成都市城乡房产管理局关于贯彻执行《成都市人民政府办公厅关于进一步推进北城改造有关政策的意见》的通知
【法规类别】村镇集镇建设
【发文字号】成房发[2012]27号
【发布部门】成都市城乡房产管理局
【发布日期】2012.05.07
【实施日期】2012.05.07
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
成都市城乡房产管理局关于贯彻执行《成都市人民政府办公厅关于进一步推进北城改造
有关政策的意见》的通知
（成房发〔2012〕27号）
金牛区、成华区、新都区房产管理局：
为贯彻执行《成都市人民政府办公厅关于进一步推进北城改造有关政策的意见》（成办发〔2012〕20号）的文件精神，大力实施“立城优城”战略，加快推进北城改造（以下简称北改）工作，现就实施中的有关具体问题通知如下：
一、严格房屋征收程序
（一）基本原则。

房屋征收工作要严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下简称《征收条例》）规定的程序进行，坚持阳光搬迁，充分
尊重民意，广泛征求并充分考虑被征收人意见，将模拟搬迁作为房屋征收的重要环节。

（二）征收主体。

金牛区、成华区、新都区政府（以下简称区政府）负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作，作出房屋征收、补偿决定。

（三）征收部门。

金牛区、成华区、新都区房产管理局（以下简称区房管局）作为房屋征收部门，负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作，包括拟订补偿方案、组织补偿方案论证、组织社会稳定风险评估、受理房屋征收信访投诉及法规政策的解释、宣传工作等。

（四）实施单位。

区房管局可委托区政府确定的事业单位或国有企业作为房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作，房屋征收实施单位应当在受委托范围内开展工作。

区房管局负责监督房屋征收实施单位的房屋征收与补偿行为，并对其行为后果承担法律责任。

（五）启动方式。

区房管局根据北改区域规划和房屋征收年度计划，按照项目实施步骤和进度安排向区政府提出启动模拟搬迁的申请。

（六）发布公告。

区政府同意启动后，由区房管局在改造范围内发布模拟搬迁公告，公布模拟搬迁实施单位、模拟搬迁期限、改造范围、启动条件、工作步骤、咨询及投诉电话等相关事项。

（七）调查登记。

区房管局对居民的改造意愿进行调查，并对改造范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记。

调查登记结果和改造意愿调查结果应当及时公布，改造范围内居民对结果有异议的，可在公布之日起3日内以书面方式向区房管局提出。

同意改造户数未达到改造范围内总户数95%的，区房管局应当终止模拟搬迁。

（八）初次评估。

同意改造户数达到改造范围内总户数95%的，区房管局应当组织改造范围内居民协商确定房地产价格评估机构，对改造范围内房屋进行初次评估。

在规定时
间内协商不成的，由区房管局组织改造范围内居民按照少数服从多数的原则投票决定，或者在动员大会上采取摇号、抽签等随机方式确定。

评估机构必须独立、客观、公正地按相关评估技术规范开展评估工作，严禁违规高评低估。

（九）方案征询。

区房管局应当根据房屋征收相关法规政策和评估结果拟定模拟搬迁补偿方案，组织有关部门进行论证并在改造范围内公布，征求公众意见，征求意见期限不少于30日。

改造范围内95%以上户数认为模拟搬迁补偿方案不符合《征收条例》规定的，区房管局应当组织由居民和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

区房管局应当将征求意见情况和根据公众意见修改后的模拟搬迁补偿方案及时公布，提前搬迁奖励的期限从模拟搬迁补偿方案公布之日起开始计算。

区房管局应当将模拟搬迁补偿方案报市房屋征收管理办公室备案。

区房管局应当按照相关规定组织项目所在地信访部门、街道办事处等单位及人大代表、政协委员等进行社会稳定风险评估。

（十）签订协议。

区房管局在与房屋所有权人签订模拟搬迁协议过程中，应当加强宣传解释，投诉中心应主动介入，现场公布投诉电话，及时调查并妥善处置居民投诉。

（十一）生效条件。

区房管局应当将模拟搬迁协议的签订情况以及相应结果在改造范围内及时公布。

模拟搬迁期限内，签订模拟搬迁协议的户数达到改造范围内总户数95%的，区房管局可向区政府申请作出房屋征收决定，模拟搬迁补偿方案即作为征收补偿方案，模拟搬迁协议生效并与征收补偿协议具有同等效力。

征收评估价格与初次评估价格出现差异的，按被征收房屋评估价“就高不就低”的原则处理。

签订模拟搬迁协议的户数达到改造范围内总户数100%的，当事人双方应当按照约定履行协议，不再作出房屋征收决定；签订协议的户数未达到改造范围内总户数95%的，终止模拟搬迁。

（十二）征收要件。

区房管局向区政府申请作出房屋征收决定时，应当提交发改部门出具的项目符合国民经济和社会发展规划的证明、规划部门出具的拟征收范围符合城乡规划和专项规划的证明、国土部门出具的拟征收范围符合土地利用总体规划的证明等相关材料。

（十三）征收决定。

区政府应当对区房管局提交的相关材料进行审查，具备征收条件的应当作出房屋征收决定并及时公告，公告应当载明征收补偿方案、签约期限，以及行政复议、行政诉讼权利等事项。

作出房屋征收决定前，区房管局可根据需要组织进行社会稳定风险评估。

房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。

（十四）征收评估。

进行初次评估的房地产价格评估机构，应当以征收决定公告之日为评估时点，结合市场变化情况，参照前期评估的查勘情况和测算结果，出具被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。

对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

区房管局应当及时将评估结果报市房屋征收管理办公室备案。

（十五）补偿决定。

区房管局与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区房管局报请区政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告，公告时间不得少于30日。

（十六）强制执行。

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由区政府依法申请当地人民法院强制执行。

二、依法做好征收补偿
（十七）补偿标准。

征收补偿包括被征收房屋补偿费、政策性补偿费、政策性补助费、。