建设工程施工合同，承包方施工质量不

合格拒不整改

一、工程质量有异议

1、《建设工程施工合同解释》第十五条建设工程竣工前，当事人对工程质

量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期期间。

2、《建设工程价款结算暂行办法》第十九条：发包人对工程质量有异议，已

竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同

执行；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，

应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工程委托有资质的的

检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构

的处理决定执行，其余部分的竣工结算依照约定办理。

3、《中华全国律师协会律师办理建设工程法律业务操作指引》

第87条：在建设工程竣工前，如发生质量争议的，律师应提醒施工单位尽

快要求或协助委托鉴定，并告知如鉴定不合格，则鉴定期限一般不能作为顺延

工期期间。

二、工程质量不合格

1、《中华全国律师协会律师办理建设工程法律业务操作指引》

第87条：对竣工验收不合格的建设工程，施工单位应进行返工、返修至合

格标准。如质量不合格是施工单位原因造成的，修复费用由施工单位承担，修

复并经验收合格后，施工单位方可主张工程结算价款。

2、《建设工程司法解释》第十条建设工程施工合同解除后，已经完成的建

设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设

工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。

因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。

第三条建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以

下情形分别处理：

（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用

的，应予支持；

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（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，

不予支持。

因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。

第十一条因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修

理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。

3、《合同法》第二百八十一条因施工人的原因致使建设工程质量不符合约

：

定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理

或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。

三、合同解除

（一）1、《建设工程司法解释》第八条：承包人具有下列情形之一，发包人

请求解除建设工程施工合同的，应予支持：

（一）明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；

（二）合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工

的；

（三）已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的；

2、《中华全国律师协会律师办理建设工程法律业务操作指引》第86条：在

工程建设过程中，如发现已完工程的质量不合格，建设单位要求施工单位修复，

施工单位拒绝修复的，建设单位可以解除施工合同。

（二）合同解除的异议

当事人对《合同法》第96条规定的合同解除有异议，应在约定的异议期限

内提出异议并向人民法院起诉；当事人没有约定异议期间，在解除合同通知到达

之日起3个月内应向人民法院起诉。

四、合同解除后果

（一）、质量不合格的处理：

1、《指引》第113条建设工程合同解除后的处理原则

113.1合同法定解除的法律后果

建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按

照约定支付相应的工程价款。

已经完成的建设工程质量不合格的，修复后的建设工程经竣工验收合格，承

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包人可请求支付工程价款，但承包人应承担修复费用；修复后的建设工程经竣

工验收不合格，承包无权请求支付工程价款。因建设工程不合格造成的损失，发

包人有过错的，也应承担相应的民事责任。

（二）、损害赔偿

1、《指引》113.2合同解除后的损害赔偿

《民法通则》第111条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务

不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损

失。同时根据《民法通则》第115条的规定，合同的变更或者解除，不影响当事

人要求赔偿损失的权利。因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而

给对方造成的损失。

五、工程量及计价

（1）合同中约定了工程造价及决算的计价方法的，应当从其约定。对于约

定工程造价决算执行省、市有关文件规定的，如约定了明确的年度工程定额文件

的，依据该文件确定；无明确约定的，依据当年工程定额文件确定。对于约定根

据承包方式采用施工图预算加签证、工程概算包干、施工图预算加系数包干等的，

如果施工图纸、工程概算等文件已经完成，并经双方签字，应作为工程造价决算

的依据。如仍不能确定工程价款的，应依据当地建设行政主管部门制定的当年工

程计价文件。对于合同未就工程价款作具体约定的，或者无书面合同、双方对工

程价款的确定又认识不一的，亦应依据当地建设行政主管部门制定的当年工程计

价文件确定。

（2）双方当事人就工程造价及决算的计价方法能够形成一致意见，或者按

照前述方法能够确定计价方法的，双方当事人应进行工程价款的核算。对因涉及

专业性较强的问题不能核算的，可以申请委托专业部门进行审计，并经庭审质证

后审查确定工程价款。

《建设工程司法解释》第十六条：当事人对建设工程的计价标准或者计价方

法有约定的，按照约定结算工程价款。

因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分

工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管