《规范权力运行》
内容简析：本框在完成对第一目（组织国家机构）学习的基础上，开始第二目的学习，主要讲如何规范权力的运行
教学目标：
1、情感、态度、价值观：引导学生体认宪法价值，树立宪法至上理念。

2、知识目标：掌握规范权力运营的作用。

正确理解把权力关进制度的笼子的原因，掌握依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民服务。

3、能力目标：能够做到自觉遵守宪法，维护宪法权威。

教学难点：为什么要规范权力运行；
教学重点：如何规范权力的运行。

教学过程：
新课导入：播放视频《该不该》
展示《宪法》规定
进入新课：第二节《规范权力运行》
环节一：一、为什么要规范权力运行？
探究一：今日汕头----政府权力造福人民
说一说：作为汕头小主人，说说这两年你感受到的汕头变化。

列举汕头政府的举措：
探究二：昔日阜阳----贪官行权贻害百姓。

展示案例：王怀忠自1994年9月至2001年3月期间，利用担任阜阳地委副书记、安徽省副省长等职务上的便利，为有关单位、个人谋取利益，非法收受人民币517．1万元。

为了出“政绩”，胡乱批准项目，建造“国际机场”。

在工程开工时，给当地的工人、教师、农民每人都被摊派了数百元的机场建设费。

但机场修成后，每年客流量仅600人次，在勉强营运了1年后，飞机场被迫关闭。

说一说：王怀忠如此使用权力给当地带来哪些负面影响？
知识总结：1、权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。

必须加强对权力运行的制约和监督，把权力关进笼子。

探究三：漫画分析？
观察思考：把权力关进笼子有什么意义？
知识总结：2、规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。

过渡：国家机构的职权都是宪法和法律授予的，那么权力应该如何规范地行使呢？
环节二：权力如何规范运行？
案例（1）分析:王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。

王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。

讨论：1、王某滥用职权体现在哪些方面？
2、列举你所知道的滥用职权的现象。

总结：①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。

国家机关行使权力应当有法律依据。

任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。

案例（2）分析：云南曲靖煤矿透水事故造成21人死亡。

调查原因：该煤业有限公司对员工培训不到位，新窑煤矿超层越界非法盗采，超能力、超定员组织生产。

政府及相关监管部门执法不严、疏于监督管理,一些负有执法监管、复产验收等职责的国家工作人员检查不严格，驻矿安全生产监督员擅离职守放弃监管职责，是导致事故发生的主要原因。

检察机关已决定对涉嫌构成渎职罪的19名国家机关工作人员立案侦查，在已立案的17名犯罪嫌疑人中，煤炭管理部门、安全监管部门工作人员11人。

讨论：1、该事故发生，政府相关部门有哪些责任？
2、结合视频说说，政府不负责会出现哪些后果。

总结：②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。

案例（3）分析：小康的爸爸是某市公安局长，遇到这样一个案件：张某和涂某因琐事发生争吵并打架，经鉴定，涂某为轻微伤。

公安机关你拟对张某做出行政拘留7日的处罚。

张某不服，欲为自己申辩。

办案人员表示违法事实清楚，拒绝听取张某的申辩。

小康的爸爸发现这一情况后，及时纠正了办案人员的做法，认真听取了张某的申辩。

讨论：1、法律规定在做出处罚决定前，必须要听取被处罚人的陈述和申辩，为什么要有这样的程序呢？
2、介绍你知道的政府或者法院、检察院行使权力的一些程序。

总结：③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。

凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。

环节三：宪法宣誓制度
播放《宪法宣誓》视频；思考：进行宪法宣誓有什么意义？
总结：国家工作人员，行使权力必须规范，不懈怠、不任性，让权力能更好地位人民服务。

课后练习：
1.我国宪法规定：“一切国家机关和武装力
量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。

一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。

”这说明( )
①任何国家机关、组织和个人在宪法面前都没有“绝对权力”
②我国积极削弱国家机关工作人员的权力
③我国坚持依法治国方略，核心是依宪治国
④我国严格规范国家权力运行，保障公民权利的实现
A.①②③
B.①③④
C.①②④
D.②③④
2.观察漫画“有权不可任性”(右图)，说明( )
A.国家权力是虚无缥缈的
B.制度靠权力来执行
C.权利与义务是相同的
D.权力的行使需要制约
3.假如今后你成为政府机关的工作人员，你应该做到( )
①依法行政，对人民负责
②勇于担当，依法履行自己的职责
③公正司法，依法独立行使审判权
④树立权责统一意识，不懈怠，不推诿
A.①②③
B.②③④
C.①②④
D.①②③④
4．在我国的根本政治制度下，人民与人大代表之间、人民代表大会与其他国家机关之间是监督和被监督的关系。

这一关系( )
①反映了我国的一切权力属于人民②体现了民主集中制原则③有效保障了人民当家作主的地位④决定了我国的国家性质
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
5．宪法的核心价值追求是( )
①组织国家机构②规范国家权力运行
③保障公民权利实现④维护社会稳定
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
6.材料：2017年8月，娄底市人民检察院依法以涉嫌受贿罪、贪污罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，对中共湖南省委员会原委员、农村工作领导小组原副组长李亿龙(正厅级)提起公诉。

被告人李亿龙身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大；伙同他人骗取、侵吞公共财物，数额巨大；滥用职权致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重；被告人李亿龙的财产、支出明显超过合法收入，差额特别巨大，应以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪追究其刑事责任。

(1)国家权力的行使应该以什么为依据？
(2)材料所述案例给我们什么启示？
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