造 成“ 两难 ” 。
会计 档案 是会计 核算 的产物 ，它产 生于会计 业 务 会计 档 案形 成部 门处 于管 理 不到 位甚 至 不 管 的状态 ， 长 轻 工 作之 中 ， 是会 计工 作 的延 伸 ， 也是 会 计工 作 的终 结 。 认 为移 交 了就万 事 大吉 了。 期 以来 重移 交 、 管理 ；
新形势下基层央行会计档案管理 存在 的问题 与对行辽 源市 中心 支行 吉林辽 源 １６ ０ ） ３２０
基层 人 民银 行会 计档 案 包括 纸 介 质和 非纸 介 质 。 过会计 档案管 理 的培训 与学 习 ，在制 定 的会 计制 度 中
毁没 有常规 化 和制度 化 。 主要原 因 ： 一是 现行 制度 对 到 档案 必须 在特 定 的计 算 机硬 件与 软件 系统 环境 中才 可
期 的会计 档案 的销毁 时间 没有 硬性 规定 ，只是 明确 了 显示 ，必 须对 过去使 用 的会计 软 件 的版式 及软 件系 统 防止计算 机 软件 升级 后 ， 同版本 的会 计 不 会计 档案 的销毁 程序 ，上 级主 管部 门 和本单 位相 关部 很好 地保存 ，
会 计 档 案 管理 规 定 中要 求 ，地 市 级 中心 支 行 “
销 毁会 计档 案 应经 上 级行批 准 ” 实际情 况 是 ： ， 会计 部 门和 国库 部 门有 上 级行 对 口处室 管 理 ，
２０ ０ ４年央 行事 后监督 中心成 立后 ， 中心 支行 属
内设 职 能科 室 ，没 有 实行 上级 行 对 口处 室 管
但 在基层 央行 的实 际工 作 中 ， 会计 人员对 档案知 识 ， 特 重利 用 、 销毁 。 轻 只注重 按 时移交 ， 积极提 供利 用 ， 视 忽
别是 会计 档案规 范化整 理标准 知之 甚少 ，也没有 参加 会计档 案 到期销 毁等必 要环 节 ，形 成会计 档 案只进 不 出 、 年 递增 势 必 造 成 “ 逐 两难 ” 的尴 尬 局 ： 由于
一
形成 会计 档案 为会计 、国库 和事 后监 督等多 个形成 部 门， 对移 交后 的会计 档案 管理重视 不够 ， 特别 是没有 把 中， 也没有 配备 人员 管理移 交后 的会计 档案 ， 移交后 的
、
基层央 行会计 档 案管理存 在 的问题及 原 因
（ ） 计档 案 形成 部 门对 移 交后 档 案管 理 脱节 ， 会 计 档 案 退 出环 节 的管 理 纳 入会 计 人 员 岗位 责 任 制 一 会
密 集架 等方 式 解决 档 案不 能入 库 的 问题 ， 只是
暂 时 缓解 了 库房 容量 紧 张 、 不 能从 根本 上解 而
决 问题 ， 成 人 力 、 力 和财 力 上 不 必要 的浪 造 物 费。
（ ） 二 会计 档案 管理制 度滞后 ， 口不顺 。 出 制 度不 健 全势 必造 成管 理 无章 可循 。 现行
时 间 的推移 ，入 库会 计 档 案数量 逐 年增 多 ， 受 档案 库房 面 积 的局 限 ， 将 发展 到一 方 面是新 终
年度 的会 计 档案 无法 入 库保 管 ； 另一 方 面是 一 些 到 期甚 至 过期 的会 计档 案 没有 及 时销毁 ， 白
白 占用档 案库 房 。 基层 央 行不 得不 靠不 断 扩大 综 合 档案 库 房面 积或 另辟 档 案库 房 、 补充 购置
团宣 垒 呈 篁 塑 墼 窒 堡 竺 ！
理。 如果事 后监督 移交 的档 案 到期销 毁 ， 则无 法 向其上 档案 的完 整性 。电子会 计档 案 比传统 会计 档案 具有 更 电子会 计档 案 除传 统概 念 的会计 档案 外 ， 级行 主管 部 门请 示 ， 行制 度 中应补 充相 应 条款 ， 现 以明 广泛 的内涵 ， 确事 后监督 会计 档案销 毁 程序 。 据调 查 ， 基层 央行 很少 还 包 括 会 计 电 算 过 程 中形 成 的 电子 文 件 以及 系 统 软 由于 不具备 传统 会计 档案 的 直观 可视性 ， 电子会 计 组织 对到期 的会 计档 案进 行 的销毁 ，造 成会 计档 案销 件 。
子数 据非法 修改 可 以不 留痕迹 。这 种通 过计 算机 技术 没有 按照 国家档 案局 规定 的库 房 管理制 度标 准 ，建立
手段 实施 的信息 篡改 、 改 、 修 复制 、 造 、 伪 销毁 等违 法乱 专 门的 电算 化会 计档 案保 护制度 。 纪行 为具有 很强 的隐蔽 性 和社会 危 害性 ，相 对手 工会 （ ） 四 会计 业 务 检查 对 会计 档 案 的监 督 不 到位 ， 缺
随着经 济金 融的发 展 ， 质档案 的不 断增 加 ， 纸 而非 传统 忽视 了制 定 详 细 的具 有 可操 作 性 的 会 计 档 案 管理 制
的电子 档案则 没有 完整统 一 的管 理标 准 ，基 层央 行会 度 ，没 有把会 计档 案的规 范化 管理纳 入会 计人员 岗位
由于基 层 央行 会计 档案保 管部 门为 办公室 ， 而 计 档案 存在着 一些 问题 亟待解决 。 对此 ， 笔者试 就 此提 职责 中。 出一些 对策 。
门对 会计档 案 的销毁也 没 有计 划安 排 。二是 档案 的形 数据 不能 被调 用 。在 管 理上基 层 央行 会计 纸质 档案 与
成 和保 管部 门出于人员 紧 张 、 毁程 序 繁杂 、 时费力 电子 档案 没有 完全做 到 同步 归档 移交 办公 室 ，不符 合 销 费 和责 任重 大等 因素 。 在会 计 电算 化条 件下 ， 由于会 计数 财政 部 颁 发 的《 会计 电算化 工 作 规 范》 的规 定 要求 ， 据 据被 记录在 磁盘 或光盘 等 磁性介 质 上 ，在技 术上 对 电 调查 基 层 央行 电子 会计 档 案保 存 的硬件 措 施不 配 套 ，