关于推进集体合同工作的调研报告

集体合同制度是市场经济体制下调整劳动关系、协调劳资矛盾的一项重要的劳动法律制度。劳动关系和谐是社会和谐的重要基础和具体体现。推动集体合同和工资集体协商工作，是工会践行科学发展观、发展和谐劳动关系、推动构建和谐社会的重要切入点。北京市自1995年开始推行集体合同制度以来，各级工会组织积极努力，与各级劳动部门和企业行政紧密配合，集体合同工作在全市范围内取得一定的成绩，对稳定首都职工队伍、协调劳动关系发挥着积极的作用。今年年初，北京市总工会为及时总结集体合同工作中的好经验和好做法，发现签订过程中的困难和问题，探索新的思路和途径，推进集体合同和工资集体协商工作向深层次发展，成立了集体合同工作领导小组，制订了工作方案，下发了工作指导意见，全面推进。6至8月份，集体合同工作领导小组深入基层，就集体合同工作情况进行了调研，了解和掌握我市目前开展的现状及问题，探索和改进推进集体合同工作的新思路，拓展和完善了落实集体合同和工资集体协商工作的新方法和新途径。

本次调研，选择了燕山石化集团、北方车辆集团有限公司、北京奶牛中心、东城区北新桥街道簋街、通州区张家湾镇、经济技术开发区、北京现代汽车有限公司及北汽福田汽车股份有限公司共8个不同类型的典型单位，采取召开座谈会、听取行政和工会的汇报、查看签订的集体合同文本等方式，进行了典型剖析。同时，向全市所有区县局总公司发放了《签订集体合同情况调查表》155份，就单独签订集体合同、区域性行业性集体合同、专项集体合同及工资集体协商等情况进行统计。领导小组在掌握了第一手材料和数据基础上，经过反复研讨，多方征求意见，形成了本调研报告。从调查情况看，我市国有、集体及其控股企业普遍建立集体合同制度，集体合同签订率达到85.6%，建会非公企业集

体合同签订率达到81.5 %；工资集体协商建制率（包括集体合同含工资协商内容的）达到70.1%，有较大幅度提高；集体合同质量随着社会发展而有较大提高，内容从比较宽泛的面面俱到，向突出工资等重要的劳动条件或劳动标准方面发展，职工关心的问题得到一定解决。全市集体合同总体水平较高，效果显著，调整劳动关系的作用十分突出。

一、基本情况

我市开展集体合同工作已经十三年。十几年来，广大工会工作者本着对企业、对职工负责的高度自觉性，知难而上、积极进取、开拓创新；针对不同的实际情况，采取先建制、后规范、再深入的工作思路，建立健全集体协商机制，逐步推广集体合同制度的实施；认真履行工会维护职工合法权益的职能，积极反映广大职工的愿望和要求，不断丰富协商内容，督促企业和职工履行好集体合同。经过坚持不懈的努力，推进集体合同工作在全市范围内取得一定的成绩。

据本次调查数据统计：目前，全市建会企业26267家，覆盖职工有2299768人，签订集体合同11180份，覆盖企业20865家，职工1897460人。其中，集体合同中包含工资集体协商内容的有10384份，覆盖企业有18414家，工资集体协商建制率达到70.1%，覆盖职工1789912人，覆盖职工率为77.8%。（见图表一）

从专项集体合同情况看，签订工资集体协商专项集体合同有3778份，覆盖企业有8411家、职工有331607人；劳动安全与卫生专项集体合同966份，覆盖企业1455家、职工110078人；女职工特殊权益保护专项集体合同2724份，覆盖企业5894家、职工194726人。(见图表二)

图表二：全市专项集体合同签订情况

从市属国有、集体及其控股企业看，已建会企业976家，覆盖职工有887335人，签订集体合同企业有835家，覆盖职工有838054人，集体合同签订率达到85.6%，覆盖职工率为94.4%。（见图表三）图表三：市属国有、集体及其控股企业签订集体合同情况

从非公企业看，已建会非公企业22517家，覆盖职工1056393人，签订集体合同8677份，覆盖企业18362家，覆盖职工874997人，建会非公企业集体合同签订率达到81.5 %，覆盖职工率为82.8%。（见图表四）

从区域性行业性集体合同看，签订区域性集体合同483份，覆盖企业9682家、职工180442人；行业性集体合同19份，覆盖企业505家、职工18546人。（见图表四）

二、主要做法和成效

十三年来，全市各级工会组织，以建立和发展新型劳动关系为目标，以建立规范有序的维权机制为保证，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的难点、热点问题为重点，积极探索开展集体合同和工资集体协商工作的方法和途径，积累了很多宝贵经验和方法，使集体合同制度在有工会组织的企业中得到广泛推行，并获得了创新发展，使这项制度逐渐成为企业内部调整劳动关系、维护双方合法权益的重要机制和载体，促进企业建立和谐稳定的劳动关系。

（一）主要做法

1、党政工切实加强领导，统一思想认识

调研中发现，凡是集体合同工作做得好的单位，党政工领导的认识都很高。党政工领导高度重视，思想统一，是做好集体合同工作的前提。通州区张家湾镇有企业800多家，非公企业较多、农民工占多数，企业用工不规范、职工合法权益受到侵害时有发生，开展签订集体合同工作阻力大，比较困难。面对这种形势，镇党委、政府和工会统一了思想认识，将推进集体合同作为维护本地区职工基本权益和促进企业建立稳定的劳动关系的重要工作，统抓统管。党委专门召开党委会和党委扩大会，研究部署工作，并在人力、物力、财力上给予充分保障，形成了“党委领导、行政支持、工会运作，各方配合”的格局；采取“关口前移，源头参与”的工作方法，成立了集体合同签订工作小组，由工会和行政干部以及人事、劳资等相关部室的专业人员共同组成，从根本上保证了工作顺利完成。北方车辆集团有限公司1996年签订第一部集体合同时，作为当时北京市第一家亏损企业，正面临着工厂经济效益严重下降，出现了拖欠职工医疗费和劳保费的现象，形势严峻。党政工领导高度重视，多次召开行政、工会及职工代表会议，深入宣传开展集体合同工作的深远意义，逐渐统一了思想，提高了对集体合同工作的认识，上下达成共识，为第