要 精神是教师的待遇（工资、 津贴、医疗、退休等）类比 于公务员执行。
二．学校中 开展民主管理的主体
▪ 在中小学中开展民主管理，必须有两类主 体参加。一类是学校的行政领导，一类是 全校的教职员工。
件、各类代表所占的比例、选举步骤、方法和具体要求等。
（2）工会应向全校教职工做好宣传教育工作，动员大家选
好代表，开好教代会。
（3）教研组室工会小组召开会议，按照代表名额和条件，
商定教职工代表候选人名单，并由教职工直接选举，过半数票才
能当选。
（4）选区单位（选区）将选举结果报告工会，由工会或教
代会代表资格审查小组进行资格审查。审查当选代表是否本校享
▪ 2．凡学校中享受政治权利的在职教职工，均可当选为教代会代 表。
▪ 3．学校党政工主要负责人一般应选为代表，但必须履行民主程 序，到有关选举单位参加选举，不能设“当然代表”。
▪ 4．教职工人数在五十人以上的学校，建立教代会制度。教职工 代表占学校教职工的比例一般在30%左右。教职工不足五十人的 学校，建立由全校教职工参加的教职工大会制度。其性质、职权、 工作程序与教代会相同。
▪ 学校管理者具有强烈的民主意识并善于领 导民主管理活动正常进行，是学校民主管 理得以开展并取得良好成效的必要因素。
学校的全体教职员工 是民主管理的当然主体
▪ 学校的民主管理，是由学校的全体教职员工 积极参加的管理。
▪ 每一个教职员工都能以一定的形式，在一定 的安排之下，有序地通过各种民主管理形式 表达自己的愿望、行使民主权利，是学校民 主管理得以实施的具体方式。
▪ 尊重教职员工，使全体教职员工能够积极地 投入到民主管理中来，是开展学校民主管理 的关键因素。
学校管理中的党、政、工分工
▪ 党政工各有不同的身份，在民主管理中起不同的作 用。
▪ 一般来讲，学校的行政领导和学校的党组织的领导 没有严格的区分，在许多学校里党的领导和行政领 导一身兼任。但其在管理中的作用不同。
▪ 教代会是学校教职员工行使民主管理权力 的机构，是学校开展民主管理活动的平台。
▪ 教代会在学校党组织领导下开展工作，校 工会是教代会的工作机构。
▪ 组建、开会、实施、检查，是教代会的整 个工作程序。
（一）教代会的组建
▪ 1．教代会一般每三年为一届。教职工代表由教职工直接选举产 生。代表实行常任制，任期三年，可以连选连任。
▪ 学校民主管理的开展需要两类主体的 积极性：学校领导者的积极性和全体 教职员工的积极性。
学校领导者对于开展民主管理的 积极性来自于三方面
▪ 1．领导者自身的政治觉悟 ▪ 2 ．上级领导和管理部门的的要求 ▪ 3．搞好学校各项工作的预期
学校教职员工 参加民主管理的理由
▪ 1．政治觉悟：身为人之师表，能够认识到 参加学校的民主管理是自己的权利和责任。
▪ 5．教职工代表要体现代表性和群众性。代表中应有教师、管理 人员、领导干部、校办企业职工，其中教师代表不得少于代表总 数的百分之六十，中层以上领导干部不得超过代表总数的百分之 二十五。女教职工和青年教职工应占适当比例。
6、教职工代表的产生
▪
（1）由学校工会制定选举代表的方案。根据学校教研组室
的分布情况和各类人员构成状况，确定选区、代表名额、代表条