4.湖口河段
湖口水位低于 20. 50 米时，充分利用河湖泄蓄洪 水。 湖口水位达到 20. 50 米并预报继续上涨，视实时 水情工情，相机运用河段内长江干堤之间、鄱阳湖区洲 滩民垸行蓄洪水。 预报湖口水位将达到 22. 50 米并继续上涨，首先 运用鄱阳湖区的康山蓄滞洪区分蓄洪水，相机依次运用 鄱阳湖一般蓄滞洪区、华阳河蓄滞洪区分蓄洪水。 鄱阳湖五河发生洪水时，充分发挥各支流水库的拦
《长江防御洪水方案》解读
资料来源：长江水利网
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流域洪水特征 流域洪水大事件
防洪工程体系
长江流域防洪体系已经基本形成
3.2.4
河道整治工程
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3
3.1 3.2
3.2.5
平垸行洪、退田还湖
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5.1 5.2
防御洪水原则 防御洪水安排
长江上游 长江中下游
长江流域防洪体系构成
3.2.1
3.2.2 3.2.3 堤防工程 重要防洪水库 蓄滞洪区
损失最惨重的洪灾发生于
1998年，在三峡工程开工建设期间， 长江当年遭遇百年以来仅次于1954年的大 洪湖水，国家动用大量人力物力量，开展
1931年，气候反常，长时间降雨，
造成全国性的大水灾，是20世纪受 灾范围最广、灾情最重的一年。当 年路透社称这次洪灾为“最近一个 世纪所未曾有过的大惨剧”。
近3个月的抗洪抢险。也就是在当年，国务
充分利用河道下泄洪水，调度运用三峡和上游水库联合拦蓄洪水，适时运用清江梯级水库错峰，相机运用荆江两岸干堤间洲滩民垸行蓄洪水，控制沙市水 位不超过44.50m，清江、沮漳河发生洪水时，充分发挥隔河岩、水布垭、漳河等水库的拦洪、削峰作用，减轻下游防洪压力。
2.城陵矶河段
城陵矶水位低于33.95m时，充分利用河湖泄蓄洪水。 预报城陵矶水位将达到33.95m并继续上涨，视实时水情工情，相机运用河段内长江干堤之间、洞庭湖区洲滩民垸行蓄洪水。 预报城陵矶水位将达到34.40米并继续上涨，调度运用三峡等水库联合拦蓄洪水，以控制城陵矶水位不高于34.40米 。 当三峡水库对城陵矶地区的防洪补偿调度库容用完后，预报城陵矶水位仍将达到34.40米并继续上涨，视实时水情工情，相机运用重要蓄滞洪区、一般蓄滞 洪区分洪，控制城陵矶水位不高于34.90米 。 洞庭湖四水发生洪水时，充分发挥各支流水库的拦洪作用，减轻下游防洪压力 。 洞庭湖四水尾闾控制站水位超过其控制水位，危及重点垸和城市安全，可先期运用四水尾闾相应蓄滞洪区。
当发生设计标准内洪水时， 加强工程防守，充分利用河道下 泄洪水，合理利用三峡及其他干 支流水库拦洪、错峰，适时运用 洲滩民垸行蓄洪水，相机运用流 域内重要和一般蓄滞洪区分洪， 确保防洪安全。
在确保防洪安全的前提下， 兼顾洪水资源利用。
5.防御洪水安排
5.1 长江上游
当川渝河段发生设计标准内洪水时，充分利用河道下泄洪水，适当运用金 沙江下游溪洛渡和向家坝、岷江瀑布沟、嘉陵江亭子口等干支流水库拦洪、削 峰、错峰、减轻宜宾、泸州、重庆等重要城市的防洪压力。
4.防洪洪水原则
蓄泄兼筹，以泄为主；江湖两利，左右 岸兼顾，上、中、下游协调。
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局部服从全局、兴利服从防洪。
2
4
3 5
当发生设计标准以上 洪水时，充分利用水库拦 蓄，适当启用荆江分洪区 及蓄滞洪保留区，视情况 采取局部河段适当超防洪 控制水位运行、扩大河道 泄洪能力等措施，保障重 点防洪目标安全，最大程 度减轻洪灾损失。
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洪水资源利用
1.流域洪水特性
峰高最大 陡涨渐降洪水 中下游洪水峰高最大 持续时间长
汉
暴 雨 和 冰 雪 融 化
重 庆
宜昌
江
大 通
武汉
暴
江
宜宾
雨
湖口
洪 水 和 潮 汐
长
乌 江
洞庭湖
潘阳湖
长江流域的洪水主要由暴雨形成。长江上游金沙江洪水由暴雨和冰雪融化共同形成，宜宾以下依次接纳岷江、沱江、嘉陵江、乌江等主要支流洪水，形成 宜昌峰高量大、陡涨渐降型洪水。长江中下游承接长江上游、洞庭湖、汉江、潘阳湖等洪水，洪水峰高量大、持续时间长，其中大通以下受洪水和潮汐双重影响。 长江洪水发生时间一般年份下游早于上游，江南早于江北，各支流洪峰相互错开，中下游干流可顺序承泄干支流洪水，不致形成大洪水，但遇气候异常， 干支流洪水遭遇，易形成区域性或流域性大洪水。
工业
发电
农业
航运
生态
观向 家 坝
泸州 宜宾
朱沱 北碚 重庆 武隆
三 峡 水 沱 林
枝城 城陵矶
长江
乌 江
彭 沙 思
总库容1000亿立方米
调节库容460亿立方米
防洪库容360亿立方米 装机库容7600亿立方米
构皮滩
(2)长江中上游水库工程体系
中下游主要支流上的从丹江口到廖坊等重要水库除承担所在河流的 防洪任务外，还配合减轻长江干流的防洪压力。 在建和近期拟建的具有防洪作用的重要大型水库有乌东德、白鹤滩、 两河口、双江口、易冲桥、浯溪口等。
当雅砻江、岷江、嘉陵江、乌江等支流发生设计标准内洪水时，充分利用 河道下泄洪水，适时运用支流水库拦洪、削峰、错峰、减轻下游防洪压力。
当发生设计标准以下洪水时，在确保水库安全的前提下，充分利用水库拦 蓄洪水，采取必要措施，保障重要城市和防洪工程安全。
5.2 长江中下游
(1)发生设计标准内洪水
1.荆江河段
3.2.1 防堤工程
长江流域堤防包括长江干堤、主要支流堤防，以及洞庭湖区、潘阳湖 区、城市堤防等，总长为64000km，是长江防洪的基础。目前，长江中下 游3900余km干流堤防已基本达标。其中，荆江大堤、无为大堤、南线大堤、 汉江遥堤以及沿江全国重点防洪城市防堤为1级。
3.2.2 重要防洪水库
目前，长江流域已建成大中小型水库5.12万座，总库容约3588亿m3， 以三峡水库为骨干的重要大型防洪水库总防洪库量达627亿m3。 三峡水库防洪库容221.5亿m3，分别对城陵矶地区进行防洪补偿调度 库容、对荆江河段进行防洪补偿调度库容和防御特大洪水的库容三部分。
2.流域洪水大事件
最大的长江洪水发生于1870年 （清同治九年），当年7月上旬， 嘉陵江上游和重庆到宜昌之间连续 降雨七昼夜，出现了800年以来最 大的洪水，至今仍保持历史最高纪 录。 1954年，长江当年发生了百年罕见的 全流域大暴雨洪水。此次水灾的雨期之久， 洪峰来势之猛，洪水水位之高，汛期之长， 灾区范围之久，均为历史记录上所罕见。 也正是1954年的大水，加快了中共中央高 层对长江流域规划的三峡工程的研究。
院做出了全面加强长江防洪体系建设的重 大部署。
最大的区域性特大洪灾发生 于1935年，后来人们回忆当时大暴 雨是这样描述的：“雨下得天昏地
暗，如瓢泼、如桶倒，人眼都睁不
开，宜昌街上积水达半人深。”
3.防洪工程体系
3.1 长江流域防洪体系已经基本形成
目前长江上游初步形成了由干支流水库、河道整治工程、
(1)长江上游水库工程体系
上游干流从梨园到彭水等重要水库， 除承担所在河流的防洪任务外，还配合 三峡水库承担长江中下游防洪任务。
紫坪铺
白龙江
2012年
2013年 2014年 碧 宝 珠 寺 亭子口
锦屏一级 二
雅 砻 江
滩
瀑 布 大渡河 沟
岷 江 高场
口
小得石
梨 园
阿 海
金 安 桥
龙 开 口
金沙江
鲁 地 拉
丹江口
汉 江
宜 昌
长
洞庭湖
江
武汉
修水
九 江
湖 口
水 布 垭
隔 河 清江 岩 江垭
澧水 沅水 资水
柘林
鄱阳湖
皂市 五强溪 柘溪
峡江
赣 江
廖坊
抚 河
万安
3.2.3 蓄滞洪区
长江中下游干流沿岸设有42处蓄滞洪区，总面积约为1.2万km2，有效 蓄洪容积为589.7亿m2，其中，重点蓄滞洪区1处，为荆江分洪区，重要蓄 滞洪区12处，一般蓄滞洪区13处，蓄滞洪保留区16处，支流滁河流域安排 了4处蓄滞洪区。
3.2.5 平垸行洪、退田还湖
1998年大水后，对长江中下游干堤之间严重阻碍行洪的洲滩民垸、 洞庭湖区及潘阳湖区部分洲滩民垸进行了平垸行洪、退田还湖建设，共 平退了1461个圩垸，迁移了1.64万户、241.64万人。 经圩垸平退和连圩并圩后，目前长江中下游干流河道内仍有洲滩民 垸406个，洲上人口约130万人，总面积约2500km2；洞庭湖区及潘阳湖区 还有万亩以上圩垸133个，人口59.77万人。
3.2.4
河道整治工程
长江中下游干流以控制河势和防 洪保安为重要目标，开展了较大规模 的河道治理。 近60余年来，中下游干流开展了 较大规模的护岸工程、下荆江系统栽 弯工程、部分分汊河段堵汊工程等河 道治理工程，共完成护岸1600余km， 抛石9100余万m3，修建丁坝685座，各 类沉排约520万m2。 经整治，中下游干流河势基本得 到控制，总体较为稳定，部分河段崩 岸较为严重，局部河段河势处于调整 之中。
2.城陵矶及以下河段
运用重要和一般蓄滞洪区仍不能控制水位上涨，运用蓄滞洪区保留区分蓄洪水。 运用蓄滞洪区保留区后，仍不能控制城陵矶、汉口、湖口水位上涨，适当抬高干流1级及2级堤防运行水位，加强工程巡查、防守、抢险，并采取必要措施， 保障重要保护对象防洪安全。
6.洪水资源利用
洪水资源化的理念：
在确保防洪安全前提下，把根据防洪形势、气象水文 预报，综合考虑水资源、水生态等需求，经有管辖权的防 汛抗旱指挥机构批准，长江干支流控制性水库可采取汛期 适当蓄水、汛末提前蓄水、流域调水补水等措施，合理利 用洪水资源，把洪水变成支撑经济社会发展的宝贵水资源。
1.荆江河段
荆江河段发生100年一遇以上、1000年一遇以下洪水时，充分利用三峡等水库联合拦蓄洪水，控制枝城最大流量不超过80000m3/s立方米每秒。视实时水情 工情，依次运用荆江分洪区、涴市扩大区、虎西备蓄区及人民大垸蓄滞洪区分蓄洪水，控制沙市站水位不超过45.00m，保证荆江两岸干堤防洪安全，防止发生 毁灭性灾害。 发生1000年一遇以上洪水，视需要爆破人民大垸中洲子江堤吐洪入江，进一步运用监利河段主泓南侧青泥洲、北侧新洲垸等措施扩大行洪；若来水继续增 大，爆破洪湖西分块蓄滞洪区上车湾进洪口门，利用洪湖西分块蓄滞洪区分蓄洪水。