雨露计划信息化管理服务系统一期工程用户使用手册（申报、审核系统）国务院扶贫办全国贫困地区干部培训中心梅泰诺（北京）物联科技有限公司二零一三年八月目录第1章系统介绍1.1 系统概述及特点介绍1.1.1 系统概述雨露计划信息化管理服务系统一期工程是基于互联网、物联网技术，利用信息化技术与现代通信技术相结合，为各级扶贫办的雨露计划实施工作人员和帮扶学员提供一套科学、规范、便捷的管理手段。

1.1.2 系统特点导航式的界面导航操作简易，业务流程一目了然。

众多功能巧妙安排，用户操作简单省心。

用户权限管理系统采用多级权限管理体系。

系统管理员根据实际情况设置用户个数及其用户的口令、权限，有效防止非法用户使用，保证数据的安全性和一致性。

数据合法性检验在数据输入过程中，系统自动检测输入数据的合法性和数据精度，即时提取相关数据，并提示用户合理的数据范围和相应的操作信息，充分保证操作过程便捷性。

数据查询灵活对填报的采集数据提供各种灵活的查询操作。

提供不同权限的查询，便于管理机构及时掌握数据，并对数据进行动态管理。

报表自动导出提供报表快速导出功能，解决贫困用户的实际需要，便于各级扶贫办管理机构的使用。

1.2 系统功能概述雨露计划信息化管理服务系统一期工程主要包括宣传、申报、审核、公示、拨款等主要几个环节。

（1）广泛宣传：通过国扶办雨露计划网站，全面宣传各项扶贫政策；通过手机短信等手段，将扶贫政策及时、主动通知给贫困人口。

（2）全员申报：贫困人口直接通过互联网或手机短信直接申报，申报过程只需正确填写身份证号和手机号即可，系统从建档立卡数据库及学籍数据库自动提取申报者的其他资料。

（3）自动审核：系统自动比对建档立卡数据库和学籍数据库，判断申报者是否为贫困人口和在读学生，大大减轻基层扶贫工作人员的工作量。

系统并将审核结果通过手机短信及时通知申报人。

（4）公示：通过雨露计划网站和村公示等多种形式，公示审核通过的贫困人口。

（5）拨款：通过县财政、农信社将补助资金直补到贫困人口的农户一卡通账户上。

（6）统计查询：根据各种条件查询、统计系统各项信息，并自动生成、导出文件。

（7）权限管理严格：国家、省、市、县、乡、村、贫困人口，只能操作和查询各自管辖范围内的各项数据。

1.3 系统配置第2章 申请人操作说明2.1 系统登录及新人注册2.1.1 系统登录入口在浏览器地址栏输入网址“后进入系统登录页面，见图1。

图1：申报系统入口 2.1.2 进入资助申报系统点击上图所示，即进入系统登陆首页。

如图2所示。

若申请人为首次登陆该系统，请从新人注册入口，并牢记注册时密码。

若申请人为非首次登陆，请直接填写身份证号及密码，进行申报流程。

图2：资助申报系统登陆页2.1.3 新人注册1、首次登录资助申报系统，要进行新人注册，界面如下图3：图3：注册入口处2、点击“新人注册”，出现界面如下图4：图4：资助申报系统注册页面3、资助申报系统是实名认证系统，申请人员必须正确填写申请人的姓名、手机号、身份证号，同时进行密码设置。

2.2 系统应用2.2.1 学员信息申报1、新人填写注册内容后，点击“注册”，即自动进入“雨露计划资助申报系统”。

系统后台根据注册用户的姓名及身份号，自动比对信息，并显示家庭信息、个人信息、学籍信息的页面。

（如果页面显示不全，请按键盘“F11”键）。

后台对于信息判断，初审结果会出现2种：学员在档（见图5）、双不在档。

申请人请从此处点击登录图5：信息页面（注意初审结果为学员在档，还可能为双不在档）1)初审结果：学员在档，申请人检查系统自动提取的信息，修改其中错误内容并填写扶贫雨露卡号码，确认无误之后，点击提交申请。

2) 初审结果：双不在档，申请人需准确填写户主姓名、户主身份证号、雨露卡手机号等相关信息。

当填写户主姓名、户主身份证号后，系统将对户主信息进行再次比对。

➢当户主信息与建档立卡数据比对吻合时，系统将自动提取该户主及家庭相关信息，申请人检查系统自动提取的信息，修改其中错误内容并填写扶贫雨露卡号码，确认无误后，点击提交申请。

（初审结果将变成：户主在档）➢当户主信息与建档立卡数据比对不吻合时，申请人需填写雨露卡手机号、银行名称、直补卡账号、开户姓名、家庭地址等详细信息，确认无误后点击提交申请。

（初审结果仍旧是：双不在档）2、对于以上描述的学员在档和户主在档情况，提交申请后将出现以下界面，申请人点击该页面（图6）的“提交申请”即可，并出现操作完成页面（图7）。

到此步骤，申请工作已经完成。

后续只需要登录网站查询审批进度，或者通过扶贫雨露手机卡接受相关审批进度信息提醒。

图6：提交申请信息页面图7：申请操作完成生成信息页面3、特别提醒：双不在档的学员填写资料并提交申请后，需要补充相关家庭情况数据（图9），完成后点击下一步，并按照系统指示要求完成申请工作。

请在本期截止时间之内提交申请，若在截止日期之内未提交申请，过了申报截止日期，本期申报工作无法进行申请，请关注下期申报。

如图8图8：县报名截止时间提醒图9：双不在档学员，填写家庭情况数据页面2.2.2 审批进度查询学员可以点击“审核进度查询”，查看相关审核进度，如下图10所示图10：学员查询申报信息审核进度2.2.3 学籍资料上传学员可以上传相关学籍证明，证明自己在校读书，符合补助条件。

见图11图11：学籍资料上载界面2.2.4 政策咨询点击“政策咨询”，学员可以新建咨询，也可查看曾经咨询的处理结果。

见图12图12：咨询查询页面2.2.5 修改密码申请人可以根据实际情况，修改个人密码。

2.2.6 修改手机号申请人可以根据实际情况，修改手机号。

第3章 村级管理员操作说明3.1 系统登录及退出3.1.1 系统登录入口在浏览器地址栏输入网址“”后进入系统登录页面，见图1。

图1：村管理员登陆系统3.1.2 村管理员登录及退出1、登录。

输入用户名及密码（用户名、密码统一配发），然后单击“登录”按钮或按“Enter ”键。

如图2图2：登陆页面 2、 核实个人身份。

进入主界面后，请村管理员注意界面右上方的身份信息，并予以核实。

同时注意相关操作提示。

如图3 图3：状态查看页面 3、退出。

点击系统界面右上角的“注销登录”按钮，或者直接关闭浏览器即可。

3.2 系统应用雨露计划信息化管理服务系统的基本功能，包含贫困资格上报、公示上报、政策咨询处理、系统管理几大模块。

见下图4 图4：系统基本功能预览3.2.1 贫困资格上报贫困资格审核分4部分，分别为：绿色通道、辅助通道、应急通道及资格审核提交。

见图5：图5：资格审核包括内容示意特别说明：绿色通道即“学员在档”：申请补助的学生本人在建档立卡数据库中的名单，村管理员从该入口进去工作提醒：“请操作！”表示当前有待办工作；“请等待！”表示当前无工作。

核实个人身份是否按照政策无需再次审核。

辅助通道即“户主在档”：申请补助的学生本人不在建档立卡数据库中，但其家庭户主信息在建档立卡数据库中的名单，需要核实学生与户主关系。

应急通道即“双不在档”：申请补助的学生本人不在建档立卡数据库中，其家庭户主信息也不在建档立卡数据库中的名单，乡（镇）、村无权审核。

3.2.1.1 绿色通道绿色通道分为“通过名单”和“未通过名单”两部分（该通过和非通过名单是系统自动审核结果，若系统审核有误，村管理员可以再次审核并修改审核结果），村管理员可以点击“通过名单”和“未通过名单”查看相关信息。

村管理员通过点击“查看详情”下面的图标可以查看申请人详细资料，包括查看学生申请表和审核日志。

同时也可以导出申请表，进行留档保存。

如图6所示图6：绿色通道审核页面若在“通过名单”中，村管理员查看申请人信息后，发现该申请人不符合申请条件，可点击“审核操作”下面的，来更改该用户的审核结果，如图7图7：修改系统审批结果若在“未通过名单”中，发现该申请人符合申请要求，点击“审核操作”下面的，来更改审核结果（处理方式同上）。

3.2.1.2 辅助通道具体操作内容同2.3.1.1绿色通道清单。

3.2.1.3 应急通道乡（镇）、村只能查看，无权审核。

3.2.1.4 贫困资格审核提交村管理员确认上述三类申请人信息无误，可以汇总全部提交审核数据。

点击“贫困资格上报提交”右下方的“全部提交”即可。

如图8图8：资格审核提交点击此处修改结果注意1：点击“全部提交后”，会弹出一条提示信息如图9，为了避免操作错误，需要村管理员输入密码和验证码，点击“确认提交”提交信息。

图9：村管理员提交审核信息后的示意注意2：全部提交后，主界面右上角工作状态已变更，由“村级贫困资格上报，请操作”更变成“您已完成村级贫困资格上报”。

表示下一步将由乡级管理员审核申请名单。

见下图图10：工作状态变更提示3.2.2 公示上报村管理员只有在县对学籍上报审查完毕后，才能进行公示上报。

村管理员在“公示清单”操作步骤同“贫困资格上报”相同。

村管理员在进行“公示上报提交”操作时，需要对发布后的公示清单进行现场拍照，然后将照片进行上载，如图11图11：上载公示照片3.2.3 政策咨询处理咨询处理，由县级管理员处理，村级管理员无权处理该部分内容，只能查看咨询情况。

3.2.4 系统管理管理系统内容包括：内部公告、报名截止日期、修改个人资料、修改个人密码、系统帮助。

3.2.4.1 内部公告村级管理员无发布公告权限，只能浏览县发布的公告。

3.2.4.2 报名截止日期村级管理员没有此权限,只能查看报名截止日期。

3.2.4.3 修改个人资料村级管理员可以根据实际情况，修改个人资料。

3.2.4.4 修改个人密码村级管理员可以根据实际情况，修改个人密码。

3.2.4.5 系统帮助可以下载系统使用说明书。

第4章 乡级管理员操作说明4.1 系统登录及退出4.1.1 系统登录入口在浏览器地址栏输入网址“”后进入系统登录页面。

图1：乡（镇）管理员登陆系统 4.1.2 乡（镇）管理员登录及退出1、登录。

输入用户 名及密码（用户名、密码统一分配）然后单击“登录”按钮或按“Enter ”键。

如图图2：登陆页面2、核实权限管理信息。

进入主界面后，请乡（镇）用户注意界面右上方的身份信息，并予以核实。

图3：乡（镇）管理员登陆核实身份信息3、退出。

点击系统界面右上角的“注销登录”按钮，或者直接关闭浏览器即可。

4.2 操作说明雨露计划信息化管理服务系统的基本功能，包含贫困资格初审、公示初审、政策咨询处理、系统管理几大模块。

见下图图4：系统基本功能预览4.2.1 贫困资格初审贫困资格初审分4部分，分别为：绿色通道、辅助通道、应急通道及资格初审提交。

见下图5：图5：资格审核包括内容示意特别说明：绿色通道即“学员在档”：申请补助的学生本人在建档立卡数据库中的名单，乡管理员从该入口进去按照政策无需再次审核。