（一）灭火救援战斗结束后。 （二）灭火救援战斗取得阶段性成果。 （三）灭火救援战斗受挫或遇到重大阻力。 （四）现场发生重大突变。
三、现场新闻发布的地点 四、现场新闻发言人
五、现场新闻发布的注意事项
（一）发布灾情、险情时，要避免引起不必要的社会恐慌。
（二）对新闻单位提出的敏感问题，应按统一的口径慎重回答。 （三）对事故原因、损失在没有核对准确之前不得随意发布。 （四）强化保密意识，对涉密单位、涉密事件的有关情况不得 对外发布。 （五） 严格执行有关规定，除现场新闻发言人之外的所有 官兵不得随意接受新闻采访，擅自提供情况。
灭火救援组织指挥涉及面广、专业性强、它 贯穿于从接警调度开始、至灭火救援战斗结束全 过程。 特别是大型复杂的火场和抢险救援现场、 涉及诸多方面、时间紧迫、任务艰巨、灭火救援
组织指挥的正确与否、直接关系到火灾扑救和抢
险救援的成功与失败。
第一节 组织指挥机构与职责
一、总、 支队火灾扑救指挥机构及职责 （一） 总、支队指挥机构 （二）总指挥员职责
三、灭火战术方法
灭火战术方法，是灭火作战实践中总结出来的控制 火势、消灭火灾的基本作战方法。
（一）堵截
（二）突破 （四）合击 （六）围歼
（三）夹攻
（五）分割 （七）破拆 （九）排烟
（八）封堵 （十）监护
第四节 跨区域灭火救援行动组织指挥
公安消防部队跨区域灭火救援行动是指本地区灭火力量难以独 立处置管辖区内发生的重特大灾害事故或突发事件的情况下，通 过上级机关跨省、跨地区调集消防力量联合作战，共同完成灭火 救援任务，以实现人员、技术装备、灭火剂等消防资源共享的一 种救援行为。随着我国高速公路建设的不断发展，高速公路网络 体系的不断形成，为跨区域灭火救援行动提供了现实可行性。
（三）事故发生地的消防背景资料，包括起火建 筑的结构、建成时间、使用性质、火灾危险性、隐 患现状及审批验收等相关监督执法情况。 （四）灭火救援成效的总体评价和现场主要感人 事迹。 （五）人员伤亡情况。 （六）在灭火救援战斗过程中，现场可能发生重 大突变，需要紧急通报的情况。
二、现场新闻发布的时机
5．可利用的水源及供水能力； 6．作战对象（建筑物）的建筑特点、建筑消防设施 和毗邻情况； 7．灾害现场周围的道路及周围环境等情况； 8．气象变化情况； 9．其他应了解掌握的情况。
（二）确定总体作战方案
1．指挥员确定总体作战方案的主要依据 2．决策的内容 3．决策的要领
（三）下达作战指令 （四）根据现场情况变化，适时调整力量部署
（一）统一指挥 （二）逐级指挥
二、组织指挥的程序 （一）搜集掌握现场情况
1．燃烧物质的性质，燃烧范围，火势蔓延速度和方 向；
2．有无人员受到高温、烟气、火势的威胁，其数量 和所处地点以及抢救疏散的通路； 3．有无爆炸、毒气、触电和建筑物倒塌的危险； 4．有无受到火势、高温威胁的重要物资、设备、档案 和资料，其数量、位置和实施疏散、保护的可行性；
三、组织指挥的方法 （一）督促检查、协调部队行动 （二）适时调整部署 （三）善于使用现场指挥图指挥
1．现场指挥图的作用 2．绘制现场指挥图的原则
第三节 灭火作战指导思想、 原则与战术方法
一、灭火作战指导思想 （一）救人第一
1．救人是灭火作战特动的首要任务 2．正确把握救人与灭火的关系
（二）科学施救
（四）发挥指挥员的优势和专长，灵活运用“属地指 挥”或“授权指挥”跨区域灭火救援行动，参战力量多， 现场指挥部要充分发挥各种力量主观能动性，既要各司 其职，又要加强协调配合，实现优势互补，人员、物资、 装备共享，使整个抢险救援行动达到最佳效果。
四、跨区域灭火救援行动的注意事项
（一）正确选择便捷的交通道路和运输工具，确保在 最短时间内完成组队集结和安全到达救援现场。
四、信息报告要求
（一）初次报告要快，补报、续报要新，总结报告要 全，报告内容要准。
（二）对正在发生的重要火灾和部队正在处置的，且 社会影响较大的灾害事故。 （三）实行信息报告责任制。
二、大、 中队火灾扑救指挥机构及职责 （一） 大、中队指挥机构
大、中队灭火救援指挥机构由大队指挥员、中队指 挥员、班长、通信员、单位知情人组成。
（二）大、中队指挥员职责
三、抢险救灾指挥机构
根据《消防法》的有关规定，抢险救援的组织指挥由 政府负总责；公安机关是具体的组织者、指挥者；消防总、 支队指挥员参与总指挥部工作，具体负责公安消防部队的 作战行动；如果党和政府领导授权公安消防部队领导全权 指挥，公安消防部队指挥员要勇挑重担，不辱使命。
一、跨区域灭火救援行动的特点 （一）情况复杂，任务艰巨。 （二）异地作战，不利因素多。 （三）参战力量多，指挥协调难。 （四）后勤保障任务重、难度大。
二、跨区域灭火救援行动的实施步骤
（一）接受任务 （二）组队集结 （三）编队开赴 （四）到达现场
三、跨区域灭火救援行动组织指挥的要求
（一）逐级调兵，快速准时集结 （二）完善指挥机构，坚持科学指挥 （三）制定救援方案，实施计划指挥
三、信息报告程序
（一）凡发生上述火灾事故以及公安消防部队参与处置的灾害事故， 辖区内的县级公安消防部门要立即上报地（市）级公安消防部门， 地（市）级公安消防部门要立即上报省级公安消防部门，省级公安 消防部门要立即上报公安部消防局。 （二）发生重大、特别重大火灾事故和造成重大人员伤亡或社会影 响较大的灾害事故后，地（市）级公安消防部门要在上报省级公安 消防部门的同时，立即上报公安部消防局。 （三）对正在发生的规模较大、有可能造成重大人员伤亡或重大政 治、社会影响的火灾事故，当地公安消防部门要立即向上级公安消 防部门报告。 （四）公安消防部队在灭火救援中，无论何种原因造成消防官兵伤 亡的，各级公安消防部门都要立即逐级上报。
（二）加强信息反馈，保持通信联络畅通，确保信息 传递的准确性和连续性。 （三）服从救援指挥部的统一指挥，自成体系，保证 各项命令、指示得到贯彻落实。 （四） 加强与有关单位的协调配合，提高救援效率。 （五） 加强个人防护和安全措施，确保行动安全。 （六） 统一宣传口径，慎重发布灾情和相关新闻。
第五节
现场新闻发布
为了进一步规范灭火救援现场的新闻报道工作，密切与新闻单 位的合作，准确、及时的发布有关火灾信息，防止偏差、片面、 疏漏甚至虚假的灾害事故报道的发生，在发生重特大以上或其他 影响较大的火灾或其他灾害事故时，现场指挥部要按照上级指示， 确定新闻发言人，进行新闻发布。
一、现场新闻发布的内容
（一）火灾或其他灾害事故发生的单位、地点、接警 时间、力量调派（中队、人员、车辆）等情况。 （二）受灾面积、燃烧物品、采用战术、扑救过程、抢 救物资、疏散被困人员、保护面积及部位等情况。
7．其他灾害事故。
（三）消防官兵在灭火救援中的伤亡信息。
二、信息报告内容
（一）重要火灾信息报告内容
1．火灾信息速报
（1） 必须报告的信息 （2） 尽可能报告的信息
2．火灾分析报告 3．火灾总结报告 4．火灾月度报告
（二）灾害事故信报告内容。
1．必须报告的信息 2．尽可能报告的信息
（三）消防官兵灭火救援伤亡信息报告内容 （四）重要节假日火灾及部队出动情况报告
四、灭火救援总指挥部 （一）灭火救援总指挥部构成 （二）灭火救援总指挥部职责 （三）灭火救援总指挥部的设置和标志
第二节 组织指挥的程序和方法
一、组织指挥原则
灭火组织指挥原则，是指在组织指挥灭火战斗中各级 指挥员必须遵循的基本原则。《公安消防部队执勤战斗 条令（试行）》中规定：灭火战斗中，公安消防部队的 组织指挥原则是：统一指挥，逐级指挥。
二、灭火作战原则 （一）先控制、后消灭
1．先控制
2．后消灭
3．先控制、后消灭作战原则包含着控制与消灭、 被动与主动的辩证关系
（二）集中兵力、准确快速
1．集中兵力 （1）集中兵力于火场 （2）集中兵力于火场的主要方面 2．准确快速 （1）准确。 （2）快速。
（三）攻防并举、固移结合
1．攻防并举
2．固移结合
（六）现场新闻发布结束后，要将通报情况迅速形成文字
材料，由现场担任宣传任务的同志与各新闻单位联系，统一口 径，正确报道。
第六节 灾害事故信息报告
一、信息报告范围 （一）重要火灾信息 （二）处置灾害事故信息
1．化学灾害事故。 5．交通工具事故。 2．自然灾害。
3．市政公共设施事故。 4．建筑物坍塌事故。 6．恐怖袭击和破坏事件。