天津市安全生产委员会办公室
文件
津安办…2011‟8号
各区县人民政府、各委办局及有关单位：
十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议即将召开，这是全国人民政治生活中的一件大事，做好这一时期的安全生产工作意义十分重大。
为全力确保我市全国“两会”期间的安全稳定，现就加强安全生产工作的有关要求通知如下：
一、提高认识，认真抓好安排部署
确保全国“两会”期间的安全稳定是一项重大的政治任务，必须要全力做好。
各区县、各部门、各单位一定要站在政治和大局的高度，充分认识到做好全国“两会”期间安全生产工作的重大意义，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全市安全生产工作会议精神，切实加强对这一时期安全生产工作的组织领导，进一步强化行政首长负责制和企业法定代表人负责制，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓实抓好这一时期的安排部署。
一
是市级各负有安全监管职责的部门要加强对所负责行业领域的安全监管。
主要领导要亲自研究部署这一时期的安全生产工作，针对各行业领域安全生产工作的特点和存在的薄弱环节，制定有针对性的具体实施方案，分管领导要全力抓好贯彻落实。
二是各区县人民政府主要负责人要亲自抓、负总责，要立即组织相关部门、人员，认真分析研究本区域安全生产工作的实际情况，抓住影响和制约安全生产工作的重点、难点问题，迅速制定具体实施方案，对安全生产工作做出安排部署。
各职能部门要做到各司其职、各负其责，分兵把口、齐抓共管，抓实、抓细、抓好全国“两会”期间的安全生产监管工作。
三是各生产经营单位要周密安排好全国“两会”期间的安全生产工作，有针对性制定加强这一时期安全生产工作的具体实施方案，加强安全生产大检查。
主要负责人要亲自部署，采取一级抓一级，层层抓落实的方式，把安全责任真正落实到每个环节、每个岗位和每个人员。
同时，各级综合监管部门要组织专门力量，加强对各负有安全监管职责的部门和下级政府的监督、检查和指导。
二、采取有效措施，不断强化安全生产责任落实
全市各级各部门各单位要采取有效措施，进一步推动安全生产责任落实。
一是要继续抓好安全生产责任书的层层签订工作，特别是各镇街要继续抓好与所属企业安全生产责任书的签订，确保全覆盖；各生产经营单位也要继续抓好厂级与车间、车间与班组、班组与每个工作人员的安全生产责任书签订工作。
确保安全生产责任层层传递到基层、一线和人员。
二是各级各部门要严格落实包保责任，各区县人民政府要安排负责领导分区域落实包保责任；各有关部门要安排负责人员分行业落实包保责任，综合监管部门同时还要安排专门负责人员分区域落实包保责任。
三是各级各部门要推动所监管的重点企业签订全国“两会”期间安全生产的承诺书，进一步监督企业加强安全管理、落实安全措施。
四
是要强化安全监管，对存在重大安全隐患的企业要坚决采取关停措施，并督促企业全力确保人员、资金、措施、方案、时限“五落实”。
同时加强对节后复工企业的安全监管，督促企业开工前要进行一次全面细致的检查，经监管部门检查验收仍达不到安全生产条件的坚决不允许复工。
三、突出重点，深入开展安全生产大检查
随着气温的回升，各类生产经营活动日渐活跃，建筑施工领域陆续开工、各类生产经营企业也大都恢复生产、各类务工人员也陆续回到工作岗位，这一时期人流、物流、车流明显增多，安全生产面临着巨大的压力。
针对这些情况，全市各级各部门各单位要认真按照《天津市冬季百日安全无事故活动方案》要求，从即日起至全国“两会”结束要深入抓好安全生产大检查工作。
一是在危险化学品领域：要全面加强对危险化学品生产、经营、使用、储存、运输等各个环节的安全监管，以开展安全生产标准化为抓手，不断推动企业制定并落实各项安全管理制度。
同时，要加强对烟花爆竹回收和储存的安全检查，严厉打击零售企业私自储存和批发储存企业不按规定存储烟花爆竹行为。
二是在建筑施工领域：要以高大难深等重大建设项目、民生工程项目、生命线工程等为重点，加强对现场施工、临时用电、安全防护、起重机械设备等安全监管，集中整治影响安全生产的违规行为，治理建筑施工五方责任不落实、安全技术措施不到位、隐患排查自查自纠不到位，以及应急响应机制不落实和违章指挥、违章操作等现象和行为。
对现场管理混乱、不执行国家强制性标准、存在重大隐患、不认真进行整改的建筑施工单位，要坚决采取停工措施。
三是在消防领域：要针对春季风干物燥的特点，以人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位、建筑消防设施等为重点，严厉整治建设工程未经消防设计审核、未经消防验收行为；严厉整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，以及在人员
密集场所门窗上设臵影响逃生和灭火救援障碍物行为；严厉整治建筑消防设施损坏、擅自关停，以及消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备等行为；严厉整治违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，以及指使或强令他人违反消防安全规定冒险作业行为。
达不到安全条件的，要坚决采取关停措施。
四是在交通运输领域：要以公交、旅游、长途客运、货运等专业运输单位、长途客运站点、危险品运输单位以及校车、农用运输车为重点，严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关和营运驾驶人从业资格关，以开展交通安全大检查为抓手，加强对企业内部组织机构、规章制度和交通安全制度落实情况进行安全检查，严厉打击超员、超速、无证驾驶、酒后驾驶、非法载人、非法运营等违法违规行为。
五是在特种设备领域：要以液化气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备专项整治为重点，加强对特种设备使用登记及检验情况，作业人员持证上岗情况，设备日常运行、检查维护及记录情况，使用单位管理制度建立和实施情况，以及事故应急预案编制和演练情况等进行安全检查，防泄漏、防爆炸、防电击、防机械伤害。
六是在预防一氧化碳中毒方面：全市集中供暖期即将结束，一些单位和个人往往会采用炉火取暖，使用不当极易导致一氧化碳中毒事故发生。
各建筑施工单位要加强对取暖得不到保障的集中住宿场所的安全管理，严禁使用炉火取暖，要对外来务工人员进行一次预防一氧化碳中毒的安全教育，严防一氧化碳中毒事故发生。
对于一些施工单位使用汽柴油发电取暖的，要做好安全防范，严禁夜间将发电设备放入住所内，严防发电设备燃烧不充分产生一氧化碳的中毒事故发生。
同时，要加强对冶金、建材、轻工、纺织以及与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等行业和领域的安全监督检查，及时发现和消除事故隐患。
各级安全监管部门要严肃查处各类安
全生产违法违规行为，对违章违纪、蛮干乱干导致事故的，要严格追究责任，依法从严、从重处理，全力确保全国“两会”期间生产安全。
四、完善应急预案，加强应急值班值守
各区县、各部门、各单位要严格制定和完善全国“两会”期间安全生产事故应急预案，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，完善应急救援工作机制，有针对性地组织开展应急演练；全国“两会”期间要坚持24小时干部值班、领导带班值班制度，尤其是连续生产、经营、施工企事业单位的主要负责人和领导班子成员必须严格执行轮流现场带班制度，同时企业要严格落实现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权。
全国“两会”期间，一旦发生事故或紧急情况，各级各部门有关领导要及时赶赴现场组织抢险和处臵，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。
二〇一一年二月二十四日
主题词：
（共印5份）
天津市安全生产委员会办公室 2011年2月24日印发。