国家税务局2019年工作要点及工作思路
国家税务局2019年工作要点
2019年是深入贯彻党的十七大精神、积极构建社会主义和谐社会的一年。

今年全xx
国税工作总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十
七大以及x、x工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，全面落实“突出质量效率、重在持续提升、破解管理难题、构建文明和谐”的要求，围绕组织收入中心工作，加
强征管基础建设和干部队伍建设，提升征管质量和效率，确保税收收入随着经济发展
平稳较快增长，全面推动我xx国税事业更好更快地发展，为促进我xx经济建设做出
新的贡献。

今年全xx国税工作总体目标：宏观税负、商业税收及税负等税收指标与全x平均水
平差距进一步缩小；税收征管的质量和效率进一步提高，税收执法更加规范，税收政
策执行更加到位，信息化建设和运用水平不断提升，税收服务更加优良，队伍建设得
到加强，干部的综合素质和工作能力明显提升，平安和谐的税收工作环境逐步形成。

一、科学组织税收收入，提升税收收入质量，确保税收与经济的协调增长
（一）继续完善计划管理体系，加强重点指标考核。

及时将今年税收收入任务，在
考虑税源发展状况的基础上，抓好分配落实工作。

定期对税收收入增幅、宏观税负、
弹性系数、商业增值税增幅和弹性系数以及重点行业、重点税源、重点企业、重要税
种的收入增幅税负等指标进行通报，实行动态跟踪监督，结合五项指标的考核，完善
科学税收收入组织工作目标考核机制，实现税收收入持续稳定增长。

(二)做好税收分析和税负预警工作。

完善以基层分局为基础的二级税收分析体系，
坚持月份、季度收入分析制度，确保税收分析真实全面反映经济税源状况。

一是利用
重点税源的生产经营与税收数据，进行收入增减因素分析。

二是成立征管查协调小组，按季召开协调会，统一协调运作征、管、查之事，将税收分析作为税收征管事项之一，使税收分析成为促进管理和稽查的有效抓手。

三是针对税收热点和领导关注的问题，
加强税收专题分析和调研，积极为领导决策提供参谋依据。

（三）加强税源管理。

对年纳税20万元以上的企业列入xx级重点税源监控范围，
扩大重点税源监控面，完善税源分级、分层、分行业监控体系，实现监控成效的最大化。

主动与地方产业对接，根据xx产业发展的方向，建立新增税源跟踪和预测机制，
把握组织收入工作主动性。

不断培植税收收入持续稳定增长的税源基础，积极寻找新
的税收增长点，拓宽税基。

（四）加强免抵退税管理。

按计划进度完成免抵调库和退税指标。

二、深化科学化、精细化管理，切实提升税收管理水平
(五)加强商业税收管理。

结合xx年商业增值税专项整治工作成果，实行行业分类管理，切实提高商业税负。

（六）深入拓展“以电控税”管理行业。

把“以电控税”逐步推行到机砖、钢材加工、竹木制品等所有耗电量较大的、产品生产工艺流程与耗用电量密切相关的行业。

对各行业进行调查摸底，测算数据。

在此基础上，召开行业电度税收负担率评定会，
邀请人大、政协、效能办、地税等部门参加。

（七）预约定耗工作不断完善和提升。

首先，完善农产品价格信息库。

针对现有的
信息库中数据不够细化，农产品价格变动较大的情况，加强对信息库的维护，确保数
据的真实、准确。

其次，根据x局的范本要求，做好资料的整理工作，做到一户一档。

第三，邀请林业局业务熟练人员传授林业方面知识。

纳入预约定耗管理的企业大部分
为木竹企业，税务人员需要掌握相关知识，提高综合业务素质。

第四，根据农产品预
约定耗情况，对纳税人收购业务普通发票的开具使用、农产品进项税额抵扣、销项税
额等情况实行跟踪管理，防止税款的流失。

（八）加强原木税收管征。

严格贯彻执行《xx原木税收管理办法》。

加强林业生产
单位原木自产自销的管征，建立产销台帐，切实落实税收优惠政策，避免税款流失。

（九）加强纳税评估工作。

完善纳税评估指标体系和评估数学模型，加强重点纳税
户及特色税源纳税评估，从中发现问题，探索管理新方法，促进税收收入的增长。

建
立一支专业化、松散形的纳税评估队伍.
（十）加强增值税税种管理。

一是认真落实总局新的增值税一般纳税人认定管理办法。

二是认真执行总局货运发票抵扣制度，加强货运发票等“四小票”数据的采集、
清分、上传工作。

强化稽核比对，做好异常票协查工作。

三是开展xx年度增值税一般
纳税人年审。

（十一）加强所得税管征。

一是加强对所得税收入的分析预测。

通过所得税收入的
分析预测，掌握好税收动态和导致增减的因素，发现所得税管理工作中的薄弱环节，
及时采取措施堵塞漏洞。

二是做好xx年度企业所得税、外商投资企业和外国企业所得
税汇算清缴工作，并按新的纳税申报表做好年度纳税申报。

三是严肃分类管理。

分类
的标准以信用等级为基础，重新制订最低应税所得率。

四是加强房地产企业所得税管征。

对每个企业完工楼盘进行全面清查，及时进行汇结算。

五是加强备案管理，完善
台账管理制度。

通过建立分类别、分行业、分项目的台账制度，实行动态管理。

六是
加强和完善企业所得税电子申报工作，年报网上申报推广到所有企业。

七是积极探索
所得税纳税评估工作。

八是做好“两法”合并前的各项准备和培训工作。

（十二）全面落实个体户税收定期定额征收新办法。

认真落实好新办法，加强税务
登记管理，杜绝漏征漏管户。

加强定额公示，特别是核定为未达起征点的公布。

加强
停歇业管理，防止出现假停歇业现象。