《食品安全法》条文分类释义一、适用范围1、食品生产加工、流通以及餐饮服务环节；2、食品添加剂的生产经营；3、食品相关产品（包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂以及生产经营工具、设备）的生产经营；4、生产经营者使用添加剂、食品相关产品；5、对食品及其添加剂、食品相关产品的安全管理。

6、食用农产品的质量安全标准制定、产品安全信息公布。

二、食品安全监管体制（一）、横向方面分段监管体制：农业部门负责初级农产品生产环节监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；食品药品监管部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；卫生部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法查处食品安全事故。

（二）、纵向方面1、中央：食品安全委员会：代表国务院指导协调各部门。

卫生部：食品安全综合协调。

食品安全分段监管部门：质检、工商、食品药品部门。

2、地方：县级以上人民政府：统一负责、领导、组织、协调监管。

建立健全全程监管工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实监管责任制对监管部门进行评议考核。

卫生、农业、质监、工商、食药监部门在本职责范围内做好监管工作。

但县级以上人民政府可依本法及国务院规定调整。

三、食品安全风险监测和评估：1、食品安全风险监测制度。

国务院卫生行政部门组织制定、实施安全风险监测计划；国务院食品监管部门要及时向卫生部通报食品安全风险信息；卫生部根据信息及时调整计划。

2、食品安全风险评估制度。

国务院卫生行政部门组织专家成立食品安全风险评估专家委员会进行安全评估。

四、食品安全标准：国家标准、地方标准和部分企业标准，为强制执行的标准。

（一）国家标准1、制定、公布机关为国务院卫生行政部门（国务院标准化行政部门提供编号）。

2、农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程，屠宰畜、禽的检验规程由国务院卫生行政部门会同有关主管部门制定。

3、新旧制度的衔接：由卫生部对旧标准（食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准。

）整合成新的国家标准；旧的标准整合公布前继续适用。

（二）、地方标准省级卫生行政部门组织制定，报卫生部备案。

（三）、企业标准：企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。

报省级卫生行政部门备案。

五、食品生产经营的主要制度1、生产经营义务性规范第二十七条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具；（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具；（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；（十一）法律、法规规定的其他要求。

2、生产经营禁止性规范第二十八条禁止生产经营下列食品：（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；（六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；（七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；（八）超过保质期的食品；（九）无标签的预包装食品；（十）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；（十一）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。

3、生产经营许可制度生产、流通、餐饮服务三个环节均实施许可。

但以下三种情形不用取得流通许可：生产者在其生产场所销售食品；餐饮服务提供者在其餐饮服务场所销售其制作的食品（也不用生产许可）；农民个人销售其自产的食用农产品。

小作坊和摊贩的监管，由省级人大常委会制定地方法规。

4、食品安全管理制度：安全知识培训；安全管理人员；食品检验。

5、从业人员健康管理制度：禁止有碍食品安全疾病人员从事接触直接入口食品工作；每年健康检查，取得健康证明。

6、食用农产品生产记录制度和农业投入品的安全使用制度。

7、食品生产者进货查验记录制度：查验供货者的许可证和产品合格证明；记录进货品名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等；查验记录保存至少二年。

8、出厂检验记录制度：查验产品检验合格证和安全状况；记录食品名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等；查验记录保存至少二年。

9、食品经营者进货查验记录制度：查验供货者的许可证和产品合格证明；记录食品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等；查验记录保存至少二年。

食品经营者保持所进货食品质量的义务。

食品经营者贮存、销售散装食品的义务。

10、预包装食品的标识要求。

（第四十二条）11、食品经营者应按标识注意事项销售预包装食品。

（第四十九条）12、有保健功能的食品的监管。

国务院将制定管理办法。

13、集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的义务。

不履行义务而发生食品安全事故的，承担连带责任。

14、食品召回制度：结合质检总局的《食品召回管理规定》。

召回条件：不符合食品安全标准。

生产者主动召回程序：停止生产；通知经营者、消费者召回并记录；采取补救、无害化处理、销毁等措施；报告县级以上质监部门。

经营者义务：停止经营，通知生产经营者和消费者并记录。

监管部门：对不履行义务的，县级以上质监部门责令召回；工商药监部门责令停止经营。

15、食品广告的规定。

第五十四条食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。

食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。

第五十五条社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。

六、食品检验。

1、食品检验机构资格。

按《认证认可条例》的规定经认可取得资质认定后方可从事食品检验活动。

资质认定条件和检验规程由卫生部规定。

2、检验机构和检验人负责制。

检验报告应加盖检验机构印章并有检验人签名或盖章。

检验机构和检验人对检验结果负责。

3、不实施免检。

对食品不得实施免检。

4、定期或不定期检验不收费。

5、执法检验不收费，可以依法复检。

七、食品安全事故处置。

1、应急预案的制定。

国务院组织制定国家食品安全应急预案；县级以上地方人民政府组织制定本区域食品安全应急预案，报上级备案。

2、食品安全事故处置方案。

食品生产经营企业制定并落实。

3、食品安全事故处理程序。

事故发生后，事故单位应当立即处置，防止事故扩大；事故单位、接收病人的单位以及监管部门及时向卫生部门报告或通报；卫生部门会同有关监管部门调查处理。

重大安全事故，卫生部门向本级政府或上级卫生部门报告；政府成立食品安全事故处置指挥机构，启动应急预案。

组织处置。

责任调查：设区的市的卫生部门（涉及两个以上省级行政区域的由卫生部）会同有关监管部门调查处理；向本级政府提出事故责任调查处理报告。

疾病预防：疾病预防控制机构协助卫生部门和有关部门进行卫生处理及流行病学调查。

八、违法责任追究。

食品、食品添加剂和食品相关产品的生产经营者、检验机构、食品监督管理部门以及相关人员违反本法规定应当承担的责任。

（一）、未经许可生产经营食品和生产食品添加剂的法律责任；（二）、生产经营安全隐患食品、食品添加剂、食品相关产品，拒不召回或者停止经营的责任；（三）、经营受污染食品，采购、使用不合格食品原料、添加剂、食品相关产品生产经营食品，食品标签不符合规定的责任。

（四）、在食品中添加药品的责任。

（五）、食品生产经营制度不符合规定，食品、食品添加剂宣传药效的责任。

（六）、食品安全事故未处置、报告的责任。

（七）、进出口食品、食品添加剂不符合规定的责任。

（八）、集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者未履行检查、报告义务的责任。

（九）、食品运输违反规定的责任。

（十）、食品检验机构、人员出具虚假报告的责任。

（十一）、虚假广告、违法推荐食品的责任。

（十二）、重大食品安全事故、监管失职的责任。

（十三）、食品质量民事赔偿责任。

其中侵权损害赔偿金为十倍价款。