兵团广播电视大学开放教育行政管理（专科）毕业作业（2015年秋季学期）分校：__ ___年级：__ _学号：_______ ______学生姓名：_______ ______指导教师：___作业说明：1.行政管理专业专科的实践环节为8学分，其中社会调查3学分，毕业作业5学分。

2.本作业的内容涵盖了行政管理专业主干课程的内容，主要涉及到以下课程：公共行政学、管理学基础、行政组织学、监督学、办公室管理、公共关系学、应用写作等。

3.为了全面检验学生的学习效果，结合行政管理专业的特点，本作业的结构分为四个部分。

第一部分是基础知识，共35分；第二部分是论述题，共15分；第三部分是案例分析，共30分；第四部分是公文写作，共20分。

4.答题要求（1）学生应当按规定的时间和作业量认真完成作业；（2）理论阐释清楚明了，要点清晰，分析全面；（3）文字简练流畅，无语法错误和错别字；（4）必须手写，不得抄袭或雷同，否则按0分处理。

5.评分标准（1）基础知识部分，答对得分，答错或不答不得分；（2）论述题部分，列出知识点，同时对于知识点要进行阐述，答题全面的可得10分以上，仅对问题做简单的回答，没有进行阐述，得分不得超过8分；（3）案例分析部分，每题理论阐述清晰，分析全面，文字通顺的可得10分以上；仅对问题做简单的回答，没有结合理论知识展开分析的过程，得分不得超过5分；（4）公文写作部分，格式正确完整，事实清楚，要素齐全，文字通顺，无语法错误，无错别字的，可以得15分以上；格式错误或者正文部分照抄所给材料的，得分不得超过5分。

6.成绩评定本作业满分100分，60分为及格；凡有下列情况之一者，应评为不及格：（1）多数答案有错及有重大知识性错误的；（2）基本功太差，写作能力低下，答案完全不符合题目要求或文字量太少；（3）敷衍成篇，且层次混乱，条理不清；（4）代抄、代做、复印、打印粘贴；（5）雷同（主观性题目与他人答案三分之一相同）第一部分基础知识本部分题目均为单项选择题和多项选择题。

其中，单项选择题每题只有一个正确答案，每题1分，共20分；多项选择题每题有两个或两个以上正确答案，每题1.5分，共15分。

请将你认为正确的答案填入题目后的括号内。

一、单项选择题1．公共行政的首要特点是它的（ D ）A、法制性B、民主性C、政治性D、公共性2．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C )A、普耳B、斯密C、欧文D、斯图亚特3．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯•韦伯提出（ B ），因而被称为“组织理论之父”。

A、14条管理原则B、官僚制理论C、管理五项职能D、POSDCORB，即七项管理职能4．公共行政学研究的核心问题是( C )A、行政决策B、行政监督C、政府职能D、行政体制5．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（ D ）上。

A、公平性B、平等性C、普遍性D、非赢利性6．组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（ A ）A、非正式组织B、互利性组织C、规范性组织D、正式组织7.组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（ B）A、部门化B、层级化C、功能化D、专业化8．强调预防作用的控制方法是（ C ）A、现场控制B、反馈控制C、前馈控制D、间接控制9．行政执行过程的第一阶段是（ A ）A、准备阶段B、总结阶段C、协调阶段D、实施阶段10．（ C ）是领导者的最基本职责。

A、执行B、管理C、决策D、协调11．领导和管理是管理学中的两个概念，它们的关系是（ B ）A、领导是更大的概念，管理是其中的一个职能B、管理是更大的概念，领导是其中的一个职能C、领导和管理是同一层次的概念，可以交互使用D、领导是高层次活动的概念，管理是具体活动的概念，两者在实际工作中是互相促进的12．梅奥的霍桑试验表明( D )A、非正式组织对组织目标的达成是有害的B、非正式组织对组织目标的达成是有益的C、企业应采取一切措施来取缔非正式组织D、企业应该正视非正式组织的存在13．“法治”一词是古希腊人（ C ）最早提出的。

A、亚里士多德B、梭伦C、毕达哥拉斯D、柏拉图14．马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的（ C ）理论。

A、期望B、公平C、需要层次D、权变15．行政组织是追求( A )A、公共利益的组织B、利润最大化的组织C、公共价值的组织D、行政权力的组织16．税收制度的核心内容是（ C ）A、税率B、纳税人C、税法D、税种17．组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为(A )A、非正式组织B、互利性组织C、规范性组织D、正式组织18．组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的( D )A、一般环境B、内部环境C、外部环境D、组织环境19. 组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的( C )A、一般环境B、内部环境C、外部环境D、组织环境20. 领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为( A )A、管理幅度B、管理层次C、管理级别D、管理范围二、多项选择题1．国务院是最高国家行政机关，它( AD )A、由国家最高权力机关产生B、由中共中央产生C、行使最高国家权力D、在国家行政系统中处于最高地位2．提高政治体系的效率，首先就要求政府的（ ABCD ）能够符合市场经济对政治体系的要求。

A、机构精简B、工作高效C、人员廉洁D、职能合理3．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有(ABCDE )A、计划安排工作B、组织实施工作C、协调控制工作D、检查总结工作E、奖惩教育工作4．行政环境的特点是（BCDE ）A、公共性B、复杂性C、不稳定性D、特殊性E、约束性5．“守夜人”的小政府阶段政府的职能主要是（ABCD）。

A、保护社会成员的财产安全B、提供一些公共事业和公共设施C、保卫国家不受侵犯D、保护社会成员的人身安全6.善治是一个上下互动的管理过程，它主要通过（ABCD）方式实施对公共事务的管理。

A、确立认同和共同的目标B、合作C、伙伴关系D、协商7.公共行政学的特点是（ABCDE）A、公共行政学是应用性的学科B、公共行政学研究的广泛性C、公共行政学的发展性D、公共行政学是政治性较强的学科E、公共行政学是一门交叉学科和边缘学科8.行政复议的合法性审查包括（BCDE）A、权力腐败的审查B、法定程序的审查C、滥用职权的审查D、法定权限的审查E、法定依据的审查9．自上而下的监督我们称之为政治监督，它属于政治治理行为范畴，包括（ ABCD ）A、司法监督B、行政监督C、立法监督D、政党监督10．从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为（ ABC ）A、组织效率B、管理效率C、工作效率D、社会效率第二部分论述题本部分为论述题，每小题15分，共15分。

（可另附纸张书写答案）三、论述题评析古典组织理论的贡献及其局限。

答：传统的古典的组织理论比较偏重于对组织静态的研究，即从经济--技术的角度来观察组织。

他们的组织理论具有的特点是: (1) 组织是一个分工的系统; (2) 组织是一个层级节制的系统; (3) 组织是一个权责分配的系统; (4) 组织是一套法令和规章的体系; (5) 组织是有目标的系统。

从上述组织观念出发，他们所强调和追求的组织管理原则为: (1) 组织结构的体系化;(2) 组织工作的计划化; (3) 组织运行的规范化; (4) 组织管理的效率化。

古典管理理论所提出的这些观点，建构了现代组织管理理论的基石，提供了组织理论的分析框架，揭示了组织发展最基本的要求和特征。

传统的组织理论，虽然有上述贡献，但由于历史条件的限制，它们也有其不可避免的局限性，这主要表现在: (1) 传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态面。

他们只研究结构，研究如何分工，如何建立层级控制、如何订立法律规则，忽视了对非正式组织的研究，忽视对组织当中人的行为的研究。

(2) 传统组织理论过分强调机械的“效率”观念，强调组织的整体需求和利益，把人当成“经济人”来看待，忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的需要和个体的利益。

(3) 传统组织理论过分强调组织法律、制度、规范、规则的作用，强凋对人进行监督和控制，趋向集权式的管理方式，容易压抑人工作的主动性和积极性。

(4) 在研究取向上，将组织当作一个封闭系统来看待，未能涉及组织与外在环境的关系以及彼此之间的相互影响，忽略了外在环境的不确定性。

第三部分案例分析本部分题目为案例分析题，请根据所给案例结合相关知识，回答问题，每小题15分，共30分。

（可另附纸张书写答案）四、案例分析案例1：某市一化工厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。

附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。

某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。

在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。

思考题：（1）请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督？（2）这种监督具有什么特点？有何作用？答：(1)上述报纸的报导和批评属于舆论监督。

舆论监督是指通过报刊、广播、电视等传媒工具，对国家行政机关及其工作人员提出批评、建议而实施的监督。

(2)舆论监督的特点: ①广泛性。

舆论监督是社会各方面都能普遍运用的监督方式，它是以社会所有阶级、阶层、组织、利益集团及全体公民为主体的一种社会性监督; ②公开性。

舆论监督通过新闻媒介实施。

监督的内容与对象一开始就摆在社会公众面前，形成一个开放的监督过程; ③及时性。

舆论监督依靠大众传播媒介，迅速地、直接地把这些问题反映出来，形成舆论压力，及时产生效应; ④评价性。

舆论监督总是以拥护或反对、赞扬或谴责的方式对被监督对象的行为作出公开评价，表达民意，对被监督者形成巨大的心理压力和政治压力，从而达到监督效果。

舆论监督的作用: 舆论监督对行政机关及其工作人员在进行国家行政管理活动过程中的违纪、违法行为和各种不当行为进行实事求是的、及时的、公开的揭露、批评，可以在社会上形成强大的影响，有效地改善和加强政府的工作。

案例2：“请留心你家的后窗”50年代，好莱坞影片《后窗》曾风靡香港，该片描写了一个脑部受伤的新闻记者，在家养伤时闲极无聊，便买来一架望远镜，每日坐在屋子里从对面楼层的后窗窥视住户的家庭隐私，从而卷入了一场谋杀案。

影片上映后，香港人竞相观看，形成了“后窗热”。

这时，香港的一家生产百叶窗的企业成功地抓住了这一事件。