第 10 条 社会发展目标
规划期末，睢县教育、科技、文化、体育、医疗等社会事业全面繁荣，主要
指标达到或接近同期全国平均水平。医疗、养老、失业等社会保障体系日趋完善，
贫富差距进一步缩小。人民生活更加殷实，社会就业更加充分，人居环境日趋良
好，文化素质和文明程度提升，社会向繁荣、稳定、文明、公平发展。
表 2-1 城乡社会发展目标
第 7 条 强制性条文管理
文中“划线加粗黑体字”条文内容均为依照《城市规划编制办法》以及《工 程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）所确定的强制性条文。规划确定的强 制性条文具有法定的强制力，必须严格执行。下位规划不得擅自违背和变更上位 规划确定的强制性内容。涉及规划强制性条文的调整，必须按照法定的程序进行。
（3）《中华人民共和国环境保护法》 （1989 年）
（4）《中华人民共和国水土保持法》 （1991 年）
（5）《城市规划编制办法》
（2006 年）
（6）《县域村镇体系规划编制暂行办法》（2006 年）
（7）《建设部工程技术强制性条文》（城乡规划部分）
（8）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-2011）
睢县城乡总体规划纲要（2015-2030）
文本
目录
第一章 总 则 ··········································································· 2 第二章 城乡总体发展目标与战略 ·················································· 5 第三章 城乡统筹规划 ································································ 10 第四章 城镇体系规划 ································································ 17 第五章 村庄布局规划 ································································ 22 第六章 城乡基础设施统筹规划 ···················································· 25 第七章 城乡公共服务设施统筹规划 ·············································· 34 第八章 县域生态环境保护规划 ···················································· 38 第九章 县域历史文化遗产保护规划 ·············································· 43 第十章 县域空间管制规划 ·························································· 48 第十一章 县域旅游发展规划 ······················································· 51 第十二章 城乡综合防灾规划 ······················································· 54 第十三章 城乡用地布局规划 ······················································· 59 第十四章 规划区城乡统筹 ·························································· 61 第十五章 中心城区总体规划 ······················································· 64 第十六章 中心城区基础设施规划 ················································· 74 第十七章 中心城区历史文化保护规划 ··········································· 88 第十八章 环境保护规划 ····························································· 90 第十九章 综合防灾和地下空间开发利用规划 ·································· 93 第二十章 中心城区空间发展时序 ················································· 98 第二十一章 规划实施措施 ························································ 102 第二十二章 附 则 ································································· 103
第 9 条 城乡统筹发展目标
立足于打破城乡二元结构，缩小城乡差距，实现城乡一体化发展；通过统筹 城乡规划建设，统筹城乡空间布局，统筹基础设施布局建设，统筹公共服务设施 布局建设，统筹市场体系，统筹城乡管理体制创新，统筹城乡收入分配，缩小城 乡社会经济等各方面差距，构建城乡协调发展、良性互动的新型城乡关系。
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睢县城乡总体规划纲要（2015-2030）
文本
第二章 城乡总体发展目标与战略
第 8 条 总体发展目标
睢县未来的发展应该是既注重发展速度，又注重发展质量；把实现经济指 标、社会人文指标和环境资源指标有机统筹起来，着力提升经济社会运行质 量，推动全县经济社会全面、协调、可持续的发展；促进发展成果的城乡共 享，实现城乡统筹的阶段性发展。把睢县打造成经济繁荣、社会和谐、生态环境 优良、文化特色鲜明、城乡协调发展的现代化中等城市。
2、关于城市规划的主要文件
（9）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》 （2002 年）
（10）国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知（国
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睢县城乡总体规划纲要（2015-2030）
文本
办发〔2006〕12 号） （11）《中共河南省委、河南省人民政府关于进一步促进城镇化快速健康发
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文本
睢县城乡总体规划纲要（2010-2030）
第一章 总 则
第 1 条 规划目的
为了适应国家城乡统筹的发展战略，消解城乡二元结构，实现城乡经济、社 会协调发展。根据《中华人民共和国城乡规划法》和睢县城乡发展的需要，制定 《睢县城乡总体规划（2015~2030）》（以下简称“本规划”）， 本规划是睢县城市 规划、建设和管理的指导性文件。
第 2 条 规划指导思想
1、科学发展观 2、注重区域协调、城乡统筹 3、落实城市规划的公共政策属性，贯彻社会和谐思想 4、“四个重在”指导思想 5、突出地方特色 6、远近结合、留有弹性
第 3 条 规划依据
1、 主要法律法规、部门规章和技术标准
1）《中华人民共和国城乡规划法》 （2008 年）
（2）《中华人民共和国土地管理法》 （2004 年）
县域：睢县全部行政辖区，包括 20 个乡镇，总面积为 920.31 平方公里。 规划区： 指睢县中心城区的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行 规划控制的区域。 中心城区：北至董店乡皇台集，南至南外环路，西至通惠渠和解芝八河东侧， 东至东外环路，面积约为 5000 公顷。
第 6 条 城市规划区
睢县县城规划区范围包括城关镇、城郊乡全部的区域，涧岗乡 17.82 平方 公里，董店乡的西部 51.4 平方公里，尤吉屯乡的西部 28.4 平方公里，周堂镇 的西北部 14.86 平方公里，白庙乡北部 12.32 平方公里、河集乡惠济河以东区 域 7.12 平方公里，以及尚屯镇的东部 2.15 平方公里，总面积约为 186.42 平方 公里。
≥55 ≥0.9
≥60 ≥1
张
控制性
平方米/人 控制性
中心 城区 中心 城区
新型农村合作
100
100
100
医疗覆盖率Байду номын сангаас
％
引导性
县域
5
文本
睢县城乡总体规划纲要（2010-2030）
教育
科技 休闲 社会保
障
人均预期寿命 九年义务教育 学校服务半径 九年义务教育
巩固率 高中阶段教育
毛入学率 人均教育设施
用地面积 人均受教育程
单位
≥160
≥270
≥590
亿元
≥17800 ≥29500 ≥62000
元
≤36
≤29
≤14
％
≥33
≥38
≤45
％
≥31
≥33
≥41
％
≥25
≥30
≥35 亿元/平方公里
≥2.7
≥9
≥22
亿元
≥15600 ≥25200 ≥49500
元
≥7500 ≥12600 ≥27000
指标 分类
指标项
近期
中期
（2015） （2020）
远期 （2030）
单位
指标 类型
备注
人口与
人口规模
89.5
91.5
95.0
万人
引导性
县域
城市化
城镇化水平
38.60
46.30
66.00
％
引导性
县域
每万人拥有医
25
27
30
生数
人
控制性
县域
健康
每万人拥有医 疗床位数
人均医疗设施 用地面积
≥50 ≥0.8
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睢县城乡总体规划纲要（2015-2030）
文本
指标项
国内生产总值（GDP） 人均生产总值
第一产业占 GDP 比重 第二产业占 GDP 比重 第三产业占 GDP 比重 单位工业用地增加值 地方财政一般预算内收入 城镇居民人均可支配收入