论财务预算摘要：预算管理是一个科学的，系统的，牵一发而动全身的体系。
由财务预测，财务预算，财务控制，财务评价等多个子体系组成。
要想预算管理成为企业腾飞的翅膀，就必须合理，周密，具有前瞻性地进行财务预测，详尽，科学地编制财务预算，严格而又不失灵活地实行财务控制，客观公正地进行财务评价，使它们之间相互依存，相互制约，相互牵制，相辅相成，相得益彰。
关键词：预算管理财务预算财务控制财务评价目前，中国经济正处于一个重要的战略机遇期，与此相适应，国内绝大部分企业也在经历着生命周期的初生和快速成长阶段。
在这一阶段，企业规模不断扩大，业务复杂程度不断增加，许多企业开始或已经制定出了雄心勃勃的战略规划，但战略规划执行始终是困扰着企业的一个痼疾。
究其原因，国内企业仍然在不同程度上缺乏有序和规范的内部管理，同时缺乏战略贯彻实施的有效手段。
“工欲善其事，必先利其器” ，西方发达国家企业多年的成功经验表明，无论是完善公司治理结构，落实公司战略、提高企业管理控制水平，或是增强企业竞争力，预算管理均能够发挥十分显著的作用。
而国外企业昨天和今天的理论与实务现状，就是国内企业现在和明天将要面对的现实，在此认识的基础上，笔者认为国内企业应该树立这样一个观点，即预算管理应该也可以成为提高自身综合管理水平的重要基础性工作。
预算管理是一个科学的，系统的，牵一发而动全身的体系。
由财务预测，财务预算，财务控制，财务评价等多个子体系组成。
要想预算管理成为企业腾飞的翅膀，就必须合理，周密，具有前瞻性地进行财务预测，详尽，科学地编制财务预算，严格而又不失灵活地实行财务控制，客观公正地进行财务评价，使它们之间相互依存，相互制约，相互牵制。
一、财务预算的概念1、财务预算的定义财务预算就是以货币形式表示的财务方面的经营计划。
狭义的财务预算是指企业在预算期内反映有关现金收支和财务状况的预算，主要包括：现金预算、预计损益表、预计资产负债表和预计现金流量表等。
广义的财务预算是指企业预算期内反映整个经营过程中有关资金综合变动情况的预算，它除了包括狭义财务预算的内容外，还包括销售预算、生产预算、产品成本预算、直接材料预算、直接人工预算、制造费用预算、销售费用及管理费用预算等。
这一系列预算构成的有机整体也称为财务总预算或全面预算。
2、财务预算的作用（1）明确目标企业的经营目标是多重的，反映在财务上也很难用唯一的数量指标来表达，因此需要通过财务预算分门别类、有层次地表达企业的各种目标，如销售、生产、成本费用、收入和利润等，并通过财务预算，把这些目标分解为各个部门的具体目标，并根据预算安排自己的活动，努力完成自己的任务，并以各个具体目标的完成促成总目标的实现。
（2）相互协调财务预算围绕企业的总目标，把企业经营过程中的各个环节、各个部门严密地组织起来，使各方面的力量相互协调，减少和消除隔阂，使企业成为一个为完成其总目标而良好运转的有机整体。
（3）监督控制通过财务预算和实际情况对比，可以了解实际情况是否合理，是否出现偏差，如果有偏差出现，则要进一步分析差异的原因，及时修正经营活动，使经营活动控制在预算的范围内进行，从而促使企业目标的完成。
二、财务预算的编制财务预算的编制包括销售预算的编制、生产预算的编制、直接材料预算的编制等，下面简要的介绍几种：1、销售预算的编制销售预算是整个预算的编制起点，其他预算的编制都以销售预算作为基础。
销售预算通常要分品种、分月份、分销售区域、分推销员来编制。
销售预算的主要内容是销量、单价和销售收入。
企业编制销售预算的同时，通常还要预计现金收入，以便为现金预算的编制提供数据。
2、生产预算的编制生产预算是在销售预算的基础上编制的，其主要内容有销售量、期初和期末存货、生产量。
其中预计期初存货=上季度期末存货；预计期末存货=下季度销售量X 10%;预计生产量=预计销售量+预计期末存货-预计期初存货。
3、直接材料预算的编制直接材料预算是以生产预算为基础编制的，其主要内容有直接材料单位产品用量、生产需用量、期初和期末存货量等，同时要考虑原材料存货水平。
4、制造费用预算的编制制造费用的编制基础是生产预算。
制造费用中既有变动费用，也有固定费用。
因此，编制制造费用预算时要分变动制造费用和固定制造费用来编制。
其中，变动制造费用可用预计生产量乘各种间接费用的单位产品定额计算。
固定制造费用则可按零基预算方法或经验估计。
5、销售费用和管理费用预算的编制销售费用和管理费用是以销售预算为基础，考虑过去管理费用和销售费用的实际开支编制的。
其内容包括销售费用和管理费用两部分。
这两部分费用预算，都可按过去实际开支的数额进行分析、预测得出，但必须注意过去实际开支的有效性和合理性。
6、现金预算的编制现金预算是根据以上各个预算编制的，从某种意义上讲，它是以上各个预算现金收支量的总括。
现金预算综合地反映了企业在预算期内的现金收支状况，包括现金收入、现金支出、现金多余或不足、现金筹集和运用等内容。
它不仅决定了预算期内现金需求总额，也决定企业的筹资额，所以现金预算是财务预算的中心预算。
三、企业财务预算管理存在的问题及其成因（一）财务预算管理存在的问题以及原因1．预算编制环节存在的问题及原因①一是部分企业领导对财务预算管理在企业中的地位和作用认识不足、重视程度不够, 没有把财务预算管理作为企业财务管理的中心环节抓紧抓好。
因此, 在编制预算时往往比较草率。
②企业的预算缺乏企业战略目标的明确指导, 在没有企业战略的环境下搞预算管理, 就会重视短期活动, 忽视长期目标, 使短期的预算指标及长期的企业发展战略不相适应, 各期编制的预算衔接性差, 预算管理常常处于本末倒置的状态, 各年度、季度和月份预算的推行无助于企业长期发展目标的实现, 这样的预算管理难以取得预期的效果。
③预算的编制方法没有结合企业实际的经营情况。
原因主要有三个方面, 一是预算的编制简单; 二是给预算确定中的讨价还价行为留下空间; 三是承认历史水平的合理性。
这样使预算的编制未能真正起到提高效率的作用。
④财务预算编制缺乏企业战略的明确指导经不起市场的检验企业编制预算的目的是为了防范风险，更好地实现经营目标。
然而，很多企业的预算没有明确的战略指导，只重视短期效益，企业预算与长期战略目标不相适应，难以取得预期的效果。
另一方面，企业常以封闭的心态编制预算，忽视对市场的调研与预测，许多预算指标与企业的外部环境不相容，整个预算体系很难与市场相适应。
缺乏对市场的应变能力，预算在实施中会大打折扣，使企业的全面预算工作难以发挥相应的管理作用。
⑤财务预算管理缺乏整体观念不少企业缺乏完整的预算指标体系，没有将组织经营的各阶段有机的联系在一起，而只对成本费用或现金支出进行预算控制。
有的企业则只注重利润预算，缺乏亏损预算意识。
事实上财务预算管理需要全方面、全过程的控制，这种缺乏整体观念的预算管理会导致预算管理控制出现空白地带，也会造成盈亏心中无数的局面，影响财务预算管理的整体效果。
2．预算管理执行环节存在的问题及原因预算编制与预算执行工作的分离, 导致在执行过程中预算方案与实际偏离。
在预算的执行过程中, 由于预算编制部门与预算执行机构两者属于不同的利益群体, 尽管预算编制机构已有合理的定额体系、扎实的计量和验收基础工作及考虑了不确定因素对未来的影响,以及建立了各种原始记录、财务资料的编审、反馈等档案管理的责任制度等, 但是预算编制人员不一定全面了解企业及各部门的具体情况。
而决策层总是希望预计值与实际执行结果尽可能接近, 最好是能吻合, 能够不偏不倚地落实既定方针。
在执行过程中, 出于各种不同的目的, 预算执行者会强调自己业务的特殊性。
比如因环境变化、市场波动等而批判“预算太死板”、“计划赶不上变化”等矛盾冲突就会在预算编制机构与预算执行机构之间存在, 还有的是预算执行机构甚至为了本部门利益, 不惜损害其他部门的利益, 或者干脆越级反映, 直接找到企业最高领导来谈判。
预算执行的结果往往是要么远远超过预算指标, 要么大大低于指标, 很少有企业能够使预算指标同实际执行结果接近或吻合。
3．预算的监控环节存在的问题及原因多数企业的预算控制只注重结果, 忽视预算执行过程的控制。
在这种控制下, 使个别预算单位的重要预算项目如产品收入是否及时入账, 是否有截留收入、隐瞒收入、转移收入, 是否私设“小金库”等关注度不够,控制不严; 成本管理方面没有检查其投入的真实性, 以及是否符合预算规定的方向, 是否将资本性支出列入经营性支出, 成品率是否达到了规定要求, 突破成本预算的原因是否真实等。
由于实际的偏差已经形成, 损失已经产生, 预算管理机构就无法在预算执行过程中得知和控制、解决, 只有调整下年度的财务预算而别无他法。
4. 预算执行结果的评估、考核与奖惩环节存在的问题及原因预算执行结果的评估、考核与奖惩是预算管理最后一个环节, 是发挥预算约束与激励作用的必要措施。
有企业对预算执行结果的评估、考核与奖惩在业。
绩评价措施没有落实, 或者是奖惩制度不合理。
在企业预算管理过程中, 以预算标准考核责任单位和责任人,并以考核结果对他们执行奖惩时, 被考核方过多地强调客观因素对活动绩效的影响,故意回避主观方面的原因, 考核方则常常参的个人情感去评价被考核方, 使考核过程在“有色眼镜”下进行, 缺乏客观公正和科学合理。
如果考核奖惩制度不合理, 导致业绩评价不公平、不客观, 从而挫伤员工的积极性, 使他们不认同预算管理, 或者考核后没有配套的奖惩措施, 缺乏应有的激励机制, 使考核工作流于形式, 没有发挥激励机制的作用, 最终导致预算管理失败。
（二）我国财务预算管理存在的问题①编制宽余财务预算失去应有的作用预算松弛现象在国有企业中尤为普遍，财务预算的执行者利用信息不对称或参与权力，蓄意将预算的标准放松。
财务预算的宽余使员工的积极性受到压抑，由于较少的努力便可获得较多的收人，员工的积极性得不到发挥。
同时也会扭曲公司内部的资源配置，资源向预算宽余的部门流动，使公司的短期活动脱离了长期目标，影响企业的期发展。
②财务预算的执行过程缺乏监督控制尽管认识到了财务预算管理的重要性，但大多数企业的财务预算往往没有严格执行，缺乏监督控制。
市场状况发生重大变化或其他原因使得预算不能实现，但财务预算却未能及时做出调整，使预算脱离实际，变成空洞的数据游戏。
这也是财务预算T 管理难以发挥应有作用的原因之一。
③预算执行缺乏有效的考核机制考核和奖惩不到位也是影响企业预算目标很好实现的重要原因。
企业以预算标准考核责任单位和责任人，并以考核结果对其奖惩时，被考核方过多的强调客观的因素的影响，考核方则常常参杂个人的情感因素去评价单位的经营指标，使考核过程在有色眼镜下进行。