XX县油茶产业发展情况
XX县人民政府
（2011年2月24日）
一、基本情况
XX是安徽的南大门，与XX毗邻，全县辖18个乡镇，152个村，1039个村民组，总人口18.7万，其中农业人口14.8万人；国土总面积2257平方公里，其中林地299.4万亩，耕地11.2万亩，是一个“九山半水半分田”的典型山区县；活立木总蓄积927.6万立方米，森林覆盖率85.8%，均居全省首位。

境内环境优美、生态和谐，空气达国家一级标准的天数占全年的95%以上。

近年来，县委、县政府十分重视油茶产业发展，紧紧抓住国家重视油茶发展战略机遇，突出把发展油茶产业作为加快社会主义新农村建设、调整林业产业结构和促进农民增收致富的重要举措来抓，通过大力发展油茶种植，加快低产林改造步伐，引进和培育优良品种，鼓励茶油精深加工，油茶产业发展取得了显著成效。

全县油茶面积由2004年的2.6万亩增加到现在的4.2万亩，年产茶油量由200吨提高到现在的300吨。

2010年，全县加工油茶300多吨，实现油茶产值1300多万元，因油茶生产促进全县林农人均收入100元。

发展油茶已成为农村农民发展经济的重要产业之一。

二、油茶产业发展情况
我县是XX市传统油茶主产区，目前全县油茶面积约占全市的三分之二。

1976年，曾被国家农林部、商业部、财政部确定为“全国油茶基地县”。

近年来，我县通过油茶良种引进、壮苗培育，优质高产林营造及集约经营，鼓励茶油精深加工，油茶产业发展开局良好，效益明显。

（一）坚持改造并举，建设油茶基地。

紧紧抓住国家大力发展油茶产业的有利契机，加快建设油茶基地，不断扩大油茶生产面积。

一是大力改造低产林。

对老残、劣质、低产林实施换冠或更新改造；对林相较齐、劣株较少的低产林，采取林地清理、整形修枝、深挖垦复、合理施肥等营林措施进行改造；对荒芜油茶林进行清理，保留良株，并适时进行补植。

“十一五”期间，全县共开垦油茶林1万亩。

二是在历年造林中，我们十分注重调整优化林种树种结构，特别把油茶这一生态经济兼用型树种作为林种结构调整主导树种，积极给予配套项目支持。

2006年以来，全县依托退耕还林、世行项目、长防林等林业重点工程，新造油茶林6000多亩。

（二）以科技为支撑，提升经营水平。

一是加强林业科技培训。

先后举办油茶栽培技术培训班15期，培训人员1620人次，重点推广油茶间种、芽苗嫁接、高接换优等林业实用技术，使全县林业技术人员基本掌握了油茶栽培管理实用技术。

二是积极开展“科技兴林、结对帮扶”和“四件实事”
活动，培训农户1500户，要求助工以上林业技术人员主动帮扶1—2户农户发展油茶种植。

据统计，全县共有油茶示范户200余户。

三是坚持示范带动、政策推动，重点打造XXXXXX4个千亩油茶示范基地。

基地建设除优先安排林业项目、落实资金外，再给予每亩200元的以奖代补。

（三）狠抓良种生产，培育繁育基地。

一是积极加强与XX市林科所、XX林科院等研究机构进行信息交流与技术合作，建立了长期合作关系，并成功引进了XXXXXXX系列等油茶良种，提高了良种使用率。

二是积极开展油茶良种选育，2006年以来，共选出优树42株，经送省粮油部门测定，有6株出籽率超40%，出油率超40%。

同时，利用本地所选育的油茶良种和引进部分外地油茶良种，兴建油茶产业现代科技示范园，油茶良种苗木繁育、油茶技术培训、油茶加工研发和油茶历史文化展览等实现规模化。

目前，示范园已嫁接良种油茶苗80多万株。

三是强化良种质量监管，严格执行有关管理办法和操作规程，按照“四定三清楚”的要求组织苗木生产，加强质量监管和苗木执法检查，维护市场秩序，确保种苗质量。

（四）加强产品开发，提高市场竞争。

一是按照“扶大、扶强、扶优”的原则，积极扶竞争力强、带动面广的油茶龙头企业。

重点支持XXXXXX天然农产品开发加工厂等扩建，扶持、协助XX茶树油有限公司股份改制，努力打造知名品牌。

目前，三家企业生产的茶油市场销售良好。

二是创新发展机制，积极引导油茶加工企业参与油茶原料林基地建设，
认真探索以龙头企业带动为主体、各类专业合作组织和种植大户为辅的油茶产业发展模式及运行机制，推动“企业＋基地＋农户”的经营模式及油茶专业合作社健康发展。

三、主要保障措施
（一）强化组织领导。

为加强对全县油茶产业发展的组织、协调和指导，县委、县政府高度重视，及时成立了由县政府主要领导任组长，县发改委、财政、农委、林业、科技等单位为成员的县油茶产业发展领导小组，县林业局还专门成立了油茶产业办公室，具体负责指导和监管工作。

县委、县政府主要领导多次调研油茶产业工作，分管领导亲自抓组织管理。

先后下发了《XX县人民政府关于加快油茶产业发展的意见》（祁政〔2010〕1号）和《XX县油茶产业发展规划（2010-202年）》（祁政办〔2010〕9号）等政策文件，为油茶产业发展指明了方向。

（二）加大扶持力度。

鼓励各种社会主体投资林业建设，对营造油茶的投资者，优先安排项目和资金扶持。

制定出台了《XX县油茶发展专项基金使用管理办法》，县政府每年拿出100万元用于油茶产业发展，对油茶新造100亩以上的每亩补贴200元；对低产油茶改造100亩以上的每亩补贴100元；对良种育苗5亩以上的每亩补助1000元；对新建固定资产投资在500万元以上的清洁化、自动化生产线的油茶加工企业，以奖代补5万元。

同时，对于投资油茶产业发
展的，给予一定的贷款贴息补助。

（三）优化发展环境。

充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传发展油茶产业的重大意义，积极探索油茶产业发展新机制，引导企业和各种社会团体等积极参与油茶产业开发。

扩大对外开放力度，突出资源和品牌对外招商，引进外地客商来我县发展油茶产业，提高产品附加值，并倾力打造“XX茶油”绿色品牌，走出了“企业+基地+农户”的产业化经营之路。

同时，认真做好服务工作，通过各种形式，组合各类开发山场2.1万亩，开展对外招商。

四、下步思路和措施
（一）科学规划，明确目标。

油茶林具有保持水土、涵养水源、调节气候、生物防火等功能，对改善农村生态环境具有重要作用。

我县是林业大县，是油茶的主产区，油茶在全县各地均有分布，大力发展油茶产业，有利于促进林业持续增效、农民长期增收。

为此，我们将把油茶产业的发展纳入社会主义新农村建设规划，认真组织实施，实行油茶造林与退耕还林、长防林、生物防火林带等重点生态工程建设相结合，加快推进县域经济发展。

2010-2020年，全县计划建成油茶林基地10万亩，其中新造面积6万亩。

2011年，计划新造1万亩，垦复5000亩，新建示范基地18个和油茶专业合作社7家，新建良种繁育圃50亩。

目前，全县已完成油茶造林3500亩。

（二）内引外联，做大基地。

瞄准国家产业政策和投资导向，进一步加大项目争取和招商引资力度，以大项目促进大发展。

继续坚持新造林和低产改造并举的方针，用活用好油茶发展专项资金，大力发展非公有制油茶产业，建立健全多元化、多主体的投融资渠道。

坚持市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户，产加销一条龙，贸工林一体化。

坚持适地适树的原则，选择适应性强、结果早、效益好、经济性能优良的品种，并做到管理到位、早实丰产。

采用无性繁殖技术，加快建设油茶良种繁育基地。

（三）科技兴油，示范带动。

进一步加大油茶造林技术的培训推广力度，重点推广油茶容器育苗、大苗造林、修枝嫁接、垦复施肥等林业实用技术，提高造林成活率，提高单产和总产。

进一步加大科技的示范带动作用，实行领导抓点、技干包点，做到以示范点为科技培训基地，尽快使林农掌握良种良法，以点带面，促进发展。

继续采取“走出去、请进来”的办法，加强与大专院校、科研机构的信息交流与技术协作，普及油茶丰产栽培和精深加工技术，提高油茶产业的科技含量和附加值。

（四）持扶龙头，做强产业。

龙头企业具有贮藏、加工和开发市场等功能，可以抵消市场弹性风险。

为此，我们将集中优势力量，进一步加大对油茶企业的扶持力度，提升新技术、新工艺、新产品，提高产品附加值。

投入技改资金2000万元，改造低产低效油茶加工企业3家，重点扶持XXXXXX 特产制品厂等骨干企业，扩大企业规模，增加企业效益。

同
时，大力实施品牌战略，支持龙头企业申报ISO9000认证和国家绿色标志，全面提升龙头企业的市场竞争力。

（五）加强指导，搞好服务。

发展油茶产业，主要靠社会力量。

为此，我们将积极组建油茶专业合作社，在政府与产业之间搭建平台，并在维护油茶生产经营者合法权益、加强行业协作与交流、培育和规范油茶产品市场、开展技术研究推广等方面发挥重要作用，为油茶产业发展提供系统的专业化服务。

同时，我们将进一步转变职能，重点做好科技、政策、信息等服务，创造宽松的发展环境，促进油茶产业健康有序、又快又好发展。