施工合同管理的措施和方法
第一节施工合同管理
一、合同管理的主要内容：
在工程实施过程中都会遇到很多不可预见因素，从而出现工程变更、工程延期、费用索赔，甚至引起合同纠纷。因此合同管理的监控实际上是一个动态过程，必须实行合同跟踪管理，主要合同纠纷监控措施有以下几个方面：
1、建立合同跟踪管理的工作程序及工作制度。通过建立工地例会和工程变更、费用索赔、计量支付等合同管理程序，保证合同顺利执行，降低合同纠纷的发生机率。
2、对合同实施情况进行跟踪检查。通过日常巡视和工地例会，将实际情况和合同资料进行对比分析，找出其中的偏离及其原因，并采取相应措施，使合同管理始终处于受控状态。针对合同执行过程中出现的重大事件，及时报告业主，并进行协调，通过月报，定期将当月合同执行情况及风险分析和预控措施上报业主。
3、工程变更的管理
（1）应按下列程序处理工程变更：
①设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。
②了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。
③必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：
A、定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；
B、定工程变更项目的工程量；
C、定工程变更的单价或总价。
④总监理工程师就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。
⑤总监理工程师签发工程变更单。
工程变更单应符合《实施指南》规定的格式，并应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。
4、工程延期及工程延误的处理
应依下列情况确定批准工程延期的时间：
①施工合同中有关工程延期的约定；
②工期拖延和影响工期事件的事实和程序；
③影响工期事件对工期影响的量化程度。
5、合同争议的调解
（1）应进行以下工作：
①及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；
②及时与合同争议的双方进行磋商；
（2）在合同争议的仲裁或诉讼过程中，接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。
6、合同的解除
（1）施工合同的解除必须符合法律程序及合同约定的相关条款。
（2）由于不可抗力原因导致施工合同终止时，应按施工合同规定处理合同解除后的有关事宜。
二、合同管理的措施
1、明确合同在建设项目管理中的地位和作用
合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，具体来讲，合同在建设
项目管理过程中的地位和作用主要体现在如下三个方面：
1.1、合同是建设项目管理的核心通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，合同始终是建设项目管理的核心。
1.2、施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础为保证建设项目的顺利实施，通过明确承发包双方的职责、权利和义务，可以合理分摊承发包双方的责任风险，建设工程合同通常界定了承发包双方的基本权利义务关系。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则，也是双方均应履行的义务和享有权利的法律基础。
1.3、合同是处理建设工程项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据作为合同的一种特定类型，建设工程合同同样具有一经签订即具有法律效力的属性，同时也是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。
2、合同管理的预控措施
2.1、合同订产前，采取市场预测、调查分析等方法，提前向建设单位提出建议，作好签订合同前充分准备。
2.2、合同订立中，建设单位与承包单位、材料供应单位签定各类合同，审核有无含混字句及分工不明、责任界线不清的条款，并根据对容易出现问题和纠纷及可能引发索赔的地方，明确提出相应条款，避免因合同缺陷导致日后被动。
2.3、对建设单位签订的工程建设各合同进行履约分析和风险分析，预测各份合同履行中可能出现的问题或纠纷，报告建设单位，采取有效措施，加以防范。
2.4、提醒或协助建设单位履行合同，按合同时限规定按期交付施工场地，按时提供图纸，地勘报告等；及时对材料、设备进行验收、清点；参加隐蔽验收；协助业主对施工方提出事项按合同时限要求及时予以答复处理，如期做好工程款支付等，避免
因建设单位的原因引起的工期延误和索赔发生。
3、工程暂停及复工管理措施
3.1、工程暂停及复工管理也是质量安全的有力措施。
3.2、在施工中出现了质量、安全隐患或承包单位未经许可擅自施工等情况，要求工程暂停施工。
4、合同履行中工程变更管理措施
4.1、在工程实施过程中，严格控制工程变更，减少不必要的变更，尽量控制有可能引起较大经济、工期索赔的变更。
4.2、发生工程变更时，将工程变更引起的费用和工期增减一并报监理审核，监理根据实际和相关图纸资料，按施工合同的有关条款予以审查，审核意见征求设计院意见并与承包单位，建设单位协商后签认。
第二节企业合同管理
第一条：为规范公司的合同管理工作、满足合同管理工作需要，实现公司合同管理的制度化，预防和减少合同纠纷的发生，维护公司合法权益，根据《中华人民共和国合同法》和有关的法律、法规，结合公司实际情况制定本办法。
第二条：本办法适用于公司及公司下属单位的一切合同管理活动。
劳动合同的管理按照上级劳动人事部门的有关规定执行，借款合同、财产保险合同按公司财务部门要求执行。
第三条：本规定所称合同，是指公司在经营管理活动中，与其它平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
第四条：本办法所称合同管理，是指公司制定和修改有关合同管理制度以及对合同的订立、审查批准、履行、变更与解除、纠纷处理等进行监督、检查与考核等全过程的管理活动。
第五条：合同经办部门负责本部门合同的订立和管理工作，实行“谁订立，谁负
责”和“谁主管，谁负责”。主要职责为：
1、负责组织本部门职责分工范围内的合同谈判，拟定合同条款；
2、全面准确地填写合同条款，必要时组织进行合同评审。办理合同送审、报批、盖章及送交存档手续；
3、负责合同履行跟踪，追踪合同标的的内外质量，收集使用单位意见；
4、及时妥善办理合同的变更或解除事宜，并报管理规划部和有关领导审查、批准；
5、及时向合同管理部门报送合同正本、招投标文件以及合同有关的各种纪要、变更澄清等资料，及时反映合同履行中出现的法律问题；
6、参与合同纠纷的调解、仲裁或诉讼，负责提供有关的一切资料；
7、安排专人负责合同管理工作，及时做好本部门合同副本及有关文件的归档工作，建立本部门合同台账；
订立合同，如涉及公司内部其他单位的，应事先在内部进行协商，统一意见，然后签约。对于涉及多个部门或难以确定由哪个部门作为合同经办部门的，由与该项业务最相近的部门负责，或由与该项业务最相近的上级主管领导确定哪个部门作为合同的经办部门。
第六条：综合管理部为公司合同管理的主管部门，统一管理公司的合同工作。其主要职责是：
1、负责拟定、修订合同管理制度，并组织实施；
2、组织宣传贯彻《合同法》及相关法律法规，组织对各业务部门合同经办人的培训；
3、参与公司对外订立重大合同的谈判；
4、参与标书评审和合同评审；
5、对合同订立、变更及解除进行审查把关；
6、负责公司本部及所属各单位的各类合同执行情况的监督检查；
7、负责公司合同专用章的管理；
8、负责公司合同台账、合同档案的建立和管理；
9、协调单位内部和外部合同关系，对合同纠纷依法申请仲裁或诉讼；
10、合同管理中需要解决的其他问题。
第七条：公司财务与资产管理部是合同财务监督部门，主要职责：
1、负责从财务角度审查和监督合同的订立和履行情况，注重在价格、结算方式、票据等方面进行审查把关；
2、负责发票的审查、签收、签发。核对发票金额和合同金额、发票内容与合同内容是否一致；合同批准程序是否符合规定，程序不完备的，拒绝付款；
3、负责按合同结算条款收、付款；
第八条：其他相关部门的职责：
1、申购部门负责向管理部门提供本单位所需物品的规格、型号、数量、质量、时间要求等；需要进行工程建筑施工的单位，负责向主管部门提供包括维修、改造、新建、扩建工程建设的需求报告；
2、质量验收小组负责对购进机器设备、材料、燃料等进行验收，并出具验收报告；
3、验收部门负责对验收合格的机器设备、材料、燃料等办理入库手续；
4、配合综合管理部进行重大合同审查或评审，并签署审查或评审意见；
第九条：订立合同应严格按《中华人民共和国合同法》的要求及本办法的有关规定，必须遵循“平等、自愿、公平”的原则。
第十条：合同订立的程序
1、顾客提出要约邀请的合同订立程序
资信审查→接受要约邀请→合同填写→审查→批准→签章。
2、我方提出要约邀请的合同订立程序
对方资信情况审核→要约邀请→要约信息反馈→合同填写→审查→批准→签章。
3、通过招标订立合同的程序
市场调查→标书制作、发放→接收投标→评审→定标→订立合同→审查→批准→签章。
4、设备、材料、物资买卖合同的订立程序
计划准备→考察小组对标的咨询（质量、价格、售后服务等）→资信审查→技术或商务谈判→草拟合同文本→审查→批准→签章。
第十一条：合同签订内容一般包括以下条款：
1、当事人名称（或姓名）、住所、法人代表人姓名及职务、开户银行及账号；
2、标的或标的物（指货物、劳务、工程项目等）名称、型号、规格等；
3、数量和质量，包括适用规范、质量标准和检测方式等；
4、价款或酬金；
5、履行的期限、地点和方式；
6、违约责任；
7、合同争议的解决方法；
8、合同订立的时间、地点；
9、根据法律规定或合同性质应当具备的其他条款。
对数量、质量、履行期限限和方式等有特殊要求的，应当在合同中予以特别明确。
第十二条：合同内容应符合下列要求：
1、主体合格、标的明确、手续完备；
2、条款齐全、意思表示真实；
3、文字清晰、语言规范；
4、无矛盾条款、无空白条款。
5、订立合同，如涉及公司内部其他单位的，应事先在内部进行协商，统一意见，然后签约。对于涉及多个部门或难以确定由哪个部门作为合同经办部门的，由与该项
业务最相关的部门或该项业务最相关的上级主管领导，确定哪个部门作为合同的经办部门。
第十三条：合同订立前，合同承办部门应当审查对方的资信状况和履约能力，内容包括：
1、社会信誉（近三年是否有重大违约，是否涉及重大经济纠纷或经济犯罪案件等）和履约能力（如生产能力、支付能力、运输能力等）；
2、审查营业执照是否真实、有效；
3、核实对方的资产（资金）证明；
4、审查合同对方的资质等级证书；
5、审查法人证书及法人委托证书；
6、根据合同性质需要审查的其他内容。
合同对方当事人的资信、履约能力有瑕疵或其委托代理人无有效授权的，不得与其签订合同。
第十四条：经办部门组织对合同进行业务性审查，审查的内容为：
1、对方当事人是否具有签约主体资格；
2、是否各方谈判、协商的一致意见，是否符合决策部门的决策意见；
3、是否违反公司的规章制度；
4、是否超越业务权限；
5、语言是否准确、通顺。
第十五条：合同管理部门对合同进行合法性审查，主要内容包括：
1、合同签订主体是否符合法律规定；
2、条款是否违反法律、法规和司法解释的规定；
3、条款是否有冲突；
4、条款是否有歧义；
5、条款是否有效维护我公司合法权益；
6、条款是否完备。
综合管理部对合同严密性可进行监督审查。
第十六条：提交综合管理部审查的合同应符合下列要求：
1、经办部门已经对合同进行了业务性审查，涉及财务事项的已经经过财务部门审查；
2、合同当事人均未在合同合同上签字盖章；
3、合同约定的内容尚未实际履行；
4、需要同时附送的材料完备；
第十七条：合同管理部门审查的期限为在收到合同后的3个工作日内完成，并视情况提出法律意见或解决问题的方案，业务紧急的，因尽可能满足业务部门的时间要求，业务特别疑难的，应合理延长审查时间。
第十八条：合同管理部门审查后，出具书面法律意见书，对存在的问题进行分析，对风险做出判断，并视情况提出防范或降低风险的对策。该意见不是最终的决策意见，而是业务部门做出决策的重要参考。
第十九条：合同报送法人代表或授权代表批准时，必须将法律意见书做为附件一并报送，根据批准人的要求对采纳部分和不采纳部分进行说明，经办部门合同存档时也应将法律意见书一并存档。
第二十条：同一内容合同一般审查一次，由经办部门对采纳部分进行修改，特殊情况需要再次报送审查的，最多进行两次，审查人对合同文本和审查意见一并保存。
第二十一条：审查人对合同审查中涉及到的商业秘密负有保密义务。
第二十二条：公司总经理受董事会及董事长的委托，全权处理公司的各类业务，代表公司对外签订合同。公司其他人员对外订立合同，应得到公司总经理的授权并在授权范围内对外订立合同。
第二十三条：以公司名义签订的合同，合同承办部门应做好履行合同批准的程序：
1、工程承包合同：
公司本部土建工程、市政工程的承包合同，由公司预算人员审核总造价后，经主管副总经理批准后（金额较大的递交班子会讨论通过）由公司总经理授权副总经理签订合同。
2、销售合同：
公司销售合同，必须注明单价、供货数量、供货时间、回款时间、回款方式等，由公司总经理授权主管销售副总经理签订有关合同。
如遇索赔、善后处理等有关事宜，必须经合同主管部门和其它合同监督部门讨论后报班子会通过。
3、采购合同：
公司本部大宗物资、设备及其配件的采购经物资部负责招投标后，再报主管副总经理批准（金额较大的递交班子会讨论通过），最后由公司总经理授权副总经理签订合同。
4、其它各类合同批准程序：
公司本部以公司名义签订的其他各类合同，经合同业务部门拟定后，报主管副总经理批准后，有必要时递交班子会讨论通过，由公司总经理授权签订有关合同。
第二十四条：公司所属法人单位以其公司名义订立外协工程合同，应严格按公司“外协工程管理规定”有关内容订立。
第二十五条：以公司名义对外订立合同应当使用合同专用章，以其他各种公章签订合同对本公司不发生效力，除非公司追认。违反规定签订合同的追究有关人员责任。
第二十六条：合同依法成立，即具有法律约束力。一切与合同有关的部门、人员都必须本着“守合同、重信用”的原则，严格执行所规定的权利义务，确保合同实际、全面地履行。
第二十七条：公司合同实行合同履约责任制，部门及单位一把手是合同履约的第一责任人，第一责任人对合同的全面、正确履行负责。
第二十八条：各签约单位、签约人应随时了解、掌握合同的履行情况，发现问题及时处理或汇报。应当积极妥善地行使抗辩权、代位权、撤销权、留置权，否则致使合同不能履行或不能完全履行，给公司造成损失的，要追究有关人员的相应责任。
第二十九条：根据合同性质，合同执行部门应按照合同约定的标的物的数量、质量等进行验收，对不符合合同约定的，应在法定或约定的期限内向对方当事人提出书面异议，并督促合同对方继续履行。
第三十条：对于公司为付款方的合同，支付合同价款时，须经公司领导审批签字。未经合同主管部门及公司领导签字，财务部门应不予付款。
第三十一条：对于公司为付款方的合同，支付最后一笔合同款项时，合同执行部门应填写合同履行终结报告，送管理规划部终止合同。
第三十二条：在合同履行过程中遇到困难，各单位应尽一切努力克服，尽力保障合同的履行。如实际履行或适当履行确有不可克服的困难而需要变更、解除合同时，应在法律规定或合理期限内与对方当事人进行协商。
第三十三条：对方当事人提出变更、解除合同的，应从维护本企业合法权益出发，从严控制。
第三十四条：合同需要变更、解除，合同执行部门应向合同主管部门提交经本部门负责人签字的书面报告，经管理规划部门审查出具意见后，报法人代表或授权代表签字同意后方可变更、解除。经办部门应及时采取补救措施，尽量减少由此造成的损失。
第三十五条：合同变更、解除必须采取书面形式。
第三十六条：合同执行部门应将变更、解除合同的各种文件、纪要、信函等原件报送合同主管部门。
第三十七条：发生合同纠纷时签约单位应在24小时内到合同主管部门提交书面报告，并根据实际情况，提出相应的解决以及应对办法；
第三十八条：合同纠纷原则上由签约单位负责处理，签约人对纠纷的处理必须具体负责到底。涉及公司内多个单位的，或签约单位处理不了的，报主管领导协调处理。
第三十九条：对经协商仍无法解决的合同纠纷，经总经理同意，可提交上级主管机关、仲裁部门或人民法院依法处理。
第四十条：合同纠纷的提出，及与对方当事人协商处理纠纷的时间，应注意不超过法律规定的时效，并考虑有仲裁或起诉的足够时间。
第四十一条：合同管理部门处理经济纠纷前，有关签约单位必须提供下列证据材料(原件或复印件)；
1、合同的文本(包括变更、解除合同的协议)以及与合同有关的附件、文书、电报、图表等；
2、验收、发票等有关凭证；
3、产品质量标准、样品或鉴定报告；
4、货款的承付、托收凭证，有关财务帐目；
5、有关违约的证据材料；
6、其他与处理纠纷有关的材料。
第四十二条：合同纠纷经双方协商达成一致意见的，应订立书面协议，由双方代表签字并加盖合同专用章。
第四十三条：合同纠纷处理或执行完毕的，应及时通知有关单位，并将有关资料汇总，统一交合同主管部门归档，以备查考。
第四十四条：公司本部各职能部门订立的合同，正本由合同主管部门保管，其副本由各职能部门保管。
第四十五条：以公司名义鉴订的一切合同，如采购合同、销售合同、租赁合同、
保险合同、工程承包合同及其招投标文件的正本由合同主管部门保管，其副本由财务部及相关部门保管。
第四十六条：公司对对外订立合同的人员，属于职务代理的按本办法授权权限执行，属于总经理特别授权的，按一事一委托的原则，由总经理在办公会上授权委托，记录人需将内容写入记录。不经授权的人员一律无权对外订立合同。
第四十七条：各授权委托人在被授权的范围、期限内，代表公司对外订立合同，不得将代理事项自行转委托他人代理。
第四十八条：发生特殊情况，须外带合同专用章的，须经法定代表人批准，并按规定办理登记手续。
第四十九条：合同专用章的使用应建立台帐，合同专用章如遗失或被盗，除应立即通知有关部门外，还应登报挂失。
第五十条：一般情况下，公司不为其他单位和个人提供担保，特殊情况下，公司需为外单位提供担保的，需经总经理办公会议通过，总经理签字批准，并加盖公司印章。
第五十一条：合同主管部门对公司所属各单位的合同管理情况进行不定期的检查，对合同履行情况进行监督。对合同管理较差，达不到本办法要求但未造成严重后果的，由公司予以通报批评，并限期改正、改进；由于个人原因造成合同履行困难或造成损失的，由公司追究相应责任，并视情况给予经济处罚;造成重大经济损失的，依法追究法律责任。
1. 目的 为加强万科集团房地产项目的工程合同管理，规范工作流程，维护公司权益，根据《万科企业股份有限公司 合同管理规范》，制定本管理办法。 2. 范围 本管理办法适用于万科集团所属各房地产公司。 3. 职责 3.1 万科集团总部财务管理部成本管理组负责对本管理办法的制订、修改、解释、指导、监督检查。 3.2 万科集团所属各房地产公司负责签订、履行工程合同的人员（包括经办、审批、资料管理等）贯彻执行本 管理办法。 4. 方法与过程控制（包括一般规定、合同订立的管理、合同履行的管理、合同档案的管理及其他规定） 4.1 一般规定 4.1.1 本管理办法适用于直接构成发包单位项目开发成本且需要承包单位通过工程施工形成实体产品（如土建、安装、 装饰、园林环境等）的合同；勘测、监理、造价咨询委托类合同参照本管理办法执行；土地、材料设备采 购、设计类合同则另按有关管理办法执行。 4.1.2 万科房地产项目的工程合同管理必须遵循以下原则： 4.1.2.1 合法性原则：工程合同管理必须全面符合有关法律法规及行业规定，使得公司的权益能够依法受到保护。 4.1.2.2 合同书原则：工程施工必须正式签署合同书以明确双方的权利、义务和责任，但金额在一万元以下且能及时结清 的零星工程及工程类合同中已经界定清楚归属的变更签证事项可另行办理。 4.1.2.3 事前签订原则：工程合同应在经济事项发生前签署，禁止工程类业务未签署合同即先行施工。 4.1.2.4 招标原则 本原则包括以下两方面含义： ?采用招标方式确定合作方。除下列情况外的所有合同的合作方均应通过招标方式确定：（1） 某项工程、产品业已经过万科集团审批确定了长期合作伙伴关系；（2）某些政府垄断工程； （3）属于《万科企业股份有限公司工程招标管理办法》规定的适用情形，经详细填写《万科企业股份有限公司考察结果审批表》（详见附件），并按规定经公司有关负责人集体会签批准后，方可采用考察对比的方法确定合作方。 ?合同随附招标文件。拟签合同正文及其补充协议（包括设计变更与现场签证协议、工程保修协议、廉洁合作协 议），应作为招标文件之附件一并发给投标单位，投标单位需对其进行确认。 4.1.2.5 利益明晰原则：合同应清楚地界定、描述各方的权利和义务，以杜绝模糊、歧义、推诿、扯皮现象；合 同中尤其应有明确的、可以界定清楚的合同价款、结算办法及付款方式；如果合同价款可能调整，则应明确
合同管理办法 1 目的 为规范本公司合同的管理，避免和减少因合同管理不当造成的损失，维护经济秩序，提高经济效益，根据国家的有关法律、法规，结合本公司实际情况，特制定本办法。 2 适用范围 适用于公司与其他法人或组织签订的经济合同、技术合同等，公司参股、控股的具有法人资格的其他组织应参照本办法另行制定合同管理办法。 3 规范性引用文件 Q/GDCF A101.001-2003 《质量、职业健康安全、环境管理手册》 Q/GDCF A202.002-2003 《采购管理控制程序》 4 职责 4.1 合同管理实行业务管理原则和法律归口管理的原则，公司范围内各种经济活动中，金额在1万元（含1万元）以上的，均应签订经济合同。 4.2 物资部、综合管理部以及计划部是合同主要管理部门，负责组织商务谈判、起草合同、组织评审及提交公司领导签订合同等。 4.3 工程部或生产准备部负责提出或审核有关合同中工程技术质量要求、设备的规格型号和质量要求以及工程及物资的验收标准等。 4.4 计划部对合同经济条款进行审核。 4.5 财务部可参与重要合同的商务谈判，并进行财务审核。 4.6 综合管理部（审计）或委托审计事务所对公司经济合同条款等进行审计。 4.7 综合管理部（法律事务）或委托法律顾问对合同与协议的合法性、规范性进行审查。 5 管理内容与要求 5.1 计划部、物资部以及综合管理部负责承办合同的范围： 5.1.1 物资部负责承办的合同，包括： ——设备、原辅材料购销合同； ——生产性低值易耗品采购合同； ——非标设备加工承揽合同； ——货物仓储保管合同； ——货物运输合同； ——货物保险合同； ——行政管理所涉及的形成固定资产的低值易耗品的货物采购合同。 5.1.2 综合管理部负责承办的合同，包括： ——劳动合同； ——专业技术培训合同； ——法律咨询合同； ——审计事务采购合同； ——广告、宣传合同； ——后勤管理合同； ——绿化维护合同； ——行政管理涉及的不形成固定资产的非生产性低值易耗品的货物采购合同。
一、合同管理的主要任务 1、合同签订者 对招标文件进项分析和合同文本审查，并做出相应的分析报告，对合同的风险性及可以取得的利润做出评估。进行工程合同的策划，如分包合同策划，解决各合同之间的协调问题。并对分包合同进行审查。为工程预算、报价、合同谈判和合同签订提供决策的信息、建议、意见等。对合同修改进行法律方面的审查。配合企业制定报价策略，配合合同谈判。 2、合同签订后 建立合同实施的保证体系，以保证合同实施过程中的一切日常事务性工作有秩序地进行，使工程全部处于控制中，保证合同目标的实现。对合同实施情况进行跟踪，收集合同实施的信息，收集各种工程资料，并做出相应的信息处理，将合同实施情况与合同分析资料进行对比分析，找出其中的偏离，对合同履行情况做出诊断，提出合同实施方面的意见、建议，甚至警告。进行合同变更管理主要包括：参与变更谈判，对合同变更进行事务性处理，落实变更措施，修改变更相关的资料，检查变更措施的落实情况。落实日常的索赔与反索赔工作。 二、加强合同管理的措施 1、重视建筑工程项目合同文件的拟定与分析 在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应该尽量使用合同样本——《建设工程施工合同（示范文本）》。非特殊情况，勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时，也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。 2、建立健全建筑工程项目合同管理制度并善加利用 合同管理环节繁多，包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等。建设单位要规范本单位的合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。我认为合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度，即合同管理人员将各种合同任务的层层分解将任务落实到人。而每日工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工作计划保送到合同管理处，确保合同管理人员及时掌握工程信息，对各种问题做出正确决策。鉴于当前成本核算人员因对现场合同情况不熟悉而不能将费用索赔的项目及时纳入当月付款要求中的现状，建立进度款审查批准制度有利于合同管理部门从合同角度对进度款进行审核。作为一名合同管理人员，应该能够熟练运用建筑单位所设立的各项合同管理制度，将各项制度落实到实处。
加强合同管理的措施： 一、增强合同风险防范意识 在项目管理中，没有风险的合同是绝对没有的。过去，企业在合同谈判和签订中，由于合同风险防范意识不强，而对合同条款分析、审核不严，掉入一些合同陷阱，给企业造成了难以挽回的损失。为此，必须增强合同风险防范意识。 二、增强全员合同管理意识 在施工过程中，只有加强合同管理，增强全员的合同管理意识，才会成功和达到预期的目的。为此，可以从以下几方面去加强合同管理：1．要使合同成为保护企业利益的有利武器，就必须签订一份成功的合同。否则，无论与施工企业、监理工程师的相互关系处理得怎样融洽，无论要求多么合情合理，只要是合同条款未明确规定的，都会遭到相关方的拒绝。 2．强化合同管理，建立以合同管理为核心的管理机制，理顺各方关系，形成有机运行体系。在项目施工中，注重强化合同管理意识，认真研究、理解、运用合同条款，收集和整理各种施工原始资料及数据，做好索赔工作。 3．注重项目实施阶段合同的交底。合同是当事人正确履行义务、保护自身合法利益的依据，因此，公司、项目部全体成员必须首先熟悉合同的全部内容，并对合同条款有一个统一的理解和认识，以避免不了解或对合同理解不一致带来工作上的失误。 三、增强合同履约过程控制意识 （一）抓好合同台账管理工作 合同台账管理，是合同管理中一项重要工作。搞好合同台账管理，既是合同履行的依据，又是合同履行的记录，对合同管理的实施和评价有着十分重要的意义。 （二）抓好履约检查环节 履约检查，是事前或事中发现问题和疏漏的唯一办法。只有在合同
履约过程中定期检查，才能及时发现问题，制订防范风险的对策，从而将风险损失程度降到最小，将收益做得最大。为此，合同管理人员必须经常深入现场对合同履约和管理情况进行针对性的检查，通过检查反映出合同履约中的一般性问题，显示出妨碍合同履行的重大问题，以及产生争议或出现纠纷的现象或隐患等，提出解决的办法或提出解决的请求，通过整改使合同顺利履约得到落实。 （三）抓好甲供合同的管理 四、提高合同管理人员的素质 一切管理工作的实施是以人为本的，工程合同管理没有合同管理人员和全员的参与、主动配合就无从谈起，合同管理人员能动性的发挥和素质的高低极大地制约着合同管理的绩效。
第七章合同管理的措施和方法 7.1合同管理的主要内容： 在工程实施过程中都会遇到很多不可预见因素，从而出现工程变更、工程延期、费用索赔，甚至引起合同纠纷。因此合同管理的监控实际上是一个动态过程，必须实行合同跟踪管理，主要合同纠纷监控措施有以下几个方面： 1、建立合同跟踪管理的工作程序及工作制度。通过建立工地例会和工程变更、费用索赔、计量支付等合同管理程序，保证合同顺利执行，降低合同纠纷的发生机率。 2、对合同实施情况进行跟踪检查。项目监理部通过日常巡视和工地例会，将实际情况和合同资料进行对比分析，找出其中的偏离及其原因，并采取相应措施，使合同管理始终处于受控状态。针对合同执行过程中出现的重大事件，及时报告业主，并进行协调，通过监理月报，定期将当月合同执行情况及风险分析和预控措施上报业主。 3、工程变更的管理 （1）项目监理机构应按下列程序处理工程变更： ①设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。 ②项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。 ③总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估： A、定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度； B、定工程变更项目的工程量； C、定工程变更的单价或总价。 ④总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。 ⑤总监理工程师签发工程变更单。
建筑工程施工合同规范管理的具体措施 发表时间：2019-08-12T15:12:02.947Z 来源：《防护工程》2019年10期作者：马春阳 [导读] 有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标（质量、投资、工期）的重要手段。 中国中原对外工程有限公司北京 100000 摘要：建筑施工合同在建筑施工中发挥着重要的作用，它是缔约双方明确法律关系和一切权利与责任关系的基础，是业主和承包商在实施合同中的一切活动的主要依据。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标（质量、投资、工期）的重要手段。 关键词：建筑工程；施工合同；规范管理；措施 1施工合同的概念 建筑工程项目的合同主要就是承包人按照要求开展施工，发包人按照要求来进行工程款项的支付。建筑工程项目的施工合同是一种非常典型的法律文件的形式，其复杂性较高，也具有一定的特殊性，是甲乙双方进行合同施工的主要依据，同时也是工程项目建设的最终目标，对于各方的权力和义务规定有着直接的作用；是甲方进行项目工程的建设，并且支付工程款项的依据，同时还是进行工程的质量、进度、投资等控制的主要技术文件。如果合同具备完善性与全面性的要求，就能够有效地降低工程造价、保证各方的经济效益，还能够消除项目风险，使得项目能够顺利地完成。合同管理最终目的就是更好的协调处理好甲乙双方的关系，同时为项目的顺利实施提供强有力的支持，有效的约束双方。 2建筑工程施工合同签订的重要性 按照我国法律规定，在招投标环节中，中标结果公布之后，招标人与中标人需要在30日内进行项目合同的签订，合同条款的制定依据就是项目的招标文件与投标文件，并且在合同签订完成之后，招投标单位都不能再私自签订其他与合同存在冲突的文件，否则将视为违法行为。建筑工程合同签订完成之后，就表示发承包双方的合同关系成立，但是在合同谈判的过程中，双方可以根据实际情况来进行合同条款的约束，从而可以避免将招投标文件中存在的不利条件纳入到合同条款中，更好的保证合同各方的经济利益。 3签订施工合同的依据和应遵循的原则 按照我国的法律条款规定，在发承包双方签订工程项目合同时，主要是根据如下的法律规定来进行：《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程工程量清单计价规范》等等，其中还包含一些对于工程质量要求的法律法规，必须要严格执行国家法律规定，从而可以保证项目合同签订符合合理性的要求。 4规范合同中各方关系 4.1规范各方的权力、责任、义务关系 各方的权力、责任、义务关系，在合同的商务条款和技术条款中均有明确规定。在工程建设中规范处理各方的权力、责任、义务的前提是：业主、工程师、施工企业三者之间是平等的。只有在这一前提下，才能够正确处理三方的权力、责任、义务之间的关系。如果在工程建设中不能按照合同规定的各方权力、责任、义务去执行，合同将无法执行，必将造成权责不明，工程的工期、质量、投资无法控制。 4.2规范各方的工作程序关系 按程序进行合同管理，是合同中规定的，也是工程建设需要的。按程序进行各方的工作，实质上就是各方在履行各自的权力、责任和义务。所以，在工程建设中规范各方的工作程序是保证合同履行的重要因素。按合同规定应该按程序报批各类文件，需报批的项目应报批后才能实施；工程建设中重大问题的处理和重大变更施工企业报送工程师审查后应由业主批准后才能实施；施工图纸和设计变更通知单应由工程师审查后加盖工程师审查印章，才能发送施工企业进行实施等。 4.3正确处理三方的利益关系 在处理三方利益关系时，应遵循的原则是公平、公正、合理，应遵循的依据是合同。三方应严格按照合同规定去履行各自的责任与义务，当一方当事人没有履行或没有完全履行，给对方造成损失时，当事人一方应当继续履行、采取补救措施、赔偿经济损失，保证合同顺利执行。只有这样才能处理好三方的利益关系。 5签订建筑工程施工合同应注意的问题 5.1工程承包主体必须明确、清晰 合同签约、履行的必要条件就是要有明确的签约主体，所以签约以前建设单位应当审查对方的独立法人地位，以保证其具备独立承担完全民事责任的能力。对于联合投标单位，必须在投标书等法律文件中有联合投标协议，且该协议必须明确双方的权利义务关系，同时必须表明对于建设单位而言，两者承担附带民事责任，这样一旦发生纠纷，在联合体任何一个单位不能履行责任时，建设单位才能从另外一个投标单位中获得赔偿，保障自己的权益。再者，建设单位应审查签约单位的签章与其它构成合同文本的签章是否一致。在合同履约过程中如签约主体发生更名、分立、合并等主体变更行为时，必须向建设单位提交符合程序要求的变更文件，如工商变更登记证明等文件。只有保证了签约主体的履约能力，才能确保合同的顺利履行。 5.2约定好合同中的各项条款 在如今建筑施工合同中，双方为了自身利益不受损，通常都会制定合同中的各项条款，通过商讨，按照最低性能标准，将制约性规范性的条款加入进合同中。双方一般会根据合同期限和工程价格对条款进行制定改动，对项目提出要求，建设项目的质量，时间，数量，方式等。而标准工程质量能否过关的程度应由双方在合同制定时就定好，做到双方同意，并在之后合同履行过程中共同监督管理，达到预期效果，避免造成损失以及不必要的纠纷，增加合同法律风险。 5.3违约条款的制定应当公平、合理 违约条款是合同中的预防性措施条款，它的制定应当根据《中华人民共和国民法通则》的基本原则进行，即公平合理原则。现在的建筑市场大多属于卖方市场，所以在签定合同时建设方一般更多考虑自己的利益而减小或不明确己方违约的时要承担的违约责任，且往往加大对工程承包方的违约惩处力度。通常，法院在判案时首先根据公平原则对违反基本准则的违约条款进行调整，或在合同中无建设方违约
浅谈施工单位合同管理存在的问题和应对措施 摘要：当今社会已是名副其实的法制社会，合同的签订非常普遍，但随之而来的合同纠纷也是层出不穷，为了规范和加强项目的合同管理，避免合同纠纷，保证项目经济效益的实现，施工单位制订了完善的合同管理制度和办法，但效果并不显著。文章主要分析了施工单位合同管理存在的问题并提出相应的应对措施。 关键词：施工单位；合同管理；问题；应对措施 前言： 合同管理就是合同管理者通过实施计划、组织、控制、领导等职能来协调他人的活动，以确保合同目标实现的活动过程。合同管理目标就是用尽可能少的支出（人力、物力、财力等）去实现合同的最大利益。 那么施工单位的合同管理通常是怎么做的呢？都存在哪些问题？ 一、对合同管理的认识浅薄。很多合同管理者认为：先起草合同，然后各个部门的主管领导开会进行合同评审，再经过合同谈判，修改定稿后，签订正式合同，给相关职能部门发放，进行合同交底，最后将合同锁进档案柜，保存好不遗失，合同管理工作就算完成了。合同内容却一问三不知。合同办法中虽然增加了合同评审制度，但实质上只是形式，合同交底也只是合同的照抄。 二、工程进度计划只是一张“表格”。为了确保工程进度，合同管理部门制订了一系列的总体进度计划、周计划、月计划、年计划，但计划基本与实际情况脱节，与现场人员设备配置不匹配，可执行性差，根本起不到控制工程进度的作用。 三、为了规避合同风险，施工单位经常将一些专业技术性强的小部分施工任务进行分包，但由于招标工作不严谨不规范，分包方的资质审查不严格、信誉状况、履约能力缺乏调查，上场后工程进度、质量和安全等各方面不能保证，管理失控，合同纠纷不断。 四、对风险的预知和对现场时事的反应灵敏度不高。合同管理者不知道哪些事件可以索赔，哪些需要留原始文字及影像资料，用时才到处搜集，有的索赔项目因为资料不齐或证据不足而步履维艰。 五、奖罚不分明，干好干坏一个样。能者多劳，但报酬一样，无法调动管理人员的积极性，工作缺乏主动性，管理不出成果。 那么出现这些问题要如何应对呢？ 一、合同管理是全过程全方位的。合同管理从拟签合同时就已经开始。正式签订合同前，我方要对对方的资质、信誉、履约能力进行调查，否则中的标再大，
王勇孙艺鹄（审计署长沙办） 摘要：合同管理审计是基建投资审计中的一项重要内容，亦具有重要的意义。伴随我国对国际通行工程承包合同的推广，基建投资领域合同管理逐步规范，但亦出现了一些新的问题。本文结合审计实践，对当前合同管理审计中常见的一些问题，进行了介绍和分析，并提出相应的审计方法。 关键词：合同管理审计常见问题对策 近年基建投资领域合同管理在逐步规范的同时，亦涌现了一些新的问题，需要引起审计机关的重视，并在合同管理审计实践中对审计方式和方法进行更新。 一、基建投资审计中合同管理的常见问题及原因分析 （一）合同签订中存在的问题类型 1、合同内容对具体事项约定不明确，实践中缺乏指导性。虽然当前不少部门都推出了各自基建投资领域的合同范本，但由于项目不同的背景条件，通用合同条款往往不能满足实践的需要，造成部分合同条款约定不规范，或者必须依靠补充合同（或条款）来另行约定。 2、合同内容对招投标结果形成实质上的变更，成为参建各方规避招投标监管的重要手段。实践中，承包单位往往在投标文件中针对施工管理各个环节、施工风险和交付的建筑产品做出各种承诺以方便中标，一旦中标后却经常出现不按照中标内容签订协议，或者在未提高标准的情况下，另行签订各种目标和质量管理等补充协议，使得合同与招投标结果出现实质变更。 3、部分业主单位和承建单位内外勾结，以虚假合同（或虚假合同内容）、重复合同、让利合同等形式损害国家利益。 （二）合同执行中存在的问题类型 1、未严格履行合同中约定的施工条款。按照合同内容的区别，这种情况又可以分为四大类型：一是承建单位在施工时偷工减料，不能达到合同规定的工程量；二是承建单位因种种原因（包括业主要求），不按照设计工程设计内容施工，该建内容不建，不该建设的乱建；三是项目建设不能按照合同约定的质量要求或标准进行施工，工程质量不合格；四是项目不能按照合同约定的进度要求进行施工，工程建设延期。 2、未严格履行合同中约定的结算条款。实践中这种情况主要有几种表现：一是不严格履行合同专用条款，按通用条款进行结算，增加工程造价；二是变更单价不依据合同条款约定原则确定，增加工程造价；三是工程量计量原则违反合同约定，增加工程造价；四是业主单位不按照合同约定向承建单位结算工程款，拖欠农民工工资。 3、责任分摊不按合同约定，承建单位通过各种手段向业主转嫁风险。虽然理论上参建各方都存在向其他方转嫁风险的情况，但出于保护国有资产的考虑，国家审计较多关注的由承建单位向业主单位转嫁风险的情况。审计实践中，这种情况主要表现为：一是承包单位未充分履行合同义务，导致分部工程出现质量问题，相应的工程损失或者后续处理费用却由业主承担；二是通过工程变更和索赔，将应由承包单位承担风险转嫁给业主承担。通常承包合同的技术条款和商务条款对各个工程清单子项的施工流程、措施、工艺标准及相关施工规范
合同管理办法 （2014年1月16日印发） 第一章总则 第一条为规范公司合同管理工作，防范与控制合同风险，确保各类合同有效实施，维护合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规，结合公司实际情况，特制定本合同管理办法。 第二条本办法所称“合同”指《中华人民共和国合同法》规范的合同。 第三条本办法所称“合同管理”指对合同立项、意向接触、资信调查、商务谈判、合同条款拟定、审查会签、签字盖章、备案审核、履行、变更、中止、解除、纠纷处理、归档等全过程的管理。 第四条公司在签订合同文本及各部门办理与合同有关事宜时均适用本办法。 第二章管理机构及职责 第五条公司合同管理，实行部门承办制度、审核会签制度、授权委托制度、监察制度、责任追究制度和存档备案制度。 第六条风险控制部负责对合同管理工作进行规范指导、审查、监督、检查，具体职责如下： （一）宣传有关合同管理的法律、法规、规章； （二）建立和健全公司合同管理办法及其相关制度，监督合同依法、依程序签订； （三）对合同的合法性、合规性进行审核，并出具审查意见；
（四）对合同组织和开展法律意见咨询，收集法律顾问意见； （五）必要时配合合同承办部门对合同签订对方当事人的资质状况进行审查，包括审查签约对方当事人的资质证明、合法经营范围、资信情况及履约能力等相关材料的真实性和合法性； （六）对合同进行统一编号； （七）按规定参与合同审批流转程序； （八）协助合同承办部门制订（或协助相关部门制订）与发布范本合同文本，指导各部门合同管理工作； （九）定期对合同的签订、履行、归档及合同交接等情况进行检查； （十）配合合同承办部门定期对合同进行跟踪检查，并将检查情况进行汇总、分析后报公司领导； （十一）参与重大合同谈判以及合同纠纷的处理； （十二）合同资金支付的前置审核。 第七条合同承办部门的具体职责如下： （一）负责合同的谈判； （二）负责草拟合同文本，就草拟的合同文本或相对人提交的合同文本向相关部门进行解释； （三）负责合同文本的印制； （四）负责合同的动态管理。合同承办部门须建立合同管理台账，并定期向风险控制部报送管理报表； （五）负责从合同签订到合同文本移交期间内合同原始文本及相关资料的保管。 第八条合同执行部门的职责如下： （一）接收合同承办部门移交已签订合同；
1.目的 为加强海尔地产集团房地产项目的工程合同的成本管理，规X工作流程，维护集团权益，制定本管理办法。 2.适用X围 本管理办法适用于海尔地产集团下属各项目公司。 3.职责 3.1 海尔地产集团审计法务中心和成本管理中心负责对本管理办法的制订、修改、解 释、指导、监督检查。 3.2 海尔地产集团下属各公司负责签订、履行工程合同的人员（包括经办、审批、资 料管理等）贯彻执行本管理办法。 4.工作要求 4.1 一般规定 4.1.1 本管理办法适用于直接构成发包单位项目开发成本且需要承包单位通过工 程施工形成实体产品（如土建、安装、装饰、园林环境等）的合同；勘测、 监理、造价咨询委托类合同参照本管理办法执行；土地、材料设备采购、 设计类合同则另按有关管理办法执行。 4.1.2海尔地产集团房地产项目的工程合同管理必须遵循以下原则： 4.1.2.1 合法性原则：工程合同管理必须全面符合有关法律法规及行业规定，使得 集团的权益能够依法受到保护。 4.1.2.2 合同书原则：工程施工必须正式签署合同书以明确双方的权利、义务和责 任，但金额在3万元以下且能及时结清的零星工程及工程类合同中已经界 定清楚归属的变更签证事项可另行办理。 4.1.2.3 事前签订原则：工程合同应在经济事项发生前签署，禁止工程类业务未签 署合同即先行施工。 4.1.2.4 招标原则 本原则包括以下两方面含义： ◆采用招标方式确定合作方。除下列情况外的所有合同的合作方均应通过招标 方式确定：（1）某项工程、产品业已经过集团审批确定了长期合作伙伴关系； （2）某些政府垄断工程；（3）属于工程招标管理制度规定的适用情形，经 详细填写集团《考察结果审批表》，并按规定经集团有关负责人会签批准后， 方可采用考察对比的方法确定合作方。 ◆合同随附招标文件。拟签合同正文及其补充协议（包括设计变更与现场签证 协议、工程保修协议、廉洁合作协议），应作为招标文件之附件一并发给投
合同管理的方法及措施 1、合同管理的环节 1、把好合同签订关 签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。 合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，并根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。 在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。 2、做好合同实施管理 工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价
的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。 3、重视合同后评估 合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。 2、控制工程造价，加强合同管理的措施 1、合同管理精细化 2、管理人员专业化 项目管理机构中设置造价工程师，专司合同管理职责。 3、合同索赔研究程序化 索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔
合同档案管理规定 1、总则 1.1 目的 为加强企业档案管理，明确职责、强化职能，维护档案的完整、准确、系统，便于更有效的为本企业服务，特制定本办法。 本办法规定了档案收集归档、组卷装订、借阅使用、保管期限、统计、销毁及其制成材料的质量要求，企业档案管理遵循统一领导、分级管理的原则。 1.2 范围 本手册适用于南京中建化工名义签约的购销合同。购销合同主要包括：独立的构件供应合同、风力塔架设备销售合同、压力容器供货合同、分包合同和其他经济合同等。如承接工程施工合同，按照安装公司名义承接的项目施工合同模式。 1.3 管理原则 （1）合法合规原则； （2）诚信履约原则； （3）全过程合同风险管理原则。 1.4 术语和定义 （1）合同管理 本手册所称的合同管理，是以合同文本为载体，以签约把关、履约监控为基础工作和基础目标，以合同风险防控、合同效益提升为核心价值的，风险与效益兼顾、合约与法务融合的复合型企业管理工作。 （2）工程分包招标
企业在其内部向具备相应施工资质或劳务资质的施工单位发布招标信息，通过竞争，选择分包单位，并与之签订分包合同的行为。 （3）重大合同 具备以下情形之一的合同： 购销合同额在3亿元（含）以上的合同； 以八局名义或中建安装公司名义签订的购销合同； （4）风险合同 购销合同额在3亿元（含）以下，且属于以下范围之一的合同：预计合同履约过程中最大净现金流出超过合同总价的10%的项目； 供货加工完成时净现金流出大于合同总价的5%的项目； 以现金支付履约担保的； 合同工期、质量罚款无上限，无条件禁止供货的。 （5）一般合同 指除重大合同、风险合同以外的合同。 （6）经济合同 本篇所述经济合同指除劳动合同之外的工程承包合同、工程分包合同、材料设备采购合同、联营合同、法律类合同、非法律服务类委托合 同、对外投资合同（股权收购、房地产、基础设施等）、融资合同、合作 协议、租赁合同、担保合同、技术合同、设计合同、借款合同、综合授 信协议、银行承兑汇票协议等。 2、档案管理人员职责 各级专、兼职档案管理人员（各部门资料员为部门档案管理人员）应忠于职守、遵纪守法、保守秘密，应接受专业知识的继续教育和培训，具备必要的档案专业和相关专业知识，定期接受公司的评比和考核。 3、文件的归档范围及质量要求 （一）凡公司各项生产、经营、科研等活动中直接形成的具有保存价值的文字材料、图表、声像、软件及实物荣誉等。 （二）归档文件的质量要求 1.归档的纸质文件资料必须是原件，正文附件应齐全完整、字迹清楚、图样清晰、图表整洁、规格统一、签字盖章手续完备。
龙源期刊网 http://biz.doczj.com/doc/7416672059.html, 工程施工合同管理中存在的问题及对策 作者：周顺来 来源：《中国房地产业·中旬》2017年第06期 摘要：近年来，我国建筑工程的数量与质量都在不断的提升，使得建筑工程面临更多的挑战。为了更好的明确双方的责任，维护工程建设双方的经济利润，需要不断规范建筑工程的合同的形式与内容，使其更加适应我国社会的发展情况。建筑工程的施工合同包含了建筑工程中不同环节以及不同人员的责任，对于施工的整体进程都是非常重要的。我国建筑工程在发展过程中，一定要寻找建筑工程合同存在的问题，并对其不断的改善，促进其向着更加规范的方向发展。 关键词：工程施工；合同管理；问题；对策 1、合同管理的重要性 经济的发展使工程项目的复杂程度增加，在进行施工的过程中，遇到问题的种类也在增加，因此，在合同的制定和签订中，如果双方的权利和义务规定不清晰的话，很容易引起纠纷的发生，进而影响了施工的质量和进度，减弱了合同对双方的约束效果，致使合同的效果很难发挥。合同的管理是一项比较复杂的工作，体现在建筑中的开始到结束，合同一旦生效的话，合同双方就应该履行相应的责任和义务，因此在签订的过程中，必须对合同的条款规定认识清楚，只有这样，才能避免在施工中出现不必要的纠纷。合同双方履行权利和义务是保证工程管理顺利进行的因素之一，合同的制定不仅能够维护双方的利益，而且对施工的质量和进度产生直接的影响。例如建筑的材料对施工的质量起着重要的作用，在进行材料方面的签订时，应该特别的注意。在市场经济的条件下，双方的信任是建立在合同的基础之上的，因此，只有建立相应的合同管理机制，才能使双方的利益得到保障，不断规划建筑业市场的同时，促进建筑业的健康发展。 2、建筑工程施工合同管理存在的问题 2.1合同内容不规范 合同内容的不规范现象是很多建筑工程双方在制定合同的过程中存在的主要问题，这种缺乏专业人员的管控下制定的合同，很多条款的制定不合规或者不全面，很容易造成对于施工过程中的相关内容规定不完全，很容易造成企业获取不正当利益的现象出现。由于建筑合同的制定涉及到建筑、经济以及法律等多种方面，需要较强的专业知识对其进行制定与完善，为后期工程的顺利开展提供必要的保证。这就要求制定合同的人员必须具备较强的专业知识，对合同制定过程中出现的问题进行全面的监督与管理。在实际的施工合同的制定过程中，许多合同的主要你拟定方为发包方，很容易导致其因为要谋求自己的利益而使合同的内容有偏差的现象出现，对承包方的合理利益造成损害。比如对一些违约条款的制定不明确等现象，为后期的逃避
第三章合同管理 1、一般规定 1.1相关合同管理 项目合同管理应包括相关的分包合同、买卖合同、租赁合同、技术合同、运输合同等的管理。下面仅描述分包合同的管理。 1.1.1分包合同是指承包人将自己承包的工程的一部分工程或设备供应和安装或其他服务分包给分包人所订立的合同。分包合同管理是指承包人和分包人为完成既定的分包工程、或供应或服务，依照分包合同设立、变更、终止民事权利义务关系所从事的计划、组织、控制和激励的活动。 1.1.2分包合同的管理依据分包合同、法律法规、本企业规章制度。 关于分包合同管理的主要法律依据是《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》。归纳起来有如下一些规定： （1）施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人或者将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转包给第三人。 （2）禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将已承包的工程再分包。 （3）建设工程主体结构的施工，必须由承包人自行完成。承包人按照合同约定或者经发包人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。 1.1.3分包合同的其他管理规章制度主要有国务院主管部门等颁发的有关合同的部门规章及本企业的规章制度。 2、合同的订立 2.1订立施工合同的原则
2.1.1订立施工合同的原则 按《合同法》规定，订立合同应当遵守如下原则： （1）合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方；（2）当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预；（3）当事人应当遵守公平原则确定各方的权利和义务； （4）当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用的原则； （5）当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规、尊重社会公德、不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。 （6）订立合同前应对分包队伍的资质、施工能力、履约能力、业绩进行严格考核。 2.3合同谈判 2.3.1合同谈判的原则 （1）客观性原则 （2）平等性原则 （3）求同存异原则 （4）最低目标原则 （5）时效性原则 2.3.2谈判的一般程序 （1）谈判的准备 （2）谈判的进行 （3）谈判的协议 3.5分包合同的订立
第七章合同管理得措施与方法 7、1合同管理得主要内容: 在工程实施过程中都会遇到很多不可预见因素，从而出现工程变更、工程延期、费用索赔，甚至引起合同纠纷。因此合同管理得监控实际上就是一个动态过程,必须实行合同跟踪管理，主要合同纠纷监控措施有以下几个方面: 1、建立合同跟踪管理得工作程序及工作制度。通过建立工地例会与工程变更、费用索赔、计量支付等合同管理程序，保证合同顺利执行，降低合同纠纷得发生机率。 2、对合同实施情况进行跟踪检查.项目监理部通过日常巡视与工地例会，将实际情况与合同资料进行对比分析,找出其中得偏离及其原因,并采取相应措施,使合同管理始终处于受控状态。针对合同执行过程中出现得重大事件,及时报告业主，并进行协调,通过监理月报，定期将当月合同执行情况及风险分析与预控措施上报业主. 3、工程变更得管理 (1）项目监理机构应按下列程序处理工程变更: ①设计单位对原设计存在得缺陷提出得工程变更,应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出得工程变更，应提交总监理工程师,由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。 ②项目监理机构应了解实际情况与收集与工程变更有关得资料. ③总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件与其她有关资料,按照施工合同得有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更得费用与工期作出评估: Ａ、定工程变更项目与原工程项目之间得类似程度与难易程度; B、定工程变更项目得工程量; C、定工程变更得单价或总价。 ④总监理工程师应就工程变更费用及工期得评估情况与承包单位与建设单位进行协调。 ⑤总监理工程师签发工程变更单。
工程施工合同管理的措施 l、合理确定合同计价方式及合同价格。合同价格是施工合同最主要内容之一，是双方讨论的关键，它包括单价、总价、工资、加班费和其他各项费用，以及付款方式和付款的附带条件等。价格主要是受工作内容、工期和其他各项义务的制约。在审查价格时，需注意以下两个方面：(1）是采用固定价格投标，还是同时考虑合同可包括一些伸缩性条款来应付货币贬值，物价上涨等变化因素，即遇到货币贬值等因素时合同价格是否可以调整等： (2）有无可能采用成本加酬金合同形式。 2、协助使用人合理确定合同工期。 工期是施工合同的关键条件之一，是影响价格的一项重要因素，同时它是违约误期罚款的唯一依据。工期确定是否合理，直接影响着承包商的经济效益问题，因此工期审查一定要讲究科学性、可操作性，同时要注意以下问题出现：(1）不能把工期混合于合同期。合同期是表明一个合同的有效期间，以合同生效之日到合同终止。而工期是对承包商完成其工作所规定的时间。在工程承包合同中，通常施工期虽已结束，但合同期并未终止。 (2）由于使用人及其他非承包商原因造成工期延长，承包商有权提出延长工期要求。 3、确定有关工程中间和隐蔽工程的验收、竣工验收和
对材料设备的验收范围、时间和质量标准。 工程验收主要包括对中间和隐蔽工程的验收、竣工验收和对材料设备的验收。在审查验收条款时，应注意的问题是验收范围、验收时间、和验收质量标准等问题是否在合同中明确表明。因为验收是承包工程实施过程中的一项重要工作，它直接影响工程的工期和质量问题，需要认真对待。 4、确定违约责任处理方式。为了确认违约责任，处罚得当，在审查违约责任条款时，应注意以下两点：（1）要明确不履行合同的行为，如合同到期后未能完工，或施工过程中施工质量不符合要求，或劳务合同中的人员素质不符合要求，或使用人不能按期付款等。在对自己一方确定违约责任时，一定要同时规定对方的某些行为是自己一方履约的先决条件，否则不应构成违约责任。 (2）针对自己关键性的权利，即对方的主要义务，应向对方规定违约责任。如承包商必须按期、按质完工；使用人必须按规定付款等，都要详细规定各自的履约义务和违约责任。 4.9.3.1总包合同管理措施 1、各专业项目总承包合同签订后，合同相关方按合同约定进行履行。 2、项目承建人应在合同履行前对合同内容、风险、重点或关键性问题做出特别说明和提示，向项目承建入各职能
合同管理办法 1．总则 1.1为了加强合同管理，预防纠纷，避免损失，维护长庆事业部的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、国家有关法律法规和中国石油集团测井有限公司有关规定，结合长庆事业部实际，制定本办法。 1.2本办法适用于长庆事业部（以下简称事业部）与平等主体的自然人、法人、其他组织（以下统称对方）之间设立、变更、终止民事权利义务关系的合同。主要有以下合同：测井技术服务合同，买卖合同，供用电、水、气、热力合同，租赁合同，承揽合同，建设工程合同，运输合同，技术合同，委托合同。 1.3订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，不得损害社会公共利益，不得损害事业部的合法权益。 2．合同管理部门及其职责 2.1市场部为合同管理部门，统一负责事业部合同管理工作。 2.2合同管理职责是： 2.2.1统一管理事业部合同，指导、检查、监督和考核事业部下属各单位合同管理工作； 2.2.2制定和修改事业部合同管理办法及有关制度，并负责监督实施； 2.2.3审查对方的资信情况、履约能力和合同的合法性； 2.2.4指导事业部承办人员办理合同审批手续，审查合同签订，监督合同履行，审查合同结算； 2.2.5指导事业部承办人员办理合同鉴证、公证，处理合同纠纷； 2.2.6主持重大合同的洽谈、起草和签订工作； 2.2.7主持事业部招标工作和负责事业部投标事宜； 2.2.8对事业部代理人进行资格许可管理，组织业务培训，颁发《签订合同资格证书》；统一管理和正确使用“中国石油集团测井有限公司合同专用章（长庆1）（长庆2）”、“中国石油集团测井有限公司长庆事业部合同审查章”、《签订合同委托代理证书》、《合同审查审批表》、《合同评审会签记录》（CQCJ/JL7.2-03）、《合同结算通知单》和合同示范文本； 整理合同文本和合同管理基础资料，按规定归档保存。 3．职能部门业务审查范围 3.1市场部审查范围及适用合同： 3.1.1审查合同项目是否有计划、是否有资金预算。 3.1.2审查合同项目是否规避了招投标要求。 3.1.3对对方主体资格进行审查，主要查验对方《营业执照》、《资质证书》、《许可证》、《法定代表人身份证明书》、《签订合同委托代理证书》等证明资料。