第二章 控制性详细规划的背景及历程
第一节 区划的起源
法兰克福的“分级建筑规则”是现代城 市规划的一个转折点
西方学术界公认为正式采用“区划 法规”管理现代城市土地利用的开始。
第二节 区划在美国的发展 (一)美国城市规划概况 (二)区划法产生的背景
(三)、香港城市规划体系及开发控制
香港政府通过法定和非法定的方式 实施和执行发展管制。
1986年8月城乡建设环境保护部《上海市土地使用 区划管理法规的研究》课题
1987年，清华大学在桂林中心区详细规划--------对 用地建设进行数据控制，与局部地段的城市设计 相结合。
1988 温州市旧城控制性详细规划---- 概念和方法基 本定型。
1989年8月，江苏省城乡规划院结合“苏州市古城街 坊控制性详细规划研究”课题。
30天公示
4．成果编制阶段 （1）内容与深度 （2）反复修改
5．规划审批 （1）成果审查 专家评审会 （2）上报审批 重要-----人民政府 一般-----规划管理部门
第三节 控制性详细规划指标的确定方法 ： 1. 城市整体密度分区原则法 2. 环境容量推算法 3. 人口推算法 4. 典型实验法 5. 经济推算法 6. 类比法
第一章 控制性详细规划的涵义与作用
第一节、控制性详细规划的涵义 控制性详细规划是以城市总体规划、分区规划
为依据，以落实总体规划意图为目的，以土地使用 控制为重点，详细规定规划范围内各项建设用地的 用地性质、开发强度和空间环境等控制性指标和其 他规划管理要求 ，为城市国有土地使用权出让和规 划管理提供依据，并指导修建性详细规划、建筑设 计和市政工程设计的编制。
第二节、控制性详细规划的作用 1．连接总体规划与修建性详细规划的、
承上启下的作用。 2．规划与管理、规划与实施衔接的重要环节，
是规划管理的依据。 3．体现城市设计构想。 4. 城市政策的载体。
第三节、控制性细规划的基本特征
1）抽象的表达方式。 2）具有法律效应和立法空间。 3）具有综合性。 4）刚性与弹性相结合。 5）动态特征
第三篇、控制性详细规划的控制体系及控制要素
第一节 控制性详细规划的编制内容
第二节、控制性详细规划的控制要素 一、土地使用控制 二、环境容量控制 三、建筑建造控制 四、城市设计引导 五、配套设施控制 六、行为活动控制
第九章 控制性详细规划的编制内容与方法
第一节 控制性详细规划的编制原则 1）依法规划的原则。 2）公平、公正的原则。 3）公开原则。 4）整体性原则。 5）可操作性原则。
第三节 我国控制性详细规划产生的发展历程
控制性详细规划，1991年10月在国家颁布施 行的《城市规划编制办法》中，作为城市详细规 划编制阶段中的第一编制层次被确定下来。
一 控制性详细规划产生的背景 1、我国城市建设相关的方面的新问题。
（一）．土地使用制度改革提出的新问题 （二）．建设方式与投资渠道变化带来的新 （三）．城市经济、产业、社会等结构的调整所
2．现场踏勘与资料收集阶段 （1）自然条件，土地使用情况，土地权属，绘 制现状图。 （2）基础设施状况、建筑状况 （3）周围情况 （4）文物保护单位和拟保留的重点地区、地段 与构作物的现状及周围情况 （5）走访有关部门
3．方案设计阶段 （1）方案比较 （2）方案交流 （3）方案交流 （4）意见反馈
第四节、制定各项控制指标 (一)、规定性指标(指令性指标) 1．用地性质 2．建筑密度 （控制上限） 3．建筑高度 (上限) 4．容积率 5．绿地率（控制下限） 6．基础设施和公共服务设施配套规定用地面积
7．建筑后退红线（下限控制） 8．交通出入口方位
(二)、指导性指标(引导性指标)
1．人口容量（上限控制） 2．建筑形式、风格、体量、色彩要求 3．其他环境要求（环保、污染）
1991年东南大学 “南京控制性详细规划理论方法研 究”课题，对控制性详细规划作了较为系统的总 结----立法准备。
1991年，建设部在《城市规划编制办法》中，列入 了控制性详细规划的内容。
2019年，Байду номын сангаас设部制定了《城市规划编制办法实施细 则》，规范了控制性详细规划的具体编制内容和 要求-------走上了规范化的轨道。
提出的新要求
2、对规划管理和设计工作的观念、构思与方 法的“冲击”：
（一）．对规划管理工作的“冲击” （二）．对规划设计工作的“冲击”
二、我国控制性详细规划的发展历程
1980年，美国建筑师协会来华进行学术交流。 1982年，上海虹桥开发区的规划，首先采用8项指
标对用地建设进行规划控制---------借鉴区划进行 尝试。
第二节 编制的程序
一 任务书的编制
(一)任务书的提出 (二)任务书的编制 组织主体：城市人民政府或经授权的城市规划 行政主管部门（规划局） 编制主体：规划设计单位、研究机构
任务书内容：
1、受托编制方的技术力量要求、资格审查要 求。
2、规划项目相关背景情况，项目的规划依据、 规划意图要求、规划时限要求
第五节 控制性详规的成果
一、 成果表达模式： 二、 控制性详细规划的成果
三、 各规划图纸成果内容
(一) 规划用地位置图(区位图) (比例不限) (二) 规划用地现状图(比例1：2000) (三) 土地使用规划图(比例1：2000) (四) 道路交通及竖向规划图(比例1：2000) (五) 公共服务设施规划图(比例1：2000) (六) 工程管线规划图(比例1：2000) (七) 环卫、环保规划图(比例1：2000) (八) 空间形态示意图(比例不限) (九) 城市设计概念图(空间景观规划、特色与保护规
3、评审方式及参与规划设计项目单位所获设 计费用。
二、编制过程与工作要点 (一)工作阶段划分 1. 项目准备阶段 2. 现场踏勘与资料收集阶段 3. 方案设计阶段 4. 成果编制阶段 5. 上报审批阶段
(二)各阶段工作要求
1．项目准备阶段 （1）熟悉合同文本，了解项目委托方的情况。 （2）了解进行项目所具备的条件。（地形、上 层次、前一轮、特殊要求） （3）编制项目工作计划和技术工作方案。 （4）安排项目所需专业技术人员 （5）确定与委托方的关系