《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 （中发［2006］1号） “要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气。大幅度增加 农村沼气建设投资规模，有条件的地方，要加快普及户用沼气，支持 养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。 《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村 建设的若干意见》(中发[2007]1号) 加快发展农村清洁能源。继续增加农村沼气建设投入，支持有条件的 地方开展养殖场大中型沼气建设。 《中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展 农民增收的若干意见》（中发【2008】1号） 增加农村沼气投入，积极发展户用沼气，组织实施大中型沼气工程， 加强沼气服务体系建设。 《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若 干意见》（中发【2009】1号） 较大幅度增加农业补贴。2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础 上,进一步增加补贴资金。进一步增加农业农村投入。
集中供气 净化装置 沼气 液体 人工清 粪 畜禽废 水 贮气柜 沼气发电
鱼塘
畜禽舍
厌氧消化
沉淀池
固液分离
固体 堆沤
调蓄塘
水生植物塘 农田
拌辅料
烘干
造粒
包装、出售
环保型沼气工艺流程示意图
集中供气
净化装置
贮气柜
沼气发电
人工清粪 畜禽废水
液体 畜禽舍 固液分离 厌氧消化 沉淀池 好氧处理
达标水排放
固体
堆沤
中国沼气产业相关政策及问题
国家发改委能源研究所 秦世平
2009年6月
主要内容

中国沼气发展现状 中国沼气产业相关政策法规 沼气工程投资 存在的问题
中国沼气发展现状

农村户用沼气池：2007年底，户用沼气池数量达到 2600万处，沼气年产量约100亿立方米，折合标准 煤约1360万吨，农民增收节支130亿元，使9000万 农民直接受益。
《中共中央国务院关于2009年促进农业 稳定发展农民持续增收的若干意见》
（中发【2009】1号）
唯一没有直接提到沼气的1号文件，但根据文件精神可以更 好地发展大中型沼气产业 1.进一步增加农业农村投入。


大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入,提高预 算内固定资产投资用于农业农村的比重,新增国债使用向“三农”倾 斜。 取消县及县以下资金配套。

关于大中型沼气工程

根据农业部的划分，大中型沼气工程指沼气池单体容积在 50m3以上，或总体沼气池容积在100m3以上，日产沼气在 50m3以上，具有原料预处理、沼气、沼渣、沼液综合利用
配套系统的系统工程。

目前大中型沼气工程均由养殖场自行建设，主要有生态型 和环保型两大类技术。
生态型沼气工艺流程示意图
拌辅料
烘干
造粒
包装出售
大中型沼气存在的问题（企业）






受养殖场规模限制，沼气工程规模较小。 由于规模小，系统配置不完整、装备水平低。 项目由养殖场自行建设，缺乏专业人员，建设、运行不规 范。 独立、小规模的沼气供应系统缺乏调峰能力，沼气没有稳 定的用户，沼气放空现象严重。 少量沼气工程配置发电机组，由于规模太小，很难并网。 所发电力自行消化困难，沼气同样只能放空。 沼气利用不充分，导致项目经济效益低下。 由于项目经济效益差，商业资本不愿介入该行业，难以形 成产业。
3000 2500
年末累计（万户）
2000 1500 1000 500 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

大中型沼气工程（包括处理工业废弃物和农农业废 弃物）：2007年底，运行数量接近8600处，年产沼 气量接近3亿立方米。

生活污水净化沼气池：2007年底，生活污水净化沼 气池达14.4万处。
沼气产业的相关政府补贴政策


《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》 第七条 生物质发电项目上网电价实行政府定价的， 由国务院价格主管部门分地区制定标杆电价，电价标准由 各省（自治区、直辖市）2005年脱硫燃煤机组标杆上网电 价加补贴电价组成。补贴电价标准为每千瓦时0.25元。 发电项目自投产之日起，15年内享受补贴电价；运行 满15年后，取消补贴电价。 《农村沼气建设国债项目管理办法》 户用沼气池中央投资补贴标准为：西北、东北地区每 户补贴1200元，西南地区每户补贴1000元，其他地区每户 补贴800元。
2003
2004 2005
103000
103250 2980
1033248
1044279 1046381
101640
101250 101250
24
20 10
1360
2000 1730

2006年、2007年，安排资金25亿元用于农村沼气
建设项目，是2005年的2.5倍；

2008年，安排中央资金27亿元； 2009年，安排中央资金50亿元。
《可再生能源中长期发展规划》




到2010年，沼气利用量要达到190亿立方米，其中， 约4000万户（约1.6亿人）农村居民生活燃料主要使 用沼气，年沼气利用量约150亿立方米； 到2020年沼气利用量达到440亿立方米，其中，约 8000万户（约3亿人）农村居民生活燃料主要使用沼 气，年沼气利用量约300亿立方米； 到2010年，建成规模化畜禽养殖场沼气工程4700座、 工业有机废水沼气工程1600座，大中型沼气工程年产 沼气约40亿立方米； 到2020年，建成大型畜禽养殖场沼气工程10000座、 工业有机废水沼气工程6000座，年产沼气约140亿立 方米。
可再生能源法 可再生能源产业发展指导目录 可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法 可再生能源发电有关管理规定 可再生能源发展专项资金管理暂行办法 可再生能源电价附加收入调配暂行办法 全国农村沼气工程建设规划（2006-2010）
10 2007年4月 11 2007年5月 12 2007年8月 13 2007年8月 14 2007年9月 15 2008年7月 16 2008年7月 17 2008年7月




到2010年，全国农村户用沼气总数达到4000万户，占 适宜农户的30%左右，年生产沼气155亿立方米； 到2015年，农村户用沼气总数达到6000万户左右，年 生产沼气233亿立方米左右，并逐步推进沼气产业化 发展 ； 到2010年，新建规模化养殖场、养殖小区沼气工程 4000处，年新增沼气3.36亿立方米； 到2015年，建成规模化养殖场、养殖小区沼气工程 8000处，年产沼气6.7亿立方米。
水电、太阳能、风能等农村能源建设，解决退耕还林
者对能源的需求。”
沼气产业发展目标
《全国农村沼气工程建设规划（2006－2010年）》

2006－2010年，全国新建农村户用沼气2300万户左右，总 投资400.65亿元，中央投资125亿元，到2010年底，全国 户用沼气总数达到4000万户左右，约占适宜农户的30%左
沼气工程效益数据（并网发电类案例）



基本情况： 北京延庆某沼气并网发电工程，养殖场存栏为蛋鸡210万 只、雏鸡90万只，每天可产生鸡粪210多吨。沼气工程厌 氧发酵罐为12000 m3（4×3000m3）；发电机组总装机容 量为2MWh。 经济参数： 总投资6279万元，年运行成本1249.4万元，年销售收入 566.6万元，年亏损692.7万元。 说明： 项目采用的内燃发电机组为引进产品，价格高，导致投资 比采用国产设备高出约2000万元。 项目上网电价为381元/MWh，未享受可再生能源电价补贴 。
中国沼气产业相关政策法规
1 2002年10月 2 2003年12月
3 2005年2月 4 2005年11月 5 2006年1月 6 2006年1月 7 2006年5月 8 2007年1月 9 2007年3月
农业部 农业部
人大 发改委 发改委 发改委 财政部 发改委 农业部
全国农村沼气建设规划（2003-2010年） 农村沼气建设国债项目管理办法（试行）
沼气工程效益数据（供气工程类案例）



基本情况： 北京延庆某沼气工程，存栏700头牛，每天产生粪便6吨， 污水7.5吨。沼气工程厌氧发酵罐容积300立方米，日产沼 气150-190立方米，供200-300户农户使用。 经济参数： 总投资250万元；年运行成本38.1万元，其中折旧23.7万 元；年销售收入4.6万元，年亏损33.5万元。 说明： 由于项目建设资金全部由各级政府出资，所以实际运行不 考虑折旧，即使如此，年亏损仍为9.8万元，由村委会作 为村民福利支出。
部门，根据当地经济社会发展、生态保护和卫生综合治理需 要等实际情况，制定农村地区可再生能源发展规划，因地制 宜地推广应用沼气等生物质资源转化、户用太阳能、小型风 能、小型水能等技术。
县级以上人民政府应当对农村地区的可再生能源利用
项目提供财政支持。
《中华人民共和国退耕还林条例》
第五十二条：
“地方各级人民政府应当根据实际情况加强沼气、小
沼气工程效益数据（离网发电类案例）



基本情况： 江苏金坛某沼气离网发电工程，生猪存栏1万头，每天产 生粪便和污水共50吨。厌氧罐容积1000m3，年产沼气10万 m3，沼气发电装机容量80kW，年发电量为36万千瓦时。项 目总投资287万元。 经济参数： 总投资282万元，其中政府补贴100万元；年运行成本50.3 万元，其中折旧26.9万元；年销售收入46.7万元，年亏损 4.17万元。 说明： 如果没有政府投资支持，亏损将增加9.5万元/年。
大中型沼气存在的问题（政策）