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新时期北京城市边缘区空间结构优化重组与再开发


郊区的优势
郊区拥有宜人的居住与工作环境: 开阔的空间 便利的交通 美丽的田园风光 不受干扰的生活 良好的基础设施 贴近自身需求且财力雄厚的地方政府 以白人中产阶级为主的同质化社区 郊区俨然成为“世外桃园”。
郊区化的弊端
土地浪费。郊区化占用大量土地资源,横向蔓 延,由近郊到远郊,再到边缘地带,带来交通、 环境、基础设施和社会矛盾等一系列问题。 资金、技术、人才外流。郊区化带走了包括资 金、技术和人才等方面的宝贵资源,使原本就 备受困扰的中心城市雪上加霜。 种族隔离。居住在中心城市的少数民族和有色 种族居民,自身经济条件较差,地方政府财力 有限,住房破旧,基础设施年久失修,形成大 量“隔都”(ghetto),与郊区出现巨大反差,被 形象地称为“两个世界”、“两个美国”。
北京郊区化存在的问题
( 1 )大量地侵占了宝贵的耕地,大面积污染了 生态环境,极大地激化了城市土地利用扩展与 耕地保护之间的矛盾。1984~1992年间,北京 核心区面积年均扩展 7.5km2 ,1990年代后,城 市扩展尤为迅速,年均扩展达19.9km2[6]。近几 年,北京房价居高不下,与此同时,商品房空 置率很高,新房地产项目不断涌现。“房地产 泡沫”造成了巨大的土地浪费、资金沉淀以及 繁多的社会、生态问题。
一、美国的郊区化

在美国,郊区化过程产生了大量依赖交 通和高速公路的公寓,填充了不断扩展 的郊区,郊区的功能从单纯的居住区转 变为目前由零售廊道 (retail corridor)、高 新技术产业群、高密度办公场所、商业 节点 (commercial nodes) 组合而成的专业 化边缘城市(edge city)。在后现代城市, 郊区被看作城市新的增长点,具有不同 的功能和多样化的特点。
( 3 ) 居 住 区 与 产 业 布 局 空 间 错 位 ( spatial
mismatch)。住宅郊区化速度加快,但是产业 配套滞后。大量的人在郊区居住,到城里上班, 比如望京、回龙观、天通苑,都是20多万人的 居住区,是功能单一的“卧城”,缺乏产业支 撑与就业机会,居住和就业不平衡,所以这些 人口每天早晚必须进出城,交通压力很大。 ( 4 )城市边缘区缺乏统一规划,用地混乱, 功能分区不明显。

伦敦、纽约、东京等国际大都市在发展过程中 都曾经面临城市边缘区扩张问题。在众多研究 城市边缘区动态演变的学者中, Richard W. Martin研究了美国大都市地区人口与就业的空 间错位问题 [17] 。科曾( K.R.G.Conzen )发现 城市边缘区土地利用景观具有周期性演变的特 点[18]。埃里克森(Rodney A. Erichson)将城 市边缘区土地利用空间结构的演变划分为三个 不同的阶段,即外溢——专业化阶段、分散— — 多 样 化 阶 段 与 填 充 —— 多 核 化 阶 段 [19] 。 Bryant把第三阶段称为城市边缘区土地的再开 发阶段。
美国的郊区化经历了四个阶段
萌芽阶段——首先搬入郊区的都是富有阶层; 形成阶段——大量中产阶级开始搬入新的郊区居
住,但仍要每天到市中心工作、购物和娱乐; 发展阶段——居住郊区化和工业郊区化; 成熟阶段——郊区的自立程度越来越高,由单一 的居住功能变成具有各种城市功能的就业中心。 郊区人口是都市区人口的一部分,郊区化的出 现导致了多中心城市空间结构的形成和巨型城 市带的兴起。
海淀区2001年到2008年非农建设年均占
用耕地276.93公顷,目前全区耕地2528公 顷,照此速度再过10年海淀将没有耕地。 2008年门头沟区耕地只剩924公顷 大兴区2001-2008年增加建设用地面积 3125.25公顷 ,耕地减少2873公顷。
(2)城市“摊大饼”式扩张蔓延,以老城 为单一中心,城区一环环向外扩张,给 城市核心区带来的压力越来越大,城市 交通拥堵现象突出。北京城市扩展不断 蚕食城市绿化隔离带,分散集团模式名 存实亡。

因此,积极开展北京城市边缘区土地利 用的时空演进规律和结构优化的研究, 探索符合市场经济和城市发展规律的空 间重组途径,对于城市居民安居乐业, 实现土地资源优化配置、优化北京城市 空间结构和完善城市功能,实现城市可 持续发展极为迫切和至关重要。
三、国内外研究现状

美国社会学家EW伯吉斯(E.W.Burgess) 的同心圆土地利用模式、美国经济学家 H 霍伊特( H.Hoyt )的扇形土地利用模 式以及美国地理学家 CD 哈里斯和 EL 乌尔曼(E.L.Ullman)的多核心土地利用 模式都涉及了城市边缘区土地利用问题[78]。
二、中国的郊区化

自从西方国家 20 世纪 20 年代步入郊区化 以来,我国的一些大都市如北京、上海、 广州等也自 80 年代出现了人口、产业等 由市中心区向郊区扩散的郊区化现象。 一个城市的发展受向心力和离心力的推 动,两种力量的互相消长,导致城市发 展呈现阶段性[1]。
北京的郊区化
北京市主城区的居民外迁率普遍在60%

城市边缘区产业布局与土地利用问题非 常突出,土地利用选择、空间划分以及 控制与规划都直接影响着人们的生产和 生活,人们经济活动对不同地区土地利 用结构的变化又起着决定性作用,必须 对居住区、工业区等功能性小区进行合 理布局,解决好居住与就业、耕地保护 与城市扩展、经济发展与环境保护之间 的关系。

美国在郊区有许多次中心(subur downtown),不仅仅是一个交通、商业 的节点,而是一个发挥城市功能的地区, 在郊区有大的购物中心,不仅可以为郊 区居民服务,甚至吸引城市中心的居民 前来购物。
郊区化是交通的发展推动的,包括汽 车的普及与州际高速公路的建设
汽车的普及缩短了人们概念中的时空距离,时间、 距离等因素对人们在就业、居住、购物、娱乐等 生产生活中的影响程度下降,人们在选择居住区 位时不再过多地考虑距离问题。在交通运输业的 带动下,郊区的工商业、房产业的发展水平不断 提升。由于城市提供可用厂房的能力有限,抑制 了工厂发展,而郊区充足的土地、低廉的地价和 税收以及逐步完善的交通设施则吸引了不少厂商。 郊区商业也开始发展,出现了连锁商店、 Shoppingmall、Outlet等销售业态及社区银行、连 锁旅馆、办公楼等。
北京城市在不断扩大
北:奥运会、推进中关村科学城、未来科技城建设。 东:城市CBD的东扩,通州建设首都副中心 南:南城计划,第二机场建设,新航城 西:首钢搬迁,西部建设CRB文化娱乐休闲区

北京市产业结构调整力度加大,以及旧城改造步伐加 快,巨大的投资规模将会加大刺激北京的城郊化过程, 另外,我国户籍、就业等制度的变化将加快城市化进 程,这些因素必将加速北京城市向周围地区蔓延、扩 展,带来城市边缘区更大规模的土地开发与利用。
北京:通州高端商务服务区、新首钢功能区、丽泽金融商 务区、怀柔文化科技产业新区、海淀北部生态科技新区、 北京科技商务区。昌平:未来科技城、高教新城、科技商 务区

伴随着城市边缘区的大规模开发,一系 列区域性的矛盾与冲突也接踵而至,如 重复建设、环境污染、大量占地,等等。 出现了芒福德(L.Mumford)曾引以为忧 的“四大爆炸”现象,即人口爆炸、近 郊区爆炸、快速干道爆炸和游憩地爆炸 等。
北京打工者的“蜂巢”人生:百平 米复式住进38户
2012-11-21 16:00:15 来源: 南方都市报(深圳)

当北京的房价堪比纽约和悉尼,他们就 从十几平米的小房间挤进了一个个不到 三平米的小隔断—这种密如蜂巢的“房 间”,在北京市写字楼和高校集中的区 域并不鲜见,“蜂巢”里的租客们静悄 悄地生存着。每天,他们只在这里躺下 去睡觉,站起来上班,他们几乎总是一 声不吭。

城市蔓延
downtown
美国的城市形态
在市域范围内有多个城市职能中心,多中心 有机疏散的特征比较明显。美国的城市在郊 区化、网络化方面的变化特别明显,城市中 心区(downtown)衰退,城市的许多功能组 织迁到郊区或更远的地区,形成若干独立而 又有机联系的功能区。在城市的边缘沿主要 交通线形成许许多多卫星城市。这些新兴的 卫星城市依附于大城市,与大城市融合联系 在一起,从城市景观上看不出明显的边界。

二战以后,随着经济的发展和收入的增 加,美国、加拿大等国的城市开始快速 扩张,并侵占了大量农业用地 [9] 。城市 “摊大饼式”扩张趋势引起了社会各阶 层的广泛关注。他们认为“摊大饼式” 的增长是一种以分散、无计划、低密度 和相邻土地间在功能上互不相干为特征 的发展模式,地方政府在基础设施建设 方面投入高、效率低[10]。
巴黎地区国土开发与空间组织计划
1960年的PADOG(巴黎地区国土开发与空间组
织计划)提出建立多中心的城市结构,即在城市 建设区内建设新的发展极核,与巴黎共同组成多 中心的城市聚集区,以抑制城市聚集区的蔓延扩 张,追求城市的整体均衡发展。 随着西方城市人口和就业的空间扩散以及郊区 化的发展,城市多核心空间结构及其演化、城市 扩散形态成为西方城市地理学的研究热点[11-12], “边缘城市”、“郊区次级就业中心”[13]等不断 出现,城市与边缘、城市与郊区甚至城市与乡村 间的差异已不明显。
“Smart Growth”(精明增长)
美国马里兰州州长Parris
N.Glendening于1997年首 先提出“ Smart Growth” (理性增长)。理性增长 实际是一种紧密增长又叫做控制增长或者计划发 展,试图重塑城市和郊区的发展模式,改善社区, 促进经济,保护环境。 “smart growth”的目的有三个:一是城市发展要 使每个人受益;二是应达到经济、环境、社会的 公平;三是使新、旧城区都有投资机会,得到良 好的发展。 “smart growth”鼓励土地利用的紧凑模式,强调 对城市外围有所限制,反对城市蔓延,鼓励在现 有城区及社区中填充式发展,提倡土地混合使用, 住房类型和价格多样化[14~15]。
(5)产业布局相对分散,相互缺乏产业联系,
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