上海市委、上海市政府关于加强知识产权运用和保护支撑科
技创新中心建设的实施意见
【法规类别】科技综合规定与体改
【发布部门】中共上海市委上海市政府
【发布日期】2016.02.23
【实施日期】2016.02.23
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市委、上海市政府关于加强知识产权运用和保护支撑科技创新中心建设的实施意见
（2016年2月23日）
知识产权制度是激励创新的基本保障。

加强知识产权运用和保护是确保持续创新的基础。

为深入贯彻《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》和《中共上海市委、上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》等精神，把知识产权战略贯穿于上海科技创新中心建设全过程，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，现就加强知识产权运用和保护支撑科技创新中心建设提出如下实施意见。

一、实行严格的知识产权司法保护
加强知识产权司法保护，完善知识产权犯罪案件侦查、检察专业化办案机制，加大对
侵犯知识产权案件的侦办力度。

有效遏制反复侵权、群体侵权、恶意侵权行为，依法加大罚金适用力度，剥夺侵权人再犯罪的能力和条件。

坚持打防结合，将专项打击逐步纳入常态化执法轨道。

强化法院知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”审判工作机制，统一司法标准，提高司法效率。

建立知识产权案件技术调查官制度，对科技创新技术类案件实行专项审理，研究商业模式等新形态创新成果知识产权保护办法。

合理确定权利人举证责任，依法适用行为保全、财产保全、证据保全、先予执行等司法保护措施，加大侵权损害赔偿力度，探索实施惩罚性赔偿制度。

二、加强知识产权行政执法
加强知识产权行政执法与刑事司法衔接，健全和完善检验鉴定、重大问题会商等工作机制，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。

加强知识产权综合行政执法，推进知识产权行政处罚案件信息公开。

加强对视听节目、文学和游戏网站、展会、电子商务、跨境贸易等重点领域及大型商业场所、服饰小商品、家用电器、建筑材料、药品批发等重点市场的知识产权行政执法，落实区县政府管理职责，制定综合治理措施。

加强中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸试验区）内的知识产权管理和保护，探索在货物生产、加工、转运中加强知识产权监管，创新并适时推广知识产权海关保护模式。

协助国家有关部门制定加强自贸试验区知识产权管理和保护工作的指导意见，建立上海、天津、广东、福建等自贸试验区知识产权管理和保护合作机制。

充实一线行政执法力量，建立知识产权侵权查处快速反应机制，探索采取委托、授权等方式，将查处假冒专利、调处专利纠纷等行政执法权下放至区县。