招标管理办法和流程
（一、招标管理办法）
第一条为了提高企业投资效益,减少决策失误，杜绝招标投标违法、违规现象发生，依据《中华人民共和国招标投标法》、《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《陕西省地方铁路公司招标投标管理办法》的有关规定，结合陕西榆横铁路有限责任公司（以下简称公司）建设实际,特制定本办法。
第二条为了加强招标工作的领导,公司成立招标领导小组。
招标领导小组下设招标办公室,招标办公室具体负责公司的招投标工作。
招标办公室设在公司工程技术部。
第三条招标领导小组职责:
1.贯彻**集团公司招投标管理规定和制度，制定公司有关招投标工作政策。
2.监督公司招标活动，检查招标工作。
3.审定招标方案、招标公告、投标邀请书、招标文件、评标办法。
4.确定标底、上线控制价。
5.根据评委会成员人数确定招标人代表。
6.确定中标单位。
7.协调处理招标纠纷。
第四条招标办公室主要职责：
1.认真执行公司的各项管理制度和规定，负责公司建设工程项目、设备、材料等物资采购招标活动的各项组织工作。
2.编制招标方案并上报**集团公司。
3.委托招标单位，并负责代理合同签定工作。
4.负责在规定网站和报刊发布招标公告。
5.负责组织资格预审文件、招标文件的编制并负责解释。
6.负责组织对投标单位的资质审查。
7.组织现场勘察，负责招标答疑。
8.组织招标开标会议。
9.招标过程中所有的函件、通知、答疑、会议记录等资料的收集、整理、
归档工作。
10.负责招标项目合同的签订工作。
11.负责向招标领导小组汇报招标工作开展情况。
第五条招标工作原则：
1.遵循“公开、公平、公正、诚实、守信”的原则。
2.招标项目不受任何部门和单位的限制,不接受任何部门和个人指定中标人。
3.严格执行《陕西省地方铁路公司招标投标管理办法》的有关规定。
第六条招标方式分为公开招标、邀请招标二种形式
1.公开招标：必须依照法定程序和方式，在指定媒体上发布
招标公告；资格预审或者后审；发售招标文件；按照规定的时间和地点开标、评标。
2.邀请招标：对不宜进行公开招标的项目，在征得**集团公司批准后，可进行邀请招标；邀请招标应向有资格的三家以上的有关单位发出投标邀请书，邀请其参加投标；资格审查、开标和评标的程序同公开招标。
第七条招标范围：符合**集团公司必须招标范围的规定。
1.施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的。
2.重要设备、材料采购单项合同估算价在 100 万元人民币以上的。
3.勘察、设计、监理服务类采购，单项合同估算价在 50 万元人民币以上的。
4.单项合同估算价或要求低于 1、2、3 项规定的标准，但项目总投资额在1000 万元人民币以上的。
不得将按规定需要进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标。
第八条招标组织形式分为自行招标和委托招标。
一般招标项目均委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。
个别特殊项目经过招标领导小组同意后报**集团公司，经过批准后可以采取自行招标。
第九条招标代理费
依据国家计委计价格〔2002〕1980 号文件，在招标文件中约定招标代理服务
费由中标人向招标代理机构支付，招标人不再另行支付。
第十条招标文件
1.招标文件由公司工程技术部或者招标代理机构编制。
2.招标文件的审查：综合办负责综合审查，招标文件中有关工程技术要求、设备技术规格书等由工程技术部负责提供、审查，财务部负责审查物资采购供应、结算及工程价款支付方面内容。
3.招标文件内容应当符合法律、法规和**集团公司的有关规定，力求做到内容齐全、描述准确。
4.不得存在针对某一潜在投标单位或排斥某一潜在投标单位的内容。
第十一条投标管理
1.公开招标的投标人参与投标是自愿行为，依据招标公告自主投标，招标人不得拒绝或者歧视。
2.投标人资格、行为，投标文件内容、密封，投标文件送达时间、地点必须符合招标文件的规定，不符合规定的投标要严格按照招标文件或者法律规定处理。
3.投标保证金约定不低于预算价格的 2‰，不高于 80 万元；委托招标的由招标代理机构收取和退还；自主招标的由公司财务部收取和退还。
投标保证金依据招投标法律按期退还。
第十二条参加工程项目及主要设备、材料供应等投标的单位，应具备下列条件：
1.为独立的法人实体；
2.具有招标文件要求的资质、安全等证书；
3.有与招标项目类似或者同等的业绩。
4.承担过相类似工程建设的相关工作，并有良好的作业业绩和履约记录；
5.财务状况良好，无财产被接管、破产或其他关、停、并转状态或有负债；
6.在最近三年内无商业欺诈行为和其它经济方面的严重违法行为。
7.近几年有较好的行业信誉，近几年内没有发生重大质量和安全事故。
第十三条资格审查：根据工程情况可以选择资格预审或者后审。
1.资格预审：由招标办公室组织公司工程、财务、招标代理单位的相关人。