明确了以下有关内容 一、目的：为了加强危险化学品建设项目安 全监督管理，规范危险化学品建设项目安 全许可行为，根据《安全生产法》和《危 险化学品安全管理条例》，制定本实施办 法。
生产、储存项目； 取得使用许可的建设项目； 长输送管道。
二、范围：中华人民共和国境内新建、改建、扩 建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危 险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设 项目（以下简称建设项目），其安全许可及其 监督管理，适用本实施办法。危险化学品的勘 探、开采及其辅助的储存，石油、天然气长输 管道及其辅助的储存，城镇燃气辅助的储存等 建设项目，不适用本实施办法。
扩建项目


指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产 生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、 储存装置（设施）相对独立的建设项目。 此处相当明确：扩建项目产品同品种相同，扩 大或者相当产量的相对独立建设项目，可以在 原址，也可以异地。
根据危险程度分配监管力量：


重点监管建设项目： 安全评价、安全设施设计——甲级资质企业 审查性备案； 不少于7人的专家组； 非重点监管建设项目： 安全条件审查、安全设计审查可同时进行； 告知性备案。
第三部分 《危险化学品建设项目安全许可 实施办法》（总局令第8号）
《危险化学品建设项目安全许可实施办法》
已经 2006 年 8 月 10 日国家安全生产监督管
理总局局长办公会议审议通过，现予公布， 自2006年10月1日起施行。
《8号令》确立的主要许可制度
一项许可制度：
三个阶段：
四项审批： 五项审查：
改建项目


指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危 险化学品生产、储存装置（设施），在原址或者易 地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险 化学品种类及主要装置（设施、设备）、危险化学 品作业场所的建设项目。 改建项目: 1.对在役装置变动； 2.装置可以在原址或易地； 3.技术、工艺改变； 4.改变原设计的品种及主要装置。
《建设项目安全设施“三同时”
监督管理暂行办法》解读
主要内容
第一部分 “三同时”概念 第二部分 危险化学品建设项目安全设施“三 同时”实施情况 第三部分 《危险化学品建设项目安全许可实 施办法》（总局令第8号） 第四部分 《建设项目安全设施“三同时”监督 管理暂行办法》 （总局令第36号）
第一部分 “三同时”概念

1972年6月，在国务院批转的《国家计委、 国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见 的报告》中第一次提出了“工厂建设和三废 利用工程要同时设计、同时施工、同时投产” 的要求。 ——“三同时”成为中国最早的环境管 理制度。

《尘肺病防治条例》（1987年12月3日）第十三 条 新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项 目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、 同毒化学品的； 涉及重点监管危险化学品的； 涉及重点监管危险化工工艺的； 构成一、二级危险化学品重大危险源的。
审查工作由省、市两级监管部门负责；
省局负责确定省、市局负责生产的项目范围，
报总局备案；
省局可将自己负责的审查工作委托市局实施， 以下项目不得委托：
安全设施两类责任主体（企业-政府）
1. 建设单位对建设项目“三同时”
2. 各级安全生产行政管理部门对建设项 目“三同时”
第二部分 危险化学品建设项目安全设施 “三同时”实施情况
总局8号令实施以来至2010年底，共计 完成41366项：



项目设立安全审查：14383项 安全设施设计审查：10534项 安全设施竣工验收：8713项 试生产（使用）方案备案：7736项

15号：
在城市规划区使用土地建设危险化学品 生产企业的，应当依法向所在地县级以上 建设（规划）行政主管部门申请办理选址 意见书、建设用地许可证和建设工程许可 证（ “一书两证”）
——建设项目要符合地方发展规划
121号：

新建项目

指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化 学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现 有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的 伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、 储存装置（设施）的建设项目。 此处指两个方面两个含义： 1. 在空地上新建的危险化学品建设项目，在空地 上新建的伴有危险化学品产生的化学品建设项目。 2. 在厂区内新建的危险化学品建设项目及伴有危 险化学品产生的化学品建设项目。
建设项目设立安全审查
安全条件进行论证(安全条件论证)
安全条件论证报告由建设单位提供
建设项目设立进行安全评价(安全预评价)
安全预评价报告由建设单位委托评价单位完成
建设项目安全设施设计审查 建设项目安全设施设计专篇 建设项目安全设施竣工验收 建设项目试生产（使用）方案 建设项目竣工验收安全评价报告
A 总 则
相关的两个文件：

国家安全生产监督管理总局办公厅 建设部 办公厅文件《关于危险化学品生产企业申请 安全生产许可证时提交规划行政许可证明的 通知 》（安监总厅危化（2006〕15号） 《国家安全监管总局关于危险化学品建设项 目安全许可和试生产（使用）方案备案工作 的意见》（安监总危化〔2007〕121号）
1988年劳动部颁发的《关于生产性建设工程项目 职业安全卫生监察的规定》和1992年颁发的《建 设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收 办法》，对“三同时”制度作了具体规定。


《职业病防治法》（2001年10月27日）：第十六 条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建 设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工， 同时投入生产和使用”。
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（2002年 5月12日）：第十三条要求“可能产生职业中毒危 害的建设项目的职业中毒危害防护设施应当与主体工 程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用”。


《安全生产法》（2002年6月29日）：第 二十四条 生产经营单位新建、改建、扩建 工程项目（以下统称建设项目）的安全设施， 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投入生产和使用。