招投标合同生效时间与投标保证金的研究
一、问题的引出
2010年，A公司作为某道路工程项目(依法必须招标的项目)的业主，向社会进行公开招标。随后，A公司在指定媒体上发布招标公告，公告同时载明：投标人在送交投标文件前，应当按照投标人须知规定向投标人提交80万人民币的现金担保。B公司向A公司递交投标文件，并由其基本账户一次性向A公司指定账户汇入80万的现金担保。经过开标、专家委员会评标后，确定B公司为中标人，且A公司立即向B公司发出中标通知书。但此时B公司向A公司去函，明确表示考虑到其他原因放弃中标项目，不会与招标人签订书面合同，请求A 公司退还80万的现金担保。为了维护其自身合法权益，A公司提出追究B公司无故不签订合同的法律责任，并主没收80万的担保。
上述案例涉及招标投标领域非常重要但很有争议的两个问题，即中标通知书发出以后招标人与投标人之间的合同效力问题;另一个是投标保证金的数额与比例的问题。现就以此案例为对象，着重分析上述两个问题。
二、招投标合同文件的效力分析
(一)在缔约阶段，招标投标与合同法的比较分析
1、招标投标与普通合同缔约阶段的共同点
招标投标是一种竞争缔约方式，其过程分为招标、投标、开标、评标和中标等，其中开标和评标不具有合同法上的意义。而根据一般的法学理论，招标、投标和中标所对应的，是合同理论上的要约邀请、要约和承诺。
具体说来，招标人向潜在投标人发布招标文件时，因为招标文件不具备满足合同成立的容(比如没有价格条款)，是希望潜在投标人向自己发出要约的意思表示，所以属于法律上的要约邀请。而对于潜在投标人来讲，其根据招标文件中的相关投标条件和自身实际情况，向招标人发出投标文件，对招标文件作出回应，而投标文件包含了合同价格、工期、工程质量等实质性容，并有希望招标人和自己订立合同的意思表示，因此投标人的投标行为属于要约。之后，招标人收到各个潜在投标人的招标文件之后，经过符合法律规定的开标、评标后，公布投标结果，并向中标人发出中标通知书，向其他未中标的人发出中标结果通知书。针对中标人而言，招标人向其发出中标通知书，则意味着其投标文件中的合同容得到了招标人的同意，属于承诺的意思表示。
2、招标投标在缔约阶段的特殊性
但是鉴于招标投标的特殊性，其与一般合同法意义上的要约邀请、要约和承诺又存在较大的差异。
第一，要约邀请重要性不同。根据合同法的一般理论，要约邀请并不是合同订立的必经阶段，一个合同的订立可以不经过要约邀请而直接发出要约，同时要约邀请也不是一个法律行为，无论对于要约邀请的发出人还是接收人，都不具有法律上的约束力。而根据我国《中华人民国招标投标法》(以下简称“《招标投标法》”)第四条的规定：任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。这个条款属于强制性条款，说明在招标投标过程中，具有要约邀请性质的招标是法定的不可缺少的步骤。没有要约邀请的话，整个招标投标活动就无常启动。
第二，要约方面，我国《中华人民国合同法》(以下简称“《合同法》”)中的要约条件以及招标投标中的招标规定表现出了极大的差异。具体来说，在效力问题上，《合同法》规定要约到达受要约人时生效，而根据《招标投标法》第29条的规定：投标人在投标文件要求提交招标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已经提交的投标文件，并书面通知招标人，补充、修改的容为投标文件的组成部分。虽然《合同法》也规定了合同可以撤回或者撤销，但在普通合同中，要约在到达受要约人后，在其没有被撤回或者撤销的情况下，要约是持续有效的，对要约人和受要约人都具有约束力。而在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前，投标并不生效，招标人不能对此做出承诺。因此，招标中的要约可以被视为是一种附生效期限的要约，只有在规定期限(投标文件截止时或者开标)来临时，其要约容才能确定有效。在此之前，处在效力待定的状态，投标人可以不受约束的进行补充、修改或撤回。
第三，对于承诺生效时间，《合同法》与《招标投标法》中的规定也有显著的不同。《合同法》第二十六条规定：承诺通知到达要约人时生效。第二十七条规定：承诺通知可以撤回，撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达受要约人。这说明，《合同法》对承诺生效的观点是采取的到达生效主义，即要约人收到承诺时，承诺的容才对其产生法律效力。而《招标投标法》第45条规定：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出以后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标
项目的，应当依法承担法律责任。依照如上规定，招标投标中承诺的生效采取的是投邮主义，也就是发出中标通知书时招标人的承诺即生效。
(二)中标通知书发出之后的情况分析
《招标投标法》第四十五条第二款规定：中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。此处，《招标投标法》并没有明确规定此处的“法律责任”是缔约过失责任还是违约责任。而缔约过失责任和违约责任区别明显，对当事人的利益影响也是巨大的。需要回答上述问题，关键就在于中标通知书发出之后，招标人与中标人之间的合同生效与否。对于这个问题，普遍有两个不同的观点：
根据《合同法》第25条的规定，合同自承诺生效时成立。因此，招标人与投标人之间的合同文件在中标通知书发出之日起成立且生效。而且，根据《招投标法》第46条的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性容的其他协议。由以上规定可知，虽然法律要求中标人与招标人必须在中标通知书发出之日起三十日签订书面合同。但容是与投标文件相一致的。所以，招标人发出中标通知书之日起，招标人与中标人之间的合同就生效了。如果此时双方发生违约行为，比如案例中的B公司明确表示不履行合同的，违约方应当承担违约责任。
而另一种观点认为，投标人与招标人之间的合同应当自双方签订书面合同之日起生效，而合同成立的时间是中标通知书发出之日。其主要依据也是而且根据《合同法》第32条的规定：双方约定采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或盖章时合同生效。而现行招标文件中一般会有“本合同自双方签字或盖章之日起生效”等类似的规定,投标人对此进行回应，并且此条款一般会出现在中标后签订的正式合同文件中，因此完全可以认为投标人对于此项约定已经认同。而《招投标法》第46条的规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日签订书面合同。所以，签订书面合同在招标投标领域里既是法定要件，也是双方当事人约定熟成的。因此结合上述两个法条的规定，招标人与投标人之间的合同应当自中标通知书之日起成立，而其性质是一个附期限的合同，即签订合同书之日起生效。此时如果发生违约行为，违约方只需承担缔约过失责任即可。本人认为此种观点更加符合现实情况和法律规定。
三、关于投标保证金的数额问题
投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要作用在于保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。
(一)关于投标保证金的法律法规规定
2000年1月1日施行的《招标投标法》对于投标保证金没有做出限额或者比例的规定。之后，为了规各个领域的招标投标工作，国务院相关部委制定了特定领域的招标投标办法，比如在工程建设施工领域国家发展计划委员会等七部委于2003年制定了《工程建设项目施工招标投标办法》，其中第三十七条第二款规定，投标保证金一般不超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。与此同时，在建设工程其他领域，比如货物招投标、勘查招投标等领域都做了类似的规定，即规定了单项招标领域中投标保证金的比例和限额。
2003年国家发展改革委员会、建设部等部门联合发布的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的百分之二，最多不超过十万元人民币。
2005年国家发展改革委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局等联合发布的《工程建设项目货物招标投标办法》(2005年第27号)第二十七条规定：投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。
值得特别指出的是，2012年2月1日，国务院颁布的《中华人民国招标投标实施条例》，其二十六条对投标保证金做了如下规定：招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。并没有对投标保证金的数额进行限制性的规定。
(二)对于《条例》中投标保证金有关规定的理解
《条例》在原来相关规定的基础上，对投标保证金做出了一些特别的规定，使得我们在从事招标投标相关事务时，应特别注意这种变化。
第一：投标保证金的计算参照对象由原来的“投标总价”修改为“招标项目估算价”。二者主要的区别在于，投标总价是投标人根据实际情况自行制定的价格，在实践中没有统一的标准，各个投标人数额肯定不尽一致，因此导致各个投
标人提交的投标保证金数额参照的标准不一致，且投标保证金的数额大小，也有可能暴露投标人的投标总价，存在不公平之嫌。而《条例》中规定招标项目估算价，是存在于招标文件中的，是招标人对项目总价进行的估算，对各个投标人来说都是一样的，这样，计算投标保证金的基础是一致的，虽然此项规定与世界招投标领域的惯例相左(一般都用投标总价为计算标准)，但对各个投标人来说具有公平性。
第二，《条例》沿用了投标保证金的比例的数额，即2%，但没有对投标保证金的最高数额做出规定。我个人认为，《条例》实施后，包括建设工程在的招标中，投标保证金的数额不再受到限制，只需要遵守2%的规定即可，比如施工领域的招标投标，其投标保证金不能超过项目估算价的2%，但在数额上可以超过80万。主要理由有如下几点：
首先，根据法律适用的基本规则，上位法由于下位法，新法优于旧法。《条例》是国务院于2012年2月1日公布实施的，属于行政法规，与2003年七部委颁布《工程建设项目施工招标投标办法》相比，其作为上位法和新法的《条例》在适用上具有优先性，其规定与七部委规章不一致的，应当适用《条例》规定。
另外，《条例》的规定更符合现实情况。现在建设施工的造价普遍较高，比如公路工程中，整个项目的估算价格达到几百个亿，即使是分合同段进行招标投标，每个合同段的合同估算价仍至少有几个亿，平均每公里的造价达到一亿元以上。在这种实际情况下，如果仅仅要求投标人提交不超过80万的投标保证金，对投标人的约束力太小，客观上给投标人相互串标提供了可能，对其他投标人和招标人是极其不公平的。而且考虑到包括公路工程在的建设工程招投标领域，普遍适用最低价中标原则，在这样的前提下，投标人通过压低投标价格成功中标以后，发现在投标条件下无法按照约定完成工程的，完全可以弃标。而招标人只能通过没收其不超过80万的投标保证金来维护自己的权利，对中标人来说，违约成本太小;而对招标人而言，在这种情况下，只能重新进行招标，而由此带来的损失远远不是没收80万的投标保证金可以弥补的。
因此，我个人认为，现阶段建设工程施工领域的招标投标中，投标保证金的数额不应当受限于《工程建设项目施工招标投标办法》中80万的规定，而只需要遵守《条例》第二十六条关于2%的比例限制规定，在这种前提下，数额是可以突破80万规定的。
第三，规定投标保证金的出处必须是投标人的基本账户。所谓基本账户，是指存款人办理日常转账结算和现金首付而开立的银行结算账户。一般情况下，每个单位或企业只能在银行开立一个基本账户。这样规定的目的主要是为了防止串标行为的存在，保证招标投标行为的公开和公平性。
第四，根据《条例》的规定，退还投标保证金时，需要退还同期存款利息。在《条例》实施之前，并没有相关法律法规对退还投标保证金需退还同期存款利息进行规定，只有在进行合同约定时，双方自愿达成无息退还或者有息退还的条件的。但在没有合同约定的前提下，怎么处理投标保证金的利息则无法可依。《条例》实施后，对投标保证金是否应当退还同期存款利息有了明确规定。值得指出的是，在我们审查合同时，是否可以约定无息退还投标保证金呢?我觉得，在双方当事人完全自愿和公平的前提下，这种约定应当是有效的。因为，《条例》第二十六条关于有息退还投标保证金的约定并不是强制性规定，那么当事人完全可以在意思自治的前提下对是否退还相应的利息做出约定
四、结论
综上所述，中标通知书发出之后，招标人与投标人之间的合同并未生效，而在双方签订书面协议之后，合同才生效。而投标保证金的数额方面已无限制规定，只有比例的限制。比如建设工程施工方面的招标投标中，投标保证金的数额可以超过80万。
以上观点仅为自己个人观点，欢迎各位前辈、批评指正。
借款合同 合同编号： 签订地点： 签订时间：年月日甲方（出借人）： 乙方（借款人）： 身份证号码： 住所地： 丙方（担保人）： 身份证号码： 住所地： 甲、乙、丙三方经协商一致，在平等自愿的基础上签订本《借款合同》,条款如下： 第一条借款用途(仅限于以本公司名义投标项目的投标保证金及履约保证金)： 本次借款用途为： 第二条借款金额、期限及利率： 甲方借款给乙方人民币￥：元（大写：），期限月(单项工程借款期限原则上不超过一年)，年息按中国人民银行发布的现行贷款基准利率的四倍计算。 如果乙方逾期不能还款，视为违约。应一方面继续计息直至本息还清之
日止，另一方面按违约条款计收违约金。 第三条担保方式： 1、 (借款人)用作为按期归还借款的担保物。 2、 (担保人)以其为本笔借款提供担保。担保范围为借款方偿还本次借款所引起的本、息和逾期违约金。如借款方不按期归还本息时，由担保方承担连带责任。 第四条借款交付： 三方签订本《借款合同》后，甲方须在十个工作日内按本合同约定将借款转账到项目业主方指定的账户，乙方应同时向甲方出具借款凭据。 第五条借款利息的计算： 1、甲方向项目业主方交付资金之日，即为借款利息起息日。利息按第二条约定利率计算。 2、借款以实际天数计算利息，计算方式为中国人民银行发布的现行贷款基准利率的四倍除以360天乘以实际天数。 第六条还款方式: 1 再汇总清算本金及利息并一次性汇入甲方指定账户。 2 的保证金，应于每一年期满时，清理借款本金及利息，还款不足的情况下，保证金先息后本，保证金支付利息不足的情况下利息变为本金，最后在还款日再汇总清算本金及利息并一次性汇入甲方指定账户。 3、乙方可以提前还款，但需经甲方书面同意，还款时结清本金和利息，一
投标保证金管理暂行办法 【信息时间：2010-9-2??阅读次数：102】 第一条??????????????? 为进一步规范投标（交易）保证金的管理，防范市场风险，确保招投标项目投标（交易）保证金的安全提交和及时退还，保护招标投标双方的合法权益，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《企业国有产权交易操作规则》等相关法律法规的规定，制定本办法。 第二条????? 建设工程、政府采购项目招投标主体及产权交易主体在合肥招标投标中心招投标或交易的过程中涉及投标（交易）保证金(以下简称“保证金”)的相关行为，适用本办法。 第三条???????? 招标文件和产权转让公告中应当明确规定交纳保证金的账户、时间、具体金额、方式以及处置方法，以及保证金收取退还渠道和相关程序要求。 第四条???????? 保证金收取标准： （一）建设工程项目保证金按项目概算的2%收取，但最高不得超过80万元人民币。项目概算达5000万元以上的重大项目，按项目概算的5%另外收取投标诚信保证金，但最高不得超过1000万元人民币。 （二）政府采购项目保证金按采购项目概算的1%收取；勘查、设计项目保证金按勘察设计项目概算的2%收取，原
则上不超过10万元人民币。项目概算达1000万元以上的重大采购项目，按项目概算的8%另外收取投标诚信保证金，但最高不得超过100万元人民币。 （三）产权交易项目保证金金额，一般项目按转让标的挂牌底价的20%收取，5000万元以上的重大项目不得超过转让标的挂牌底价的30%；租赁类项目保证金金额，按招租标的年租金底价的10%收取，租期内累计租金达5000万元以上的重大项目不得超过招租标的年租金底价的30% 第五条? 保证金交纳程序： （一）投标人（意向受让人）为法人或其他组织的，其保证金须通过其基本账户以电汇、转账形式交纳。政府采购项目中投标人也可选择办理诚信保证金，具体适用《政府采购实行诚信保证金管理暂行办法》（合招督[2009]34号）。（二）保证金以外币交纳的，应按交纳当日中国外汇交易中心受权公布的人民币汇率中间价进行折算。（三）开标（竞价）前投标人或意向受让人持经银行审核盖章确认的凭证到合肥招标投标中心财务窗口，由开户银行核对确认已经到帐后出具投标保证金到帐确认函。中心工作人员凭确认函或诚信保证金交纳证书复印件接收标书或接 受其意向申请登记。 （四）电子投标保证金的交纳按照电子招投标相关管理办法办理。
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承诺，而且也是法治国家普遍信奉的一项法治原则。既然现行法律、法规 没有禁止债务履行期届满后签 订保证合同，那么，便不应当否认这种保证合同的法律效力。这既是对当事人私权的尊重与保护，也体现了“契约自由”、“意思自治”的私法原则。 2、根据担保法第一条规定：“为促进资金融通和商品流通，保障债权的实现…”笔者认为，担保法的意义就是在于保障债权的实现，尽管担保法及其司法解释并没有该种情况的条文规定，但根据担保法“保障债权的实现”的精神，认定该种保证行为显然也是和该精神一致的，并没有相互矛盾。 且根据担保法第六条：“本法所称保证，是指保证人和 债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。”其最终是按约定履行债务或承 担责任，从经济学的角度来说，保证人属于第二还款来源。而主债务履行期届满后签订的保证合同显然也不违背该保 证定义的。 3、根据担保法司法解释第三十五条：“保证人对已经超过诉讼时效期间的债务承担保证责任或者提供保证的，又以超过诉讼时效为由抗辩的，人民法院不予支持。” 最高人民法院从另外的角度也默认了这种保证形式的 有效性。
投标保证金管理办法 目的 规范招标管理过程，加强招标控制力度，防止技术资料流失，降低易耗品管理成本。 适用范围 收取范围：适用于本公司所涉及房地产开发项目。总包施工单位，监理，大型设备或材料，超过50万元的甲分包、甲供料的招标应收取投标保证金、图纸资料押金和工本费；低于50万元的分项工程或者小型零星项目只收取图纸押金、工本费；行业垄断或政府指定项目如：供水、供热、燃气、供电、网络通讯、有线电视、人防设施等不适用本办法。 时效范围：自各投标单位购买招标文件、领取招标资料起至定标建议批复止，中标单位至合同签订止。 定义 投标单位是指经推荐审批程序，能通过本公司资质审查并积极、自愿参加本公司相应项目投标的各类企业。 投标保证金是指投标单位接收招标文件要约的承诺，按照招标文件的要求缴纳的款额。 图纸资料押金是指投标单位为参加投标而需要招标单位统一提供图纸等资料，招标结束退回图纸资料后可以返还的款额。 工本费是指投标单位为参加投标而需要购买招标文件的费用。
参考文件 招标单位推荐办法 招标文件管理规定 定标管理办法 内容 账户设立与管理 设立专门账户，用于投标保证金、图纸资料押金、工本费管理。 财务部建立台帐，预算部招标分项专业工程师负责牵头组织填写《缴纳投标相关费用/领取招标资料登记表》和《投标保证金/押金退返审批单》；财务部按照财务制度对收取的收取保证金、押金进行管理,应单独挂往来帐,作为一项债务管理，不纳入日常收支费用，并专款专用，不可挪作他用。 收取金额 投标保证金按估算标的额的2%-5%收取。 图纸资料押金通常按500元收取，重要资料根据情况增加。 工本费按200元收取。 核收程序 预算部根据确定的招标方案的有关规定，确定收取种类、金额，通知财务部，财务部给交纳单位出具收据，预算部见到收据发放资料，并在《缴纳投标相关费用/领取招标资料登记表》登记，领取人签字。退返程序 招标结束后，预算部招标分项专业工程师填写《投标保证金/押金退
一般保证合同诉讼时效起算期间- ;一般保证诉讼时效起算期间长短，对当事人利益影响巨至。若起算期间过短，会损害债权人的担保权，使债权失去保证利益；若起算期间过长，则会加大保证人的责任，使保证人承担不当义务。笔者根据我国现有立法，对此问题作一简要分析。 有观点认为，一般保证的债权人在主合同纠纷未经审判或仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，是无权要求保证人承担保证责任的，那么债权人仅向保证人要求承担保证责任之日，也就并不能视为债权人的权利受侵害之日。债权人真正知道或应当知道对于保证人的权利受到侵害的时间，是在保证期间届满前对债务人提起诉讼或申请仲裁后，判决或仲裁裁决生效之日，一般保证合同的诉讼时效也应当从该日起计算。这段话前后相互矛盾，既然一般保证的债权人在主合同纠纷未经审判或仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，无权要求保证人承担保证责任，不能视为债权人的权利受侵害之日。按照《民法通则》第一百三十七条关于诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道其权利受到侵害时起算的规定，在债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，保证人未履行保证债务的行为，并未对债权人的权利造成侵害，诉讼时效尚未开始起算，怎会有判决或仲裁裁决生效之日，一般保证合同的诉讼时效也应当从该日起计算的问题。
之所以出现这样的问题，是源于《担保法》第二十五条第二款的规定：在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未对债务人提起诉讼或者申请仲裁的，保证人免除保证责任；债权人已提起诉讼或者申请仲裁的，保证期间适用诉讼时效中断的规定。按照《担保法》第十七条第二款一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担责任的规定，在未对债务人财产依法强制执行前，保证人有先诉抗辩权，可以拒绝承担其保证责任。此时诉讼时效尚未开始起算，那来的诉讼时效中断。最高法院《关于适用＜中华人民共和国担保法＞若干问题的规定》（以下简称《若干规定》）第三十四条第一款规定：一般保证的债权人在保证期间届满前对债务人提起诉讼或者申请仲裁的，从判决或者仲裁裁决生效之日起，开始计算保证合同的诉讼时效。《若干规定》把诉讼时效的中断改为诉讼时效的起算，并将提起诉讼或者申请仲裁，保证期间适用诉讼时效中断的规定延长到从判决或者仲裁裁决生效之日起，开始计算保合同的诉讼时效，总算是前进了一步，但仍未消除与《担保法》第十七条第二款规定的在债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担责任之间的矛盾。最后，《若干规定》第一百二十五条又规定：一般保证的债权人向债务人和保证人一并提起诉讼的，人民法院可以将债务人和保证人列为共同被告参加诉讼。但是，应当在判决书中明确在对债务人财产依法强制执行后仍不能履行债务时，由保证人承担保证责任。与《民法通则》第一百三十七条的规定靠近了一步，且与《担保法》第十七条第二款规定的精神相一致。
招投标管理制度及流程 根据《中华人民共和国招标投标法》，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施，公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 传统的建筑、交通行业的招标，分设计阶段招标和施工阶段招标，而信息系统工程的招标通常只进行一次，承建单位中标后，其任务应包括方案设计、网络施工、系统集成及应用软件的开发，有关设备及软件的选购也应包括在招标范围内。 招标 《中华人民共和国招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。国务院发展计划部门确定的国家重点项
目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件： （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； （2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； （3）有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。
借款合同 （投标或履约保证金） 出借人（甲方）： 借款人（乙方）：
借款合同 合同编号： 日期： 地点： 甲方： 地址： 法定代表人： 电话： 传真： 开户银行： 帐号： 税号： 乙方： 地址： 法定代表人： 电话： 传真： 开户银行： 帐号： 税号： 甲方与乙方联营（或组成联合体）参与项目的投标，根据招标文件 要求，需向业主交纳现金投标（履约）保证金元。根据双方 联合投标协议（或联合施工协议）规定，乙方需向甲方支付同等金额的保证金。 乙方因资金紧张，现向甲方申请现金借款元；甲方同意提供该项借款。 为明确双方权利和义务，经平等协商，订立本合同。 一、借款种类 1.1本合同项下的借款为短期流动资金借款。 二、借款用途 2.1本合同项下的借款用途仅为：交纳项目投标（履约）保 证金。 三、借款金额、利率和期限 3.1本合同项下的借款金额为（大写）人民币元整（小写）RMB 元（大小写不一致时，以大写为准，下同）。
3.2本合同下的借款利率为9.00%/年。利息按天计算，每年按360天计。乙方应按季度支付借款利息。 3.3本合同项下的借款期限为个月，即：自年月日至年月日。 四、还款方式 4.1乙方保证按本合同之约定以现金形式向甲方归还本金并支付借款利息。 五、合同的生效与违约责任 5.1本合同经甲乙双方签字盖章后生效，至本合同项下的借款及所有应付费用偿清之日终止。 5.2乙方不能按季度支付借款利息，甲方有权对乙方执行罚息，罚息率为每日千分之一（1‰），基数为欠付借款利息，直至乙方以现金形式支付全部借款本息与罚息。 5.3乙方逾期不归还借款，则甲方按 %/年的利率计收自借款之日起尚未归还的借款的利息。 六、争议的解决 6.1凡因本合同引起的或者与本合同有关的争议，甲乙双方应通过友好协商方式解决。通过协商不能达成一致意见的，任何一方均可向北京仲裁委员会提起仲裁。仲裁裁决是终局的，对任何一方均有约束力。 七、附则 7.1本合同一式二份，甲乙双方各执一份，具有同等效力。 甲方（盖章）：___________________ 乙方（盖章）：___________________ 委托代表人（签字）：_____________ 委托代表人（签字）：_____________ __________年______月______日________年_______月_______日
保证金管理制度范本 保证金管理制度根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和本公司的实际经营情况，为了保证招投标工作的顺利进行和对保证金的规范管理，特制定本管理制度。 一、财务部于收到申购标的金额的第二天将投标人应交的保证金额度通知到招标部，由招标部协助保证金的催收工作，所有投标保证金应在开标前24小时内足额到达本公司的保证金专用账户，开标当天由招标部将投标人《保证金到账确认函》统一交给财务部，经财务部盖章确认后，再由招标部将盖有投标人及招标机构公章或财务章的《保证金到账确认函》交由投标人授权代表，此《保证金到账确认函》作为招标机构收到保证金的凭证和招标人申请退回保证金的有效凭证。 二、每周星期一为招标机构财务部对外收取《保证金到账确认函》及保证金进账单复印件的日期，经财务部审核无误后，于当月27号转账退还保证金到投标人指定的账户。若投标人不慎遗失《保证金到账确认函》原件，则投标人必须提供遗失声明和保证金进账单复印件方可申请退款。 三、财务部会计将审核无误的《保证金到账确认函》、保证金进账单复印件、招标采购项目表、保证金退款申请表一并交由总经理审批，。
四、总经理将签批后的保证金退款申请表交由出纳付款，出纳在当月27号办理退款手续，并在招标采购项目表中做好付款记录。 五、此保证金管理制度由**年7月1日正式执行。 保证金管理制度 一、为加强生产过程中的质量管理，进一步加深员工对岗位责任的认识，特订立本制度。本制度适用与直接参与生产、质检、仓储工作的人员。 二、质量保证金的收取： 1、金额：保证金的金额为人民币500元整。 2、收取对象：车间主任以下管理技术人员，质检部主管以下化验人员，仓储主管以下人员，车间生产操作人员。 3、收取时间：新进人员于试用期满后两个月内收清。 4、收取程序：行政人事部每月31日前将本月新进试用期满人员名单送交质量管理部，由质管部填发“质量保证金收缴通知单”送行政人事部，行政人事部劳资员凭单据从当月工资中扣缴质量保证金，并由财务部出具收据。 三、质量保证金的管理：质量保证金属专项暂收资金，由财务部开立专项账户，质量部应建立详细收款及扣罚台帐并全权负责跟踪管理。
保证协议范本 保证协议范本1 甲方(债权人)：_________ 乙方(债务人)：_________ 丙方(保证人)：_________ 为担保_________年_________月_________日甲乙双方签订的_________号合同债权债务关系的履行，经三方协商一致，丙方愿意为乙方的债务提供保证担保，特签订本合同，以兹遵守。 第一条丙方担保乙方如约履行以下主债务： 债务1：_________ 债务2：_________ 债务3：_________ …… 除以上债务外的其它债务均不在本担保合同担保范围之内。 第二条丙方保证担保的范围为第一条约定主债务产生的以下债务中的第_________项： 1.主债权 2.主债权利息 3.乙方违约计收的复利和加收的利息
4.乙方违约金 5.实现抵押权的费用 6.乙方对甲方的损害赔偿金 …… 第三条本合同生效后，甲方和乙方如需要延长主合同项下借款期限或者变更主合同其他条款，应征得丙方同意，由甲、乙、丙三方达成书面协议，否则丙方可以解除本合同。 第四条丙方机构若发生变更、撤销，丙方应提前_________天书面通知乙方和甲方，本保证合同项下的全部义务由变更后的机构承担;或由乙方和丙方落实为甲方所接受的新的保证人承担，或者由乙方和丙方为甲方落实新的担保。 第五条在有效期内，本合同若需变更或者解除当由三方意思表示一致。 第六条本合同是_________(连带责任/一般责任)保证合同。 第七条本合同担保期间为：_________。 第八条本合同生效后，丙方有权对乙方的资金和财产情况进行监督，有权要求乙方提供其财务报表等材料，乙方应如实提供。 第九条本担保合同不因主合同无效而无效。 第十条本担保合同担保的主债权债务转让，非经丙方同意，丙方不承担保证责任。 第十一条本担保合同为有偿担保，乙方应当为丙方支
合同法规定合同的有效期是多少 合同开始时间：如果双方没有明确约定合同生效的时间，则将认为是以合同签订当天起生效；当事人采用书面合同的形式订立合同，则以双方当事人签字或者盖章的时间认定为合同成立时间。 一般来讲，依法成立的合同，自合同成立时生效；如果当事人是以信件，电子邮件等其它方式签订合同的，则可以在该合同确立生效之前要求对方签订确认书；如果签订确认书同时合同成立，则将合同成立之日定为生效时间。 如果合同中没有明确约定生效时间，但对合同的生效附加有限制条件，以附加条件达成时确定为合同生效时间。 合同终止时间 如果合同上没有明确表明合同终止时间，那么合同是否终止主要按以下几种标准判断： 1.在一般意义上，合同的是否终止往往取决于合同上约定的义务是否完成。 2.在履行合同过程中，一方当事人有明确的证据证明另一方无法履行或者无法完全履行合同义务，或对方当事人同时明确表示不用履行合同义务的，在双方同意后可以随时解除合同关系；合同履行过程中，因一方无意或故意行为造成合同无法继续履行的，另一方可以解除合同关系同时要求另一方赔偿； 3.因不可抗力因素导致合同无法继续履行的，可当时终止合同。
如果合同中没有明文表明有效时长，在双方协商意见达成一致后，合同有效期限也就此确定。 1.如果双方无法通过沟通协商的方式达成意见统一，则可以按照自身案例去查询相关法规，以确保法律对此情况有着明文规定。一般来讲，如果特定的合同在合同上没有明确表明有效期时的话，同时法律中对此类合同有相关明文规定，此时按法律规定执行便可。 2.倘若法律对这类情况也没有明文规定，那么就可以按照该类型合同的一般惯例，也就是惯例中的有效期为多长，则该合同的有效时间就是多长。 3.经济合同有效期： 如果有足够证据去证明该合同成立，出现有一方违约的情况，另一方则可以按合同约定的违约金数额要求对方赔偿并支付违约金，如违约金不足以抵偿自身损失，还可以进一步要求对方额外赔偿损失。 如对于赔偿金额没有明确的规定，则一般将会由用人单位和劳动者双方协商确定赔偿金额。
保证金的合同范本 篇一：授权保证金协议书 授权保证金协议书 甲方： 乙方： 经甲、乙双方友好协商，双方就授权保证金事宜，达成如下协议： 一、乙方经甲方考察、评估并确认符合销售甲方货物条件后，甲方向乙方提供络代理商授权证书，同时乙方向甲方交纳授权保证金（人民币）贰仟元，作为信守约定和维护市场秩序的一种经济保证形式。 二、甲方收取授权保证金后，给乙方开具市场保证金收据，作为交、退款凭据，此收据由乙方妥善保管。 三、授权保证金不计息，双方合作授权证书终止后，按第六条规定，甲方凭授权保证金收据向乙方退还全部或部分授权保证金。 四、乙方若因主观原因造成经营不善，需要提前终止双方合作并退还授权保证金的（不违反第六条规定），可向甲方提出书面申请退还授权保证金。 五、乙方向甲方提货金额累计达到（人民币）贰万（以协议书签订日算起），在不违反第六条规定前提下，可向甲
方提出书面申请退还全额授权保证金。 六、如果出现下列情况之一，甲方将有权扣罚乙方交纳的全部或部分市场保证金： 1. 在授权有效期内乙方未经甲方同意而单方面终止授权经销时，甲方将扣罚全部授权保证金； 2. 在授权有效期内乙方店内经销与甲方产品类似的其他品牌产品，甲方将扣罚全部授权保证金； 七、本协议作为授权证书的附件，连合同一起执行并具同等法律效力。 八、本协议书一式两份，甲乙双方各执一份，经甲乙双方签字盖章后生效。 甲方：乙方： 负责人：负责人： 日期：日期： 篇二：保证金协议书 保证金协议书 甲方： 法定代表人： 注册地址： 联系方式： 乙方：上海安良资产管理有限公司 法定代表人：徐丹
注册地址：上海市崇明县陈家镇前裕公路199号7幢923室（上海裕安经济小区）联系方式： 甲乙双方就甲方以有限合伙人方式参与乙方为投资“360奇虎私有化”项目设立的有限合伙企业支付保证金事宜，在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上，签订保证金协议条款如下： 1. 甲方交付的保证金为:人民币万元（大写）万元（小写），以乙方指定的开户银行出具的款项到达乙方账户的数额为准。乙方在收到款项后，需在一个工作日内向甲方出具收据。 户名：上海安良资产管理有限公司 账号： 1001357819000009666 开户行：工商银行上海市环球金融中心支行 甲方向乙方足额缴纳保证金后，乙方需配合甲方至上述开户行办理甲方代理人陆秀军个人的预留印鉴，以确保本协议项下保证金用于甲方同意的目的。 2.保证方式为履约保证金，目的为明确甲方参与该项目之诚意并锁定相应的投资份额。 3.保证期间自本合同生效之日起至甲乙双方签署奇虎360私有化专项基金合伙协议止。 （1）甲乙双方如约签署奇虎360私有化专项基金合伙协议，则本协议项下保证金可以部分抵缴甲方作为有限合伙
保证金管理制度 保证金管理制度（一） 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和本公司的实际经营情况，为了保证招投标工作的顺利进行和对保证金的规范管理，特制定本管理制度。 一、财务部于收到申购标的金额的第二天将投标人应交的保证金额度通知到招标部，由招标部协助保证金的催收工作，所有投标保证金应在开标前24小时内足 额到达本公司的保证金专用账户，开标当天由招标部将投标人《保证金到账确认函》统一交给财务部，经财务部盖章确认后，再由招标部将盖有投标人及招标机构公章或财务章的《保证金到账确认函》交由投标人授权代表，此《保证金到账确认函》作为招标机构收到保证金的凭证和招标人申请退回保证金的有效凭证。 二、每周星期一为招标机构财务部对外收取《保证金到账确认函》及保证金进账单复印件（加盖企业公章）的日期，经财务部审核无误后，于当月27号转账退 还保证金到投标人指定的账户。若投标人不慎遗失《保证金到账确认函》原件，则投标人必须提供遗失声明和保证金进账单复印件（加盖企业公章）方可申请退款。 三、财务部会计将审核无误的《保证金到账确认函》、保证金进账单复印件、招标采购项目表、保证金退款申请表一并交由总经理审批，。 四、总经理将签批后的`保证金退款申请表交由出纳付款，出纳在当月27号办理退款手续，并在招标采购项目表中做好付款记录。 五、此保证金管理制度由**年7月1日正式执行。 保证金管理制度（二） 一、为加强生产过程中的质量管理，进一步加深员工对岗位责任的认识，特订立本制度。本制度适用与直接参与生产、质检、仓储工作的人员。 二、质量保证金的收取： 1、金额：保证金的金额为人民币500元整。 2、收取对象：车间主任以下管理技术人员（含车间主任），质检部主管以下 化验人员（含主管），仓储主管以下人员（含主管），车间生产操作人员（含动力系统工人）。 3、收取时间：新进人员于试用期满后两个月内收清（可分两次）。 4、收取程序：行政人事部每月31日（或30日）前将本月新进试用期满人员名单送交质量管理部，由质管部填发“质量保证金收缴通知单”送行政人事部，行政 人事部劳资员凭单据从当月工资中扣缴质量保证金，并由财务部出具收据。
担保合同的生效时间 【担保合同】担保合同，是指为促使债务人履行其债务，保障债权人的债权得以实现，而在债权人(同时也是担保权人)和债务人之间，或在债权人、债务人和第三人(即担保人)之间协商形成的，当债务人不履行或无法履行债务时，以一定方式保证债权人债权得以实现的协议。担保合同旨在明确担保权人和担保人之间的权利、义务关系，保障债权人的债权得以实现。 借款合同纠纷中的担保,无论是保证,还是抵押、质押,都必须采用书面形式签订。担保合同一经签订既告成立,这一点是共同的。但因为担保方式不同,其生效方式也不同。 (一)保证合同的生效 借款合同纠纷中的保证,主要有三种情况:一是第三人与贷款人签订保证合同。保证合同一经签订即生效;二是第三人和贷款人、借款人共同签订担保贷款合同。担保贷款合同中有保证条款,或虽无保证条款,但第三人在“保证人”栏目内签名或者盖章,保证合同也即告成立并生效。三是担保人单独出具保证书,这是一种比较常见的情况。最为典型的,是第三人在贷款人出具的格式化的“不可撤销保证书”上签名或盖章并交回贷款人。除此以外,第三人出具的具有保证性质的书面文件,包括信函、传真等,也属于保证书的范围。在这种情况下,只要贷款人没有明确表示拒绝,都应认定保证合同成立并生效。可见,保证是诺成性法律行为,保证合同一经订立即告生效。
(二)抵押的生效 借款合同纠纷中的抵押,是指借款人或第三人不转移《担保法》第三十四条所列财产的占有,将该财产作为借款人归还借款的担保。当借款人不按期归还借款时,贷款人有权以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。其中,贷款人称为抵押权人,以财产设立抵押的借款人或第三人称为抵押人。抵押权人和抵押人签订抵押合同的方式主权有两种,一是签订单独的抵押合同,二是在借款合同中订立抵押条款。但抵押合同签订后,抵押权并不当然生效。依照《担保法》第42条的规定,以该条所列财产抵押的必须向法定的登记部门办理抵押物登记,登记之日即为抵押合同生效之日。未办理抵押物登记,或者登记机关不是法定机关的,抵押合同不生效《;担保法》第43条规定,抵押人以第42条规定所列财产以外的其它财产抵押的,可以自愿办理抵押物登记,抵押合同自签订时生效,因此,抵押合同签订后,因抵押物的不同性质,分为签订当即生效和签订并经抵押物登记才生效两种情况。但《担保法》第43条第2款同时又规定:当事人未办理抵押物登记的,不得对抗第三人。因而,为了保证信贷资金安全,《贷款通则》规定,抵押贷款应当由抵押人与贷款人签订抵押合同,并办理登记。 (三)质押的生效 根据《担保法》第63条和第75条的规定,质押分为动产质押和权利质押两种。质押合同和抵押合同一样,必须采取书面形式,签订方式也主要有单独签订质押合同和在借款合同中设立质押条款两种方式。但两者不仅在客体即担保上不同,在合同生效要件上也是不同的。有
投标保证金管理办法 为加强公司应收账款管理，确保各招投标项目投标保证金的安全提交和及时退回，特制定本制度： 一、适用范围 本办法适用于本公司组织的各类招投标活动。 二、投标保证金的缴纳 （一）投标保证金的缴纳由商务部负责按公司流程请款，经营销区域经理、 营销部负责人签字确认后按招标文件中要求支付。投标保证金应按招标文件中指 定的的账户、时限、金额等支付，明确用途、投标项目名称、联系人及电话，以 便核对查实。 （二）保证金缴纳后，营销区域经理应将招标单位开具的投标保证金收据 原件及时交回财务部存档，收据上应注明投标人信息、投标项目名称、保证金金 额。 三、投标保证金的退回 （一）中标结果公布后，各营销区域经理应及时将投标保证金的退回，一 般以转帐的形式支付到公司指定的帐户。 （二）根据招标文件约定，中标者的投标保证金自动转为履约保证金，如 履约保证金金额大于中标者所缴纳的投标保证金时，中标者必须在规定的时间内 补足差额部分，同时并由中标者将投标保证金收据交给财务处，由财务处开具履 约保证金收据给中标者。 （三）待中标者按合同或约定履行完毕后，营销区域经理应及时办理履约 保证金的退回工作。 四、催款责任 销售业务经办人工作调动，该销售业务经办人经办或接管的投标保证金和 履约保证金应作为主要内容逐笔进行交接，后任业务人员必须接任投标保证金和 履约保证金清欠责任，发生逾期呆账、坏账的，应根据具体情况同时追究前任、 后任销售人员的责任.
因销售业务经办人的责任导致投标保证金和履约保证金超过诉讼时效而丧失胜诉权的，由销售业务经办人承担法律责任 五、本制度由财务部负责解释，经公司总经理审批后实施，修改亦同。 广州四方邦德实业有限公司 2017年7月20日
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 8.3保证期间-从本合同生效之日起至借款届满 之日起两止. 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
篇一：保证合同 保证合同 出借人（以下简称“甲方”）：身份证号码： 借款人（以下简称“乙方”）：身份证号码： 保证人（以下简称“丙方”）：身份证号码： 为确保甲方债权的实现，经甲方审慎调查，同意丙方为乙方的债务提供担保，为明确各方的权利、义务，根据相关法律、法规的规定，经协商一致，签订本合同。 一、保证范围 1、丙方的保证范围为乙方名下所有向甲方的借款金额万元（人民币大写：），借款期限自年月日至自年月日，月利率为％ 2、因借款合同所产生的利息、违约金、赔偿金及甲方为实现债权而发生的律师费、保全费、诉讼费、交通费、复印费、住宿费等 二、保证期限 1、保证期限自本合同生效之日起至借款履行期限届满之日起两年止。 2、借款履行期限届满，借款人仍有本息未支付的，自 借款期限届满之日起二年内，借款人有权直接向保证人追偿，保证人必须代偿；出借人二年内未要求保证人代偿的, 保证人不再承担保证责任。 三、保证方式 1、丙方在上述约定的保证范围内对乙方债务承担连带保证责任。 2、乙方逾期未支付利息的，甲方要求丙方承担担保责任后，丙方
须于十天之内向甲方承担垫付当期利息的保证责任；乙方逾期未付本金 的，甲方要求丙方承担担保责任后，丙方应自逾期之日起十天内向甲方承担垫付本金的保证责任。 3、甲方因乙方逾期履行还款义务产生损失的，丙方在承担垫付当期本息的同时还应当承担赔偿甲方所受的损失。 四、借款合同变更 甲、乙双方对借款约定的事项进行变更，需征得丙方同意，未征得丙方同意，丙方对所变更的借款条款不承担担保责任，但不能免除依据本保证合同应承担的保证义务。 五、双方权利与义务 1、乙方因资信状况出现严重困难或发生财务状况恶化等情况，影响还款能力的，应当向甲方及时通报。甲方发现乙方出现以上情况，可要求乙方增加担保措施或有权解除借款合同及担保合同，提前向乙、丙 收回借款本息。 2、乙方应当按时足额地偿还借款利息及本金。 3、丙方在乙方逾期付息不还本的情况下，应甲方要求承担代为偿还的保证责任后，有权向乙方追偿。 4、各方的通讯地址、手机号码、住址等联系方式发生变更的，应立即书面告知合同相对方。因变更未及时告知，合同相对方邮寄到本合同的通讯地址就视为送达，由此产生的不利后果由变动方承担。 六、违约责任 乙、丙逾期履行保证合同构成违约行为的，应当承担相应的 违约责任，并赔偿由此给甲方造成的经济损失。
传真合同生效时间 题要 合同在承诺到达要约人时生效。如果没有约定支付预付款后合同生效的话，应该以最后盖章一方盖章后，将合同传真回来后生效。 热门推荐： 合同违约责任解除劳动合同合同法违约责任合同诈骗罪阴阳合同欠款合同合同补充协议 传真合同生效的条件是什么，传真合同该如何签订才合适，在这一过程中需要注意▲传真合同生效时间的问题，这些问题困扰了很多人，也给很多人的工作和生活带来了麻烦，在实际工作中遇到的问题，为能更有效地规范合同双方行为，今天法律365为您解答。要解决这个问题，我们先要了解如下内容 ▲一、合同的生效要件包括： ▲(l)合同当事人订立合同时具有相应的缔约行为能力。民事行为能力是民事法律行为有效的先决条件，无民事行为能力人及限制民事行为能力人实施的民事法律行为只 有经其法定代理人的追认才有效。所谓缔约行为能力，是指民事主体据以独立订立合同，以自己的行为取得民事权利或
承担民事义务的法律资格。据此，年满18周岁，或者16周岁以上不满18周岁的未成年人，以自己的劳动收人为主要生活来源的完全民事行为能力人有权订立合同。间歇性精神病人为限制民事行为能力，他们不具有缔约行为能力。不能辨认自己行为的精神病人和不满10周岁的未成年人是无民事行为能力人，他们不能订立合同。但是，限制民事行为能力及无民事行为能力人可以订立纯获利益的合同或者与其年龄、智力相适应的合同。法人的民事行为能力只能限制在其核准登记的生产经营和业务范围内，因此，法人具有就其生产经营和业务范围内的缔约行为能力。 ▲(2)合同当事人意思表示真实。所谓意思表示，是指向外部表明愿意发生一定法律效果的意思的行为。意思表示是构成法律行为的要素。意思表示真实是构成有效合同的先决条件之一，一方在被欺诈、胁迫或者重大错误下订立的合同往往非其真实意思表示，属于无效或可撤销的合同。 ▲(3)合同不违反法律或社会公共利益。所有合法有效的民事法律行为都不得违反法律或社会公共利益，易言之，符合公序良俗的要求。因此，合同不违反法律或社会公共利益是合同有效的当然条件之一。但必须注意的是，合同不违反法律，是指合同不得违反当事人必须遵守、不得通过协商加以改变的强行性法律规定。换言之，当事人并不必须遵守合同法中用以指导当事人订立合同的任意性规定。强行性法
采购招标流程及管理制度 （暂行） 第一章总则 第一条为规范采购管理工作，保证物资采购质量，降低采购成本和费用， 增加物资采购的透明度，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》，结合公司实际情况制定本办法。 第二章适用范围 第二条本制度适用于具备招标条件的、公司实际需要的工程材料、机电设备、生产物资、办公用品等物资采购。 １、专项物资一次性订货超过50万元的，实行专项招标。 ２、同类型或单品种物资半年用量采购值超过30万元的采取半年招标一次。 ３、机械设备价值5万元以上、办公用品一次性采购2万元以上的实行招标。 ４、其它需要实施招标采购的物资。 第三章招标采购原则 第三条遵循公开、公平、公正原则。 第四条竞争原则。参加投标供应商必须有三家及三家以上有实力、信誉和服务良好的供应商。 第五条遵循同质低价、同价质优的选择标准。 第六条遵循及时、适用、合理、节约原则。由各物资需求部门，提供物资 采购计划，提供拟采购物资的具体明细和质量技术要求、供货时间等。 第四章组织实施
第七条物资采购招标工作由采购部及集团招标委员会联合组织实施。 第八条在实施招标前，由招标组织部门根据各部门提供计划、要求，拟草有关招标文件，其计划、方案上报公司领导，经批准后组织实施。 第九条采购部门负责采集供应商信息资源，相关部门也可提供供应商信息资源，以形成竞价机制，确保招标工作的实施。 第十条供应商信息资源必须认真筛选，拟选参与竞标的供应商，必须具备一定生产规模，质保体系完善，招标人认同的厂家。对多次参加投标，报价持续 偏高的厂家，逐步由新的符合条件的供应商取代参与投标竞价。 第十一条组建物资采购评标小组，由公司相关领导、财务负责人及所需物资部门的负责人参与评标工作。 第五章招标采购形式 第十一条物资招标采购可根据所需物资的品种、数量、使用时间、资金保证等情况，采取公开招标，邀请招标等形式。 第十二条不具备前二种形式招标的，需报请公司董事会或相关使用部门的主管副总批准，可实施商务洽谈。 第十三条商务洽谈采购，必须实行多方询价，填写询价对比过程、结果及拟订供应商，以书面材料形式，报使用部门负责人审批后方可进行采购。 第六章招标采购的工作程序 第十四条招标准备工作 １、采购部门根据物资需求部门计划并依据本制度，确定是否需要招标采购，凡在招标采购范围的，由采购部向集团招标委员会提出招标采购申请。 ２、采购部联合招标委员会制定招标实施计划，明确招标采购的具体形式。 ３、招标委员会联合采购部编制招标文件（或招标说明）及拟定评标办法， 相关物资需求部门参与招标文件（或招标说明）的编制。 第十四条：招标实施工作 1、采用公开招标、邀请招标形式采购。 1）由采购部发布招标公告，对有意前来投标报名的供应商进行资格预审，
保证金合同范本 甲方(采购代理机构)：乙方(供应商)：为方便乙方参与甲方组织的政府采购项目，简化投标保证金交纳，退还手续，提高采购效率，依据《中华人民共和国合同法》，《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定，甲乙双方经协商，在平等自愿的基础上，就预存保证金的有关事宜达成协议如下：第一条预存保证金金额，收取，退还 1.乙方自愿向甲方交纳预存保证金壹万元，作为参加甲方组织的政府采购项目的诚意保证。 2.乙方通过转帐方式向甲方交纳预存保证金。甲方收到乙方预存保证金后，()向乙方出具收据并发放一张预存保证金卡. 3.办理退还预存保证金手续时，乙方应书面向甲方提出并退回预存保证金卡.甲方在确认乙方手续齐全后，5 个工作日内无息以转帐方式退还预存保证金。预存保证金所孳生的利息全部上缴广州市财政。 第二条预存保证金的使用和管理 1. 除采购文件另有规定外，预存保证金卡作为乙方参与甲方组织的政府采购项目时递交投标文件的凭证，无须另行交纳投标保证金;双方同意预存款不因乙方参加的具体采购项目所要求的保证金数额的多少而增减。 2.
个别特殊或采购金额较大的项目，甲方有权在采购文件中规定不接受预存保证金卡,乙方应按采购文件的规定另行交纳保证金。项目结束后，甲方依法退回该项目保证金。 3. 乙方出现国家法律法规及采购文件约定的不予退还保证金的情形时，甲方依法扣减预存保证金，并上缴广州市财政。乙方应当在参加下一个政府采购项目之前及时补足，否则，乙方的预存保证金卡失效。 4. 预存保证金卡仅供乙方参与甲方组织的政府采购项目使用，乙方不得转借，出租，抵押或用于其他用途。 5. 甲方必须将预存保证金存放在财政部门批准开设的保证金专用账户,按国家有关法律法规进行管理和使用，不得挪作他用。 第三条争议解决方式本协议发生争议，由双方协商或由政府采购监管部门调解解决;协商或调解不成，双方同意向广州仲裁委员会申请仲裁。 第四条协议生效和期限 1.本协议自甲乙双方签字盖章并收到预存保证金之日起生效。XX 年2月18日前已发采购公告的项目，由于未在采购文件中注明相关内容，不适用本协议。
招标中投标保证金相关法律规定 一、法源 招标人在招标文件中可以要求投标人提交投标保证金（《招标投标法实施条例》第26条） 二、金额标准 （一）投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。（《招标投标法实施条例》第26条） （二）招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额不得超过勘察设计估算费用的2%，最多不超过10万元人民币。（工程建设项目勘察设计招标投标办法第24条） （三）“投标保证金不得超过项目估算价的的2%，但最高不得超过80万元人民币。（工程建设项目施工招标投标办法第37条）（工程建设项目货物招标投标办法第27条） 三、有效期 投标保证金有效期应当与投标有效期一致。（《招标投标法实施条例》第26条） 四、保证金形式及转出账户要求 （一）依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。（《招标投标法实施条例》第26条）（二）投标保证金可以是银行出具的银行保函或不可撤销信用证、转账支票、银行即期汇票，也可以是招标文件要求的其他合法担保形式。（机电产品国际招标投标实施办法(试行)第23条）（工程建设项目货物招标投标办法第27条） 五、联合体提交保证金的要求 （一）联合体投标的，应当以联合体共同投标协议中约定的投标保证金缴纳方式予以提交，可以是联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。（机电产品国际招标投标实施办法(试行)第23条） （二）联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。（工程建设项目施工招标投标办法第45条） 六、提出时间 对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。 第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。 第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。 招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。（《招标投标法实施条例》第30条）