可调价格合同中合同价款的调整因素
1）法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；
（2）工程造价管理部门公布的价格调整；
（3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；
（4）设计变更及发包方确认的工程量增减；
（5）双方约定的其他因素。
建材价格上涨可调整合同价款
自2007年7月至2008年7月建材价格特别是钢材价格持续大幅度上涨，其它主要建筑材料和建筑机械设备租赁价格也出现了上涨的情况。建材价格异常波动，超出了全社会的合理判断，许多工程项目因建材价格异常波动造成的造价变动达到了合同总造价的三分之一，建筑企业面临巨额损失的风险。那么如何处理建材异动引发的法律纠纷？成为建筑行业和法律界普遍关心的热点问题，我公司亦是如此。现提出此七项议题供公司各单位、项目部在进行此项工作时，作法律咨询参考。
一、建筑材料、人工费价格异常变动，对于固定价格的建筑材料施工合同是否可以调整材料价格？
解答：如因价格异动造成合同难以履行，那么如果业主仍要求施工企业执行原固定价格，就构成了显失公平，施工企业可以根据《合同法》第54条的规定行使撤销权，可以依据情事变更原则调整原固定价格。国际上常见的标准合同条款如JCT、ICE、FIDIC中均有价格调整条款，九部委标准施工招标文件中也有价格调整条款，而在实践中，建设单位出于控制投资、节约管理成本等原因，大量采用固定价格合同，加大了施工企业的风险，也成为了价格异动导致法律纠纷的根源，在这种情况下应当对原固定价格进行调整。《合同法》第269条规定：建筑工程合同的实质就是“承包人干活，发包人给钱”。建设工程合同的性质决定了施工企业无法承受材料、人工价格异动带来的亏损，把材料价格异动的风险和损失全部由施工企业承担显然有违《合同法》公平、诚信原则。从各级法院的审判实践看，对于类似问题法院也均给予了合理调整。
二、建筑材料、人工费的变动达到什么幅度能够视为异常变动？价格变动达到异常的，对原合同中的固定价格应当如何调整？各地方建设行政主管部门颁发的指导意见能否作为裁判依据？
解答：可以参加《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第16条的内容，对于材料价格异动，参照当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准。《价格法》中规定了三种价格形式，市场价是否显示公平只能看国家指导价，而指导意见的相关规定就可以作为国家指导价来衡量是否显失公平。将价格变动达到±10%作为价格异动的标准比较适宜，可以考虑超过±10%的部分由建设单位承担，±10%以内的部分由施工单位承担。认定价格异常变动和调查方法均应以施工企业不亏损或实现微利为考量标准，让整个建筑企业都因为价格异常变动导致收入低于成本显然是不适合的。指导意见虽然不能直接作为裁判的依据，但可以作为法官行使自由裁量权的判断标准。
三、若施工企业已经在中标价里计取了风险费，施工企业能否以材料价格
被动超出了招投标时可以预见的风险范围而主张建设单位予以补偿？
解答：即使施工企业中标里计取了风险费，但如果风险费不足以达到价格异动幅度，仍然可以调整固定价格。1999版《建筑工程施工合同》对于固定价格合同也规定“在约定的风险范围内合同价款不再调整”，因此对于超出合同风险范围的仍应当进行补偿。对于计提的风险金应当计算是否达到价格上涨的幅度，如果大体相当就不调整，如果达不到价格上涨幅度仍然可以调整。固定价格合同即便计取风险费也是有限和可预见的，不能解决材料人工价格异动问题，因此仍应当进行调整。
四、若固定价格的施工合同中约定建设单位向施工企业支付预付款，施工企业还能否主张调整材料价格？
解答：关键要看支付的预付款能否满足提前备料，化解价格异动带来的风险和损失，若不能满足仍应当调整。按照行业交易习惯预付款一般应达到工程总价的25%，若达到这个比例应认定风险责任已经转移，在这种情况下施工企业主张价格调整，一般不应认定为显失公平。否则就应当认定为显失公平，应当相应调整材料价格。建筑工程材料设备一般占工程总造价的60%以上；10%预付款显然不能解决防止材料价格异动的问题，施工企业需要投入10%至20%的自有资金作为生产流动资金才能维持施工生产的正常进行。在这种情况下，预付款比例大小都没有实际解决施工企业资金问题，因此即使合同约定支付预付款，在价格异动时施工企业仍可以要求调整固定价格。
五、若施工合同中明确约定材料价格上涨不得调整，该约定的效力如何？
解答：是否签订这样的条款并不影响情事变更的适用，施工企业应当在法律规定的一年期间行使撤销权。如果施工企业未按期行使撤销权，则价格异动时不能调整固定价格。
六、若施工企业履行合同将造成更大的损失，施工企业可否运用公平原则，停止施工，并要求解除施工合同？如果施工企业存在违约事由的情况下还能否主张固定价格调整？
解答:施工企业若选择牺牲履约保证金的责任，则可操作性较强。可以行使先不履行抗辩权，停止施工，同时与建设单位协商，但法院不宜将双方协商期间认定为工期延误期间。若施工企业存在工期延误的情形，但并非价格异动的全部损失都是因为工期延误造成的，则施工企业仍可以要求建设单位调整价格。如果让施工企业既承担违约责任又承担价格波动的风险则有失公平。
七、在《合同法》没有明确规定的情况下，能否适用情事变更原则处理建筑行业出现的价格异动问题？
解答：价格异动应当属于可变更、撤销的情形，其依据是继续按照原固定价格履行合同显失公平。对于不能认定为显失公平的，要看是否存在建设单位拖延支付工程进度款，是否存在建设单位原因造成工期延长等情形来处理，如依据《合同法》第63条的规定“执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价……逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行……”但是一般不应当依据《合同法》没有规定的情事变更原则进行处理，也不宜直接依据公平原则进行处理。情事变更的法理基础就是合同的实质公正和实质正义，价格异动应当适用情事变更而非显失公平，显失公平是缔约时的不公平，而情事变更更是缔约时公平，履行后出现不公平是结果而非原因。情事变更须履行再交涉义务，一方必须
书面通知对方，情事变更不受除权期间的影响，但是受诉讼时效的影响。
呈：公司领导
公司总部有关部门、各二级单位和项目部
公司总法律顾问：刘元贺
二00八年十二月十五日
⑵采用可调价格合同，合同价款调整方法： 根据施工合同及补充协议、施工图纸，图纸会审、现场签证单， 设计修改通知，双方有关工程的洽商，变更等书面协议或文件，经发包人确认的施工组织设计、施工方案实施后办理签证，以签证为依据，按2003 版《山东省建筑工程消耗量定额》、2003 版《山东省 安装工程消耗量定额》及配套使用的相关文件规定的计算规则计算。结算定额标准：执行2006《山东省建筑工程价目表》、2006《山 东省安装工程价目表》及有关计价规定进行计价，价目表定额人工工日单价执行44 元/工日。 材料价格取定：墙地面砖、各种管材（钢管、PVC 管、PPR 管等, 电工管除外）、石材、门窗、栏杆扶手、外墙面砖、吊顶材料，灯具、开关插座、配电盘柜、电线电缆、排气扇等各种电器设备及主材，通风管道、消火栓箱等消防设备，卫生器具及洁具、水箱、阀门等水暖卫主材，参照价目中未包括的材料、新型材料均由发包人供应 38 并付款，承包人按实（含采保费）列入结算，不列入承包人降价优惠费率的计费基数之内。 钢材和砼等由乙方自行采购，其中钢材只限于采用青钢、济钢、 莱钢三厂家总厂的产品，钢材、砼价格执行标准：相应时期《烟台工程标准造价管理》中的参照价×95％。 其他未定价材料执行相应时期《烟台工程标准造价管理》中的
参照价，列入承包人降价优惠费率的计费基数之内。 工程预、结算其他标准： （1）工程结算价款=工程总造价×88％（甲供材料及甲方定价 材料不下浮。钢材、砼执行相应时期《烟台工程标准造价管理》中的参照价×95％，不再执行乘以88%的系数。其余所有项目一律计取下浮系数）。 （2）建筑、装饰、安装定额人工工日单价：执行44 元/定额工日。 （3）定额取费中的环境保护费、工程排污费、总包服务费不计取，社会保障费由甲方向劳保机构缴纳后返给乙方。 （4）工程类别：执行费用文件相关规定。 （5）有关措施费的规定：模板无论采用何种形式均按胶合板计 取（胶合板模板制作系数0.157）；现浇砼梁及内墙脚手架不计取；超高费、模板支撑超高费按70%计取。 （6）施工过程中如遇计价办法和标准浮动，本工程计价办法和 标准仍按本协议执行，不作调整。 （7）执行《烟台工程建设标准造价管理》发布的当期信息价的 材料价格及双方商定价格的均视为已含运输费及采保费；甲供材料乙方可计取1%的采保费；所有材料（包括除消防器材、配电箱、开关插座之外的甲供材料）的检验实验费均由乙方负责。 （8）天然地基开挖、支护、降水工程、电梯、中央空调、锚 杆、__、防水工程、弱电工程（承包人负责管路预埋）、消防系统和
工程合同价款调整方法 发承包双方按照合同约定调整合同价款的若干事项，大致包括五大类: 一、法规变化类:主要包括法律法规变化事件。 二、工程变更类：主要包括工程变更、项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差、计日工等事件。 三、物价变化类:主要包括物价波动、暂估价事件。 四、工程索赔类：主要包括不可抗力、提前竣工（赶工补偿）、误期赔偿、索赔等事件. 五、其他类：主要包括现场签证以及发承包双方约定的其他调整事项。 经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减）合同价款，应及工程进度款或结算款同期支付。 一、法规变化类合同价款调整事项 因国家法律、法规、规章和政策发生变化影响合同价款的风险，发承包双方应在合同中约定由发包人承担.点击?工程资料免费下载 (一)基准日的确定 对于实行招标的建设工程，一般以施工招标文件中规定的提交投标文件的截止时间前的第28天作为基准日；对于不实行招标的建设工程,一般以建设工程施工合同签订前的第28天作为基准日。 （二）合同价款的调整方法 施工合同履行期间，国家颁布的法律、法规、规章和有关政策在合同工程基准日之后发生变化，且因执行相应的法律、法规、规章和政策引起工程造价发生增减变化的，合同双方当事人应当依据法律、法规、
规章和有关政策的规定调整合同价款。但是，有关价格的变化已经包含在物价波动事件的调价公式中，则不再予以考虑。 (三)工期延误期间的特殊处理 如果由于承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的,造成合同价款增加的，合同价款予调整;造成合同价款减少的，合同价款予以调整。（不利于承包人）予以调整。（不利于承包人) 二、工程变更类合同价款调整事项 （一）工程变更 1、工程变更的范围 工程变更的范围和内容包括： （1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作； （2)取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外; （3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性； (4）改变合同工程的基线、标高、位置和尺寸； (5）改变工程的时间安排或实施顺序. 2、工程变更的价款调整方法 （1）分部分项工程费的调整。 ①已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的,且工程变更导致的该清单项目的工程数量变化不足15％时变化不足15％时，采用该项目的单价. ②已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价或总价调整。 ③已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息（参考）价格和承包人报价浮动率，提出变更工程项目的单价或总价单价或总价,报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算:
XX可调单价合同范本 ***工程 工程名称： 工程地点： 原合同编号： 本协议编号： 甲方： 乙方： 工程名称： 工程地点： 原合同编号：本协议编号： 甲方： 乙方： 根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》以及相关其他有关法律、法规的规定，结合本工程的具体情况，甲乙双方经充分协商，签订本协议，共同遵守。 条合同单价款 3。1原合同单价款：：。由于市场实际价格变更，增加合同单价金额人民币。 第二条合同说明。 4。1本协议作为原合同附件，具有同等效力。
4。2本合同一式肆份，双方各执贰份。 甲方：上海中建八局装饰有限责任公司 法定代表或授权人： 签定时间：年月日 乙方：湖南华意建筑装修装饰有限公司 法定代表或授权人： 签定时间：年月日 【篇二】 可调价格合同。合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。可调价格合同的含义：双方在专用条款内约定合同价款调整方法的合同。分类可调价格合同中合同价款的调整因素包括： 1）法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；2）工程造价管理部门公布的价格调整；3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8h；4）双方约定其他因素。 简介 可调总价合同。合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。它是一种相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。当然，一般由于设
计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整。因此，通货膨胀等不可预见因素的风险由业主承担，对承包商而言，其风险相对较小，但对业主而言，不利于其进行投资控制，突破投资的风险就增大了。 可调单价合同。合同单价可调，一般是在工程招标文件中规定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调整。有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定合同单价进行调整，确定实际结算单价。可调价，是指合同总价或者单价，在合同实施期内根据合同约定的办法调整，即在合同的实施过程中可以按照约定，随资源价格等因素的变化而调整的价格。 可调总价 可调总价合同的总价一般也是以设计图纸及规定、规范为基础，在报价及签约时，按招标文件的要求和当时的物价计算合同总价。但合同总价是一个相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀而使所用的工料成本增加，可对合同总价进行相应的调整。可调总价合同列出的有关调价的特定条款，往往是在合同专用条款中列明。调价工作必须按照这些特定的调价条款进行。这种合同与固定总价合同的不同之处在于，它对合同实施中出现的风险做了分摊，发包方
工程合同价款调整5种处理方法
如果由于承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的，造成合同价款增加的，合同价款予调整；造成合同价款减少的，合同价款予以调整。（不利于承包人）予以调整。（不利于承包人）
承包人报价浮动率，提出变更工程项目的单价或总价单价或总价，报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算： a．实行招标的工程：承包人报价浮动率L=（1-中标价/招标控制价）×100％b．不实行招标的工程：承包人报价浮动率L=（1-报价值/施工图预算）×100％注：上述公式中的中标价、招标控制价或报价值、施工图预算，均不含安全文明施工费。 ④已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息（参考）价格缺价的，由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得的有合法依据的市场价格提出市场价格提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整。 （2）措施项目费的调整。 工程变更引起措施项目发生变化的，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。应按照下列规定调整措施项目费： ①安全文明施工费，按照实际发生变化的措施项目调整，不得浮动。 ②采用单价计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目按前述分部分项工程费的调整方法确定单价。 ③按总价（或系数）计算的措施项目费，除安全文明施工费外，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以承包人报价浮动率（L）计算。如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。
编号： 固定单价合同和可调单价 合同范文[1] 甲方： 乙方： 签订日期：年月日
合同签订注意事项 一、甲乙双方应保证向对方提供的与履行合同有关的各项信息真实、有效。 二、甲乙双方签订本合同书时，凡需要双方协商约定的内容，经双 方协商一致后填写在相应的空格内。 三、签订本合同书时，甲方应加盖公章；法定代表人或主要负责人应本人签字或盖章；乙方应加盖公章；法定代表人或主要负责人应本人 签字或盖章。 四、甲乙双方约定的其他内容，合同的变更等内容在本合同内填写不下时，可另附纸。 五、本合同应使钢笔或签字笔填写，字迹清楚，文字简练、准确，不得涂改。
固定单价合同和可调单价合同范文 在建设工程合同管理中，相对于工程质量、施工安全等纠纷而言，最常见又最难解决的是结算纠纷。实践中，许多结算纠纷常常旷日持久，久拖不决，结果施工方往往受到较大损失。笔者作为从事法律服务的专业律师，结合自己工作实践，探讨建设工程常使用的合同范本《建设工程施工合同》（ GF-1999-0201 ）在履行中经常易出现的结算纠纷，并讨论相应的法律防范措施，以使施工方能加强合同管理，用法律武器最大限度地维护自己的合法权益。 一、变更与索赔问题 实践中，建设方不喜欢索赔二字，施工方一般也不提什么索赔。久之，施工方要么缺乏索赔意识，要么将索赔置换成为工程变更。 但是，变更与索赔是建设合同履行过程中性质不同的两种方式。变更（设计变更和其他变更）导致的是合同价款的调整，即变更始终是在合同价款之内，它可能导致原合同价款增高，也可能导致其降低。而索赔则完全不同。《建设工程施工合同》范本对索赔的定义是：“指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济
工程变更与合同价款调整 1.工程变更概述 1.1工程变更的分类：改变施工时间和顺序，更改部分设计，增加工程量，其他变更。 1.2工程变更的处理要求 (1)如果必须变更，应尽快变更。 (2)工程变更后，应尽快落实。 (3)影响应作进一步分析。 2.工程变更的程序 (1)发包人变更。施工中发包人如需对原设计变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利。变更超过原标准或批准规模时，须经原规划部门和其他部门审批，并由原设计单位提供变更图纸说明。 (2)承包人变更。承包人应当严格按图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。 (3)设计变更事项。能够构成设计变更的事项包括以下变更： ①更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸; ②增减合同中约定的工程量; ③改变有关工程的施工时间和顺序; ④其他有关工程变更需要的附加工作。 3.工程变更的确认：提出问题——分析问题——解决问题 4.变更后合同价款的确定 4.1.变更后合同价款的确定程序 设计变更发生后，承包人在确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起7天内，予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效。 4.2.变更后合同价款的确定方法 (1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款;、 (2)合同中只有类似于变更工程的价格，可参照此价格确定变更合同价款; (3)合同中没有适用价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。 5.FIDIC合同条件下的工程变更 5.1工程变更的范围 1.对合同中任何工作工程量的改变 2.任何工作质量或其他特性的变更 3，工程任何部分标高、位置和尺寸的改变 4，删减任何合同约定的工作内容 5.新增工程按单独合同对待 6.改变原定的施工顺序或时间安排 5.2变更程序 颁发工程接收证书前的任何时间，工程师可以通过发布变更指示或以要求承包商递交建议书的任何一种方式提出变更。 1.指示变更 2.要求承包商递交建议书后再确定的变更 5.3变更估价
施工合同的计价方式—变动总价合同 变动总价合同又称可调总价合同，合同总价是按照图纸及规定、规范为基础，按照时价进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。 变动总价合同是一种相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。当然，一般由于设计变更、工程量变化和其它工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整。因此通货膨胀等不可预见因素的风险由业主承担，对承包商而言，其风险相对较小，但对业主而言，不利于进行投资控制，突破投资的风险变大了。 在工程施工承包招标时，施工期限一年左右的项目一般实行固定总价合同，通常不考虑价格调整问题，以签订合同时候的单价和总价为准，物价上涨的风险全部由承包商承担。但是对建设周期一年半以上的工程项目，一般应考虑由于设计变更、工程量变化和其它工程条件变化所引起的费用变化，签订变动总价合同。 签订变动总价合同一般应考虑下列因素引起的价格变化问题1）劳务工资以及材料费用的上涨；2）外汇汇率的不稳定；3）国家或者省、市立法的改变引起的工程费用的上涨；4）其它影响工程造价的因素，如运输费、燃料费、电力等价格的变化。
总价合同无论采用固定总价合同还是变动总价合同，承发包双方对承发包工程的内容及其它各种条件都应该清楚、明确，否则，承发包双方都有蒙受损失的风险。因此，一般是在施工图设计完成，施工任务和范围比较明确，业主的目标、要求和条件都比较清楚的条件下才采用总价合同。 变动总价合同和固定总价合同，这两种总价合同都有以下特点;1)发包单位都可以在报价竞争状态下确定项目的总造价，可以较早确定或者预测工程成本；2)业主的风险较小，承包人将承担较多的风险；3）评标时易于迅速确定最低报价的投标人；4）在施工进度上能极大地调动承包人的积极性；5）发包单位能更容易、更有把握的对项目进行控制；6）必须完整而明确地规定承包人的工作；7）必须将设计和施工方面的变化控制在最小的限度内。
Albert Einstein: Logic will get you from A to B. Imagination will take you everywhere.精品模板助您成功！（页 眉可删） 关于单价合同四篇 单价合同篇1 在建设工程合同管理中，相对于工程质量、施工安全等纠纷而言，最常见又最难解决的是结算纠纷。实践中，许多结算纠纷常常旷日持久，久拖不决，结果施工方往往受到较大损失。笔者作为从事法律服务的专业律师，结合自己工作实践，探讨建设工程常使用的合同范本《建设工程施工合同》（GF-1999-0201）在履行中经常易出现的结算纠纷，并讨论相应的法律防范措施，以使施工方能加强合同管理，用法律武器最大限度地维护自己的合法权益。 一、变更与索赔问题 实践中，建设方不喜欢索赔二字，施工方一般也不提什么索赔。久之，施工方要么缺乏索赔意识，要么将索赔置换成为工程变更。 但是，变更与索赔是建设合同履行过程中性质不同的两种方式。变更（设计变更和其他变更）导致的是合同价款的调整，即变更始终是在合同价款之内，它可能导致原合同价款增高，也可
能导致其降低。而索赔则完全不同。《建设工程施工合同》范本对索赔的定义是：“指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。”按该定义，再结合《建设工程施工合同》第31.4款看，索赔（费用索赔）是指在合同价款之外提出的经济补偿要求。 《建设工程施工合同》第31.2款规定：“承包人在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款的报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。”实践中，很少有施工方严格地履行该条款，最后发生结算争议时，该条款可能对施工方的结算要求形成致命影响。 其实，《建设工程施工合同》关于变更的规定是有缺陷的。《建设工程施工合同》基本上是FIDIC《土木工程施工合同条件》（1988年版）的中国翻版，后者对变更涉及合同价款减少时应由建设方通知施工方有相应的规定，但前者没有。这种程序公正的不对称好像一方面是出于我国工程施工的实际，因为在我国，变更一般都涉及合同价款的增加，另一方面，似乎更是出于合同范本的制定者对施工方不自觉的行业倾斜（第29.1款已规定变更导致合同价款减少由建设方承担）。但是，如果发生结算纠纷，则施工方因第31.2款的限制可能会导致一些（或全部）变更不能使合同价款有所增加，而建设方因无此款的限制，则随时可要
可调价格合同关于可调价格的合同价款调整方法 【--单位工作总结】 市各委、办、局、行，市各建设、施工、咨询单位： 为更好地贯彻《建设工程工程量清单计价规范》，进一步规范建设工程造价计价行为，维护公开、公平、公正的竞争秩序和发、承包双方的合法权益，现就工程量清单计价价款的确定与调整、结算与支付提出如下指导意见： 发、承包双方签订时，有关条款的订立应与招投标过程中形成的要约与承诺保持一致，体现招投标活动的严肃性。 全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主的招投标工程，在施工合同签订后另行签订补充协议的，应由发包人报建设行政主管部门备案，并且补充协议与原合同不得有实质性背离，否则不能作为竣工结算的依据。 发包人应在招标文件中明确拟采用的合同价款形式，以便投标人考虑风险，合理报价。合同价款形式通常有以下三种：
实行工程量清单招标的工程应当采用固定单价合同，以体现风险共担的原则。发、承包双方必须在合同专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方法，并约定超出风险范围时的综合单价调整办法。 风险范围包括： ⑴工程量增减幅度在约定范围内，综合单价不调整； ⑵主要材料价格变化幅度在约定范围内，材料价格不调整； ⑶国家有关政策性调整（如预算工资单价调整），原则上应予以调 整，但需在合同专用条款中明确。工程量清单漏项、设计变更以及施工条件变更不应包括在承包人的风险范围内，价款调整方法应在专用条款中约定。 实行工程量清单招标的工程，一般不宜采用固定总价合同。但工期在一年以内，或合同总价在100万元以内，并且施工图设计深度符合规定的工程，可采用固定总价合同。
采用固定总价合同的工程，招标人应给投标人提供足够时间（招标文件发出后，一般不少于7个工作日），在投标前复核确认清单工程量的准确性，修正招标文件中的缺陷或错误，明确包干范围，否则，不得采用固定总价合同形式。同时，发、承包双方必须在合同专用条款中约定合同价款的风险范围和风险费用的计算方法。 如果包干范围仅指招标人提供的工程量清单，出现漏项属于招 标人提供的工程量清单漏项，应当由发包人负责并补充计入相应费用；如果包干范围是指完成该项目，出现漏项承包人应当及时提出，并与发包人协商计入相应费用。 风险范围包括： ⑴按包干范围计取包干风险费用，包干范围内不宜调整合同价款，包干风险费用根据工程工期的长短，按合同价的3%～8%计取； ⑵不计包干风险费用，主要材料价格变化幅度在约定范围内， 材料价格不调整； ⑶国家有关政策性调整（如预算工资单价调整），计取了包干 风险费用，不宜调整，未计取包干风险费用，原则上应予以调整，但需在合同专用条款中明确。合同包干范围外的设计变更、施工条件变
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 有关固定单价合同和可调单价合同的分析 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
在建设工程合同管理中，相对于工程质量、施工安全等纠纷而言，最常见乂最难解决的是结算纠纷。实践中，许多结算纠纷常常旷日持久，久拖不决，结果施工方往往受到较大损失。笔者作为从事法律服务的专业律师, 结合自己工作实践，探讨建设工程常使用的合同范本《建设工程施工合同》（GF-1999-0201 ）在履行中经常易出现的结算纠纷，并讨论相应的法律防范措施，以使施工方能加强合同管理，用法律武器最大限度地维护自己的合法权益。 一、变更与索赔问题 实践中，建设方不喜欢索赔二字，施工方一般也不提什么索赔。久之，施工方要么缺乏索赔意识，要么将索赔置换成为工程变更。 但是，变更与索赔是建设合同履行过程中性质不同的两种方式。变更（设计变更和其他变更）导致的是合同价款的调整，即变更始终是在合同价款之内，它可能导致原合同价款增高，也可能导致其降低。而索赔则完全不同。《建设工程施工合同》范本对索赔的定义是：指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而 是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期 顺延的要求。”按该定义，再结合《建设工程施工合同》第31.4款看，索赔（费 用索赔）是指在合同价款之外提出的经济补偿要求。 《建设工程施工合同》第31.2款规定：承包人在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款的报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。'
合同价款的约定与调将 一、合同价款的约定 在确定中标单位后，建设单位与中标单位签订施工承包合，约定合同价款。招标工程的合同价格，双方根据中标价格在协议书内约定; 非招标工程的同歙介格，双方根据工程预算书在协议书内约定。任何一方不得擅自改变。 目前常用的合同价款约定方式有以3种； （1）单价合同。是指承建双方在合同约定时，首先完成工程量清单工作内容的固定单价，或者在约定了固定单价的基础上，又在专用条款中约定了可以调整部分工程量清单单价的相关条款，其次是双方暂定或者核定工程量，然而核算出合同总价，工程项目竣工后限据实际工程量进行结算。固定单价不调整的合同称为固定单价合同，一般适用于虽然图纸不完备但是采用际准设计的工程项目，固定单价可以调整的合同称为可调单价合同。一般适用于工期长、施工图不完整、施工过程中可能发生各种不可预见因素较多的工程项目。 （2）总价合同。是指承建双方在合同约定时，将工程工、项目总价进行约定的合同。总价合同又分为固定总价合同和可调总价合同；固定总价合同适用于规模小、技术难度小、工期短（一般一年之内）的工程项目。可调总价合同是指在固定总价合同的基础上，对在合同履行过程中因为法律、政策、市场等因素影响，对合同价款进行调整的合同；适用于虽然工程规模小、技术难度
小、图纸设计完整、设计变更少，但是工期一般在一年的工程项目。 （3）成本加酬金合同。合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内容约定成本构成和酬金的计算方法。适用于灾后重建、新型项目或对施工内容、经济指标不确定的工程项目。 二、合同价款的调整 （1）引起工程合同价款的调整因素是多种多样的，例如国家政策调整、法律法规变化、市场价格波动、不可抗力发生、开发及设计变更、承建双方未尽责任与义务。 例如；《建设施工合同（示范文本）》GF—2013—0201对工程量清单缺陷的规定是；除专用合同条款另有约定外，发包人提供的工程量清单，应被认为是准确的和完整的。出现下下列情形之一时，发包人应予以修正，并相应调整合同价格； 1）工程量清单存在缺项、漏项的； 2）工程量清单偏差超出专用合同条款约定的工程量偏差范围的； 3）未按照国现行计量规范强制性规定计量的。 （2）合同价款调整之前必须完备相应的手续，否则会影响合同价款调整时效，《建设施工合同（示范文本）》GF—2013—0201中，针对不同情况分别做出规定。例如变理会估价程序；承包人应在收到变理会估价指示后14d内，向监理人提交变更估价申
（GF—1999—0201） 建设工程施工合同 中华人民共和国建设部制定 国家工商行政管理局
第一部分协议书 发包人（全称）：二师新联运物流有限责任公司 承包人（全称）：河北建设集团有限公司 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。 一、工程概况 工程名称：第二师铁门关市物流园区公共服务中心 工程地点：第二师铁门关市 工程内容：图纸所有包括的所有内容 群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1） 工程立项批准文号： 资质来源：自筹 二、工程承包范围 - 1 -
承包范围：包工包料。 三、合同工期 开工日期： 2014年 5月 20 日 竣工日期： 2014年10月 30 日 合同工期总日历天数 163 天 四、质量标准 工程质量标准：合格 五、合同价款 金额（大写）：柒仟叁佰贰拾肆万肆仟陆佰伍拾肆元（人民币）￥：7324.4654元 六、组成合同的文件 组成本合同的文件包括 1．本合同协议书 2．中标通知书 3．投标书及其附件 4．本合同专用条款 5．本合同通用条款 6．标准、规范及有关技术文件 7．图纸 - 2 -
8．工程量清单 9．工程报价单或预算书 双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。 七、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。 八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。 九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。 十、合同生效 合同订立时间：2014年6月10日 合同订立地点：库尔勒市建国北路23号 - 3 -
有关固定单价合同和可调单价合同的分析 在建设工程合同管理中，相对于工程质量、施工安全等纠纷而言，最常见又最难解决的是结算纠纷。实践中，许多结算纠纷常常旷日持久，久拖不决，结果施工方往往受到较大损失。笔者作为从事法律服务的专业律师，结合自己工作实践，探讨建设工程常使用的合同范本《建设工程施工合同》（GF-1999-0201 ）在履行中经常易出现的结算纠纷，并讨论相应的法律防范措施，以使施工方能加强合同管理，用法律武器最大限度地维护自己的合法权益。 一、变更与索赔问题 实践中，建设方不喜欢索赔二字，施工方一般也不提什么索赔。久之，施工方要么缺乏索赔意识，要么将索赔置换成为工程变更。 但是，变更与索赔是建设合同履行过程中性质不同的两种方式。变更（设计变更和其他变更）导致的是合同价款的调整，即变更始终是在合同价款之内，它可能导致原合同价款增高，也可能导致其降低。而索赔则完全不同。《建设工程施工合同》范本对索赔的定义是：“指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。”按该定义，再结合《建设工程施工合同》第31.4 款看，索赔（费用索赔）是指在合同价款之外提出的经济补偿要求。
《建设工程施工合同》第31.2 款规定：“承包人在双方确定变更后14 天内不向工程师提出变更工程价款的报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。”实践中，很少有施工方严格地履行该条款，最后发生结算争议时，该条款可能对施工方的结算要求形成致命影响。 其实，《建设工程施工合同》关于变更的规定是有缺陷的。《建设工程施工合同》基本上是FIDIC 《土木工程施工合同条件》（1988 年版）的中国翻版，后者对变更涉及合同价款减少时应由建设方通知施工方有相应的规定，但前者没有。这种程序公正的不对称好像一方面是出于我国工程施工的实际，因为在我国，变更一般都涉及合同价款的增加，另一方面，似乎更是出于合同范本的制定者对施工方不自觉的行业倾斜（第29.1 款已规定变更导致合同价款减少由建设方承担）。但是，如果发生结算纠纷，则施工方因第31.2 款的限制可能会导致一些（或全部）变更不能使合同价款有所增加，而建设方因无此款的限制，则随时可要求因变更导致的已增加了的合同价款减少到原合同价款的水平。这显然于施工方不利。 实践中，施工方虽可能未严格履行第31.2 款，但在其进度报表中，肯定是罗列了变更工程价款的了。但是，这种罗列是否就是31.2 款的报告，肯定会有争议。另外，难免有一些变更会在14 天以后报，这些变更按31.2 款的规定，会被视为不涉及合同价款的变更。 当变更工程的量较大时，施工方与建设方一般会对变更达成补充协议，如果补充
可调价格合同范本 可调价格建筑工程施工合同(GF-1999-0201)范本 附件：GF-1999-0201 建设工程施工合同 中华人民共和国建设部 制定 国家工商行政管理局 第一部分协议书 发包人（全称）： 承包人（全称）：鹿寨县华宇建筑工程有限责任公司 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。 一、工程概况 工程名称： 工程地点： 工程内容： 建筑面积：平方米，结构：，层数： 群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1） 工程立项批准文号：,资金来源： 二、工程承包范围
承包范围包括以下：项。 （①设计施工图纸及相关技术资料上的全部内容； 三、合同工期 开工日期年月日，竣工日期：年月日，合同工期总日历天数：天。 四、质量标准 工程质量标准：合格 五、合同价款 金额（大写）：仟佰拾万仟佰拾元（人民币）￥：元 六、组成合同的文件 组成本合同的文件包括： 1、本合同协议书 2、中标通知书 3、投标书及其附件 4、本合同专用条款 5、本合同通用条款（GF-1999-0201第二部分通用条款） 6、标准、规范及有关技术文件 7、图纸 8、工程量清单 9、工程报价单或预算书 双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成
部分。 七、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。 八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。 九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。 十、合同生效 合同订立时间：年月日 合同订立地点： 本合同双方约定后生效。 发包人：承包人：公司 住所：住所： 法定代表人：____________________法定代表人： 委托代表人：____________________委托代表人： 电话：________________________电话： 传真：________________________传真： 开户银行：______________________开户银行： 账号：__________________________账号： 邮政编码：______________________邮政编码：。 第二部分通用条款 一、词语定义及合同文件
常见的价款调整如何在合同中约定 合同是结算的重要依据，任何变更、洽商，一旦认定，下面就要确定值多少钱了，这时，计算的依据是什么，应该如何计算，就变得非常关键。目前的现状是针对价款调整部分，业主在合同中都规定的很少，或者不详细，最终的结果都需要通过结算时施工方和业主进行反复讨价还价、协商才能解决。工程已经完事，此时再决定如何计算，往往就要看双方造价人员的水平了，谁的水平高，谁就更有利。因此，对于常见的价款调整在合同中提前给予详细约定，将更有利于业主的造价控制。那么，如何在合同中进行约定呢？ 下面就给大家提供一些实际案例，供大家参考。 一、价差约定方式 方式1： a) 本工程综合单价固定不变，不会因人工费、物价、费率、汇率或其他因素的变动而进行调整。只有当钢材、商砼的价格波动幅度超过5%时，正在施工部分工程实际数量补材料差价； b) 价格波动浮动=（施工期信息价-投标期信息价）/投标期信息价*100%； c) 差价=施工期信息价－投标期信息价（1+价格波动幅度%）； d) 差价部分只能取税金，费率为% 。 约定价差处理办法时，要注意如下几点：
1. 调整范围：是全部材料还是主要材料，或者主要材料和其他材料区别对待； 2. 调整的界限： 如主要材料3%，其他材料5%才能调整； 是补超出部分的价差还是补全部的价差，如投标价为1000，实际价为1100，价差按（1100-1000）还是按（1100-1030）。 3. 市场价确定依据： 采用当地信息价还是实际材料购买发票； 分期单独计算还是取平均值。 4. 相关影响：补差部分只计算税金，或者还要计算管理费、规费等。 5. 是否多退少补：高则补，低则扣。 注：暂估材料的价差结算办法类似。 二、工程量变化的相关约定 08规范中给出了工程量变化时调整综合单价的原则，如合同没有约定，则按一下原则调整： a) 当工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不做调整，执行原有综合单价； b) 当工程量的变化幅度在10%以外，且影响分部分项工程费超过%时，由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。
固定价合同、可调价合同与成本加酬金合同 定义 固定价合同、可调价合同与成本加酬金合同定义提要：成本加酬金合同：成本加酬金合同是将工程项目的实际投资划分成直接成本费和承包方完成工作后应得酬金两部分 固定价合同、可调价合同与成本加酬金合同定义 现在工程量清单计价下的签订合同方式是哪些方式，不过现在流行签定工程量清单计价基础上的可调价合同。 我的个人及咨询专家的看法如下： 固定总价合同：承包单位要承担价及量的风险，对于一切工程量及价的计算错误都要承担，所以承包单位的风险较大。 固定单价合同：基本上同上，但量是按实计量的，也就是说承包单位只承担单价上的风险。 这种固定总价合同在其适用的范围内，合同双方风险最小，最有利于合同目标的顺利实现。但目前国内外工程中，固定总价合同的适用范围有不断扩大的趋势，特别是对于工程范围尚未完全明确的条件下采用这种合同类型，合同双方的风险就更大，因此必须对此类合同的风险进行分析。在固定总价合同中，业主的风险很小，主要承担不可抗力的风险
和合同规定的其他风险。承包商除了承担合同明确规定的风险外，承包商的风险还包括：价格风险、工程量风险。 承包商的价格风险包括： （1）报价计算错误的风险，即纯粹是由于计算错误而引起的风险。 （2）漏报项目的风险。在固定总价合同中，承包商所报合同价格应包含完成合同规定的所有工程的费用，任何漏报均属于承包商的风险，由承包商承担由此引发的各种损失。 （3）不正常的物价上涨和过度的通货膨胀的风险。在报价时，承包商必须对市场的变化作充分的估计，减少由于价格变化带来的风险和造成的损失。 国有投资中小型项目一般采用这种办法，对此我做了一些研究，发现这里的固定价合同对于交钥匙工程还是比较合适的，但对于一些设计一部分由发包方完成，而另一部分是承包方完成的项目，承包商就要修改工程量清单量的规则才行，如报钢结构，因为一般钢结构由承包商设计施工，对此报价有两种方式，但对于固定总价下的合同只能按平方米报，而不能按吨位去报，因为前期的钢结构设计未出现。对此我感觉现在的一些清单量的计算与合同的制定还是不同一的。 可调价合同：合同总价或者单价在合同实施期内,根据合
. 各类合同价款调整方法 市各委、办、局、行，市各建设、施工、咨询单位： 现行采用的《建设工程施工合同（示文本）》（GF—1999—0201），是1999年12月建设部和工商行政管理局制订的，与之配套的计价模式是定额计价。2004年7月1日起市建设工程实行了工程量清单计价，与现行施工合同价款确定与调整、结算与支付等专用条款的不适应矛盾越来越突出。 为更好地贯彻《建设工程工程量清单计价规》，进一步规建设工程造价计价行为，维护公开、公平、公正的竞争秩序和发、承包双方的合法权益，现就工程量清单计价施工合同价款的确定与调整、结算与支付提出如下指导意见： 一、合同价款的确定 发、承包双方签订施工合同时，有关条款的订立应与招投标过程中形成的要约与承诺保持一致，体现招投标活动的严肃性。 全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主的招投标工程，在施工合同签订后另行签订补充协议的，应由发包人报建设行政主管部门备案，并且补充协议与原合同不得有实质性背离，否则不能作为竣工结算的依据。 （一）合同价款形式的确定 发包人应在招标文件中明确拟采用的合同价款形式，以便投标人考虑风险，合理报价。合同价款形式通常有以下三种： ⒈固定单价合同 实行工程量清单招标的工程应当采用固定单价合同，以体现风险共担的原则。发、承包双方必须在合同专用条款中约定风险围和风险费用的计算方法，并约定超出风险围时的综合单价调整办法。 风险围包括： ⑴工程量增减幅度在约定围，综合单价不调整；
⑵主要材料价格变化幅度在约定围，材料价格不调整； ⑶有关政策性调整（如预算工资单价调整），原则上应予以调整，但需在合同专用条款中明确。工程量清单漏项、设计变更以及施工条件变更不应包括在承包人的风险围，价款调整方法应在专用条款中约定。 ⒉固定总价合同 实行工程量清单招标的工程，一般不宜采用固定总价合同。但工期在一年以，或合同总价在100万元以，并且施工图设计深度符合规定的工程，可采用固定总价合同。 采用固定总价合同的工程，招标人应给投标人提供足够时间（招标文件发出后，一般不少于7个工作日），在投标前复核确认清单工程量的准确性，修正招标文件中的缺陷或错误，明确包干围，否则，不得采用固定总价合同形式。同时，发、承包双方必须在合同专用条款中约定合同价款的风险围和风险费用的计算方法。 如果包干围仅指招标人提供的工程量清单，出现漏项属于招标人提供的工程量清单漏项，应当由发包人负责并补充计入相应费用；如果包干围是指完成该项目，出现漏项承包人应当及时提出，并与发包人协商计入相应费用。 风险围包括： ⑴按包干围计取包干风险费用，包干围不宜调整合同价款，包干风险费用根据工程工期的长短，按合同价的3%～8%计取； ⑵不计包干风险费用，主要材料价格变化幅度在约定围，材料价格不调整； ⑶有关政策性调整（如预算工资单价调整），计取了包干风险费用，不宜调整，未计取包干风险费用，原则上应予以调整，但需在合同专用条款中明确。合同包干围外的设计变更、施工条件变更不应包括在承包人的风险围，价款调整方法应在专用条款中约定。 ⒊可调价格合同
可调价格合同中合同价款的调整因素 1）法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款； （2）工程造价管理部门公布的价格调整； （3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时； （4）设计变更及发包方确认的工程量增减； （5）双方约定的其他因素。 建材价格上涨可调整合同价款 自2007年7月至2008年7月建材价格特别是钢材价格持续大幅度上涨，其它主要建筑材料和建筑机械设备租赁价格也出现了上涨的情况。建材价格异常波动，超出了全社会的合理判断，许多工程项目因建材价格异常波动造成的造价变动达到了合同总造价的三分之一，建筑企业面临巨额损失的风险。那么如何处理建材异动引发的法律纠纷？成为建筑行业和法律界普遍关心的热点问题，我公司亦是如此。现提出此七项议题供公司各单位、项目部在进行此项工作时，作法律咨询参考。 一、建筑材料、人工费价格异常变动，对于固定价格的建筑材料施工合同是否可以调整材料价格？ 解答：如因价格异动造成合同难以履行，那么如果业主仍要求施工企业执行原固定价格，就构成了显失公平，施工企业可以根据《合同法》第54条的规定行使撤销权，可以依据情事变更原则调整原固定价格。国际上常见的标准合同条款如JCT、ICE、FIDIC中均有价格调整条款，九部委标准施工招标文件中也有价格调整条款，而在实践中，建设单位出于控制投资、节约管理成本等原因，大量采用固定价格合同，加大了施工企业的风险，也成为了价格异动导致法律纠纷的根源，在这种情况下应当对原固定价格进行调整。《合同法》第269条规定：建筑工程合同的实质就是“承包人干活，发包人给钱”。建设工程合同的性质决定了施工企业无法承受材料、人工价格异动带来的亏损，把材料价格异动的风险和损失全部由施工企业承担显然有违《合同法》公平、诚信原则。从各级法院的审判实践看，对于类似问题法院也均给予了合理调整。 二、建筑材料、人工费的变动达到什么幅度能够视为异常变动？价格变动达到异常的，对原合同中的固定价格应当如何调整？各地方建设行政主管部门颁发的指导意见能否作为裁判依据？ 解答：可以参加《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第16条的内容，对于材料价格异动，参照当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准。《价格法》中规定了三种价格形式，市场价是否显示公平只能看国家指导价，而指导意见的相关规定就可以作为国家指导价来衡量是否显失公平。将价格变动达到±10%作为价格异动的标准比较适宜，可以考虑超过±10%的部分由建设单位承担，±10%以内的部分由施工单位承担。认定价格异常变动和调查方法均应以施工企业不亏损或实现微利为考量标准，让整个建筑企业都因为价格异常变动导致收入低于成本显然是不适合的。指导意见虽然不能直接作为裁判的依据，但可以作为法官行使自由裁量权的判断标准。 三、若施工企业已经在中标价里计取了风险费，施工企业能否以材料价格