长江航运发展文字实录【主持人】2016-01-15 09:30唐局长您好！欢迎您！【唐冠军】2016-01-15 09:31主持人好！各位网友大家好！【主持人】2016-01-15 09:32刚刚过去的2015年是“十二五”的收官之年，也是依托黄金水道推动长江经济带发展国家战略实施的第一年。
那么在这样关键的一年里，长江航运发展取得了哪些成绩呢？【唐冠军】2016-01-15 09:332015年长江航运发展态势良好，为“十二五”期画上了圆满的句号，主要取得了十个方面的成绩：一是规划建设稳步推进，共落实中央投资约34亿元，安排建设项目101个（新开工24个），全面加快了长江干线航道治理、支持保障系统和信息化建设步伐；二是安全形势稳中趋好，辖区全年共发生运输船舶一般以上等级事故12件，死亡失踪15人，沉船9艘，直接经济损失1111.5万元，事故四项指标同比“两降两升”，即等级事故件数、死亡失踪人数分别下降4％、37.5％,沉船艘数、直接经济损失分别上升12.5%、57％。
；三是航道船闸畅通有序，长江干线航道维护水深保证率达到100%；三峡船闸货运通过量1.2亿吨；四是运政管理继续强化，长江干线完成货物通过量21.8亿吨，同比增长6%；完成外贸货物吞吐量2.99亿吨，同比增长13.8%；完成集装箱吞吐量1413万TEU，同比增长9.1%。
五是科技创新深入推进，圆满完成了交通运输重大科技专项“黄金水道通过能力提升技术”研究任务，在通航条件、船型标准、航道整治、枢纽通航、信息服务与安全保障等方面的关键技术上均取得突破，研究成果总体达到国际领先水平，为提升长江黄金水道通过能力提供了技术支撑与保障；六是深化改革成效明显，机制建设不断深化，内部改革稳步推进；七是队伍建设逐步加强，加强了干部队伍建设和人才队伍建设；八是内部管理规范有效，大力推进依法行政，加强了财务管理，深入开展了专项治理，加强了基础管理；九是党建、廉政建设与行业文明建设深入推进，扎实开展“三严三实”专题教育，同时深入推进了党风廉政建设，并大力推进文明创建和文化建设；十是群众民生进一步改善，继续推进“春晖工程”，积极解决职工切身利益问题，定期开展职工体检，关心职工身心健康。
【主持人】2016-01-15 09:38您对长江航运整个“十二五”建设发展有什么评价？【唐冠军】2016-01-15 09:39经过五年的建设发展，长江航运“四个长江三步构建”第二阶段发展目标全面实现，长江航运发生了八个方面的显著变化：战略地位显著提升、基础面貌显著改善、航运能力显著提升、发展质量显著改善、发展动力显著增强、行业民生显著改善、党建和作风建设显著增强、行业形象显著提升。
【唐冠军】2016-01-15 09:40之所以能取得这样辉煌的成绩，我认为是我们做到了八个始终坚持：一是始终坚持战略引领；二是始终坚持“三个服务”宗旨；三是始终坚持安全发展；四是始终坚持速效兼顾；五是始终坚持改革创新；六是始终坚持统筹协调；七是始终坚持民生至上；八是始终坚持全面从严治党。
【唐冠军】2016-01-15 09:41总的来说，刚刚过去的五年，是长江航运全面落实中央精神和交通运输部党组的部署，深化改革，加快建设，加快发展，开创了长江航运发展的崭新局面，长江航运事业取得了显著成效的五年；是我们抢抓发展机遇，创造发展机遇，推动两大国家战略形成的五年；是我们坚持创新驱动，实现发展理念、发展战略与发展实践取得重大突破的五年；是我们坚持发展是硬道理，长江航运现代化建设打下坚实基础并向更高水平迈进的五年；是我们发挥优势与作用，全面服务长江经济带建设发展的五年；是必将载入发展史册、具有里程碑式意义的五年。
【主持人】2016-01-15 09:43“十三五”期是全面建成小康社会的决战决胜期，党和国家在各个方面都有一系列新部署和新要求。
前不久召开的全国交通运输工作会也明确“十三五”时期交通运输发展要聚焦如期实现全面建成小康社会奋斗目标，加快推进“四个交通”建设，到2020年基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系。
对这么一个及其重要的发展机遇期，您有什么看法？【唐冠军】2016-01-15 09:45只有科学研判形势，才能准确把握发展趋势，明确发展任务。
总体来看，“十三五”时期将是长江航运发展重要的钻石机遇期、综合优势转化期、积蓄能量释放期、现代化建设的加速推进期，同时也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但机遇大于挑战。
【唐冠军】2016-01-15 09:46从发展机遇来看，一是全面实施国家战略是长江航运发展最重要的战略机遇。
长江经济带、“一带一路”进入落地实施期，长江黄金水道作为基本依托，与国家战略的实施紧密相连，我们一定抓住国家战略的重大机遇，加快转变发展方式，提升发展质量和效益，当好经济发展的先行官。
二是在新常态下大力推进结构性改革是长江航运发展最有利的现实机遇。
全面提高经济发展质量，要求我们必须把供给侧结构性改革作为工作的重头戏，从解决市场“有没有”转移到解决供给“好不好”，更加注重补齐长江航运基础设施短板，更加注重提升长江航运运输服务品质，更加注重长江航运运输装备提档升级，更加注重与其他运输方式的协调发展，更加注重创造企业良性发展的有利环境，特别是要在调整结构、转型发展、提高发展的质量与效率上下功夫，增强航道、港口、船舶等航运要素有效供给能力，实现长江航运供给与经济发展需求在新条件下的对接与平衡。
三是交通运输部对长江航运发展的关怀支持是长江航运发展最宝贵的直接机遇。
最近，交通运输部先后出台了《长航系统“十三五”发展规划》、《交通运输部关于推进长江航运科学发展的若干意见》、《交通运输部关于进一步加强长江等内河水上交通安全管理的若干意见》，正在研究制定《长航系统体制改革方案》（以下简称“一个规划两个意见一个方案”），“一个规划两个意见一个方案”，充分体现了部党组对长江航运改革发展的高度重视，这是前所未有的直接支持，我们一定要把“一个规划两个意见一个方案”贯彻落实好。
【唐冠军】2016-01-15 09:50从面临的挑战来看，长江航运的现状，与长江经济带的发展要求相比、与满足人民群众日益增长的航运需求相比、与国际内河先进发展水平相比，仍然相对滞后。
一是长江航运通过能力需要进一步提高。
长江航道还存在下游“卡脖子”、中游“瓶颈”、上游“梗阻”、支流“不畅”的问题，三峡船闸通过能力已基本饱和，船舶待闸已成常态；与此同时，沿江经济社会的迅猛发展和地方政府的强烈要求，对提高长江航运通过能力的需求十分迫切。
二是行业发展的质量和效益需要进一步提升。
长江港航企业“弱、小、散、软”的局面仍未根本扭转，企业粗放型发展、同质化竞争现象仍然比较严重，普货运力过剩、运力结构不合理，行业集中度不高，整体竞争能力不强，总体经济效益不佳。
三是行业发展的环境和动力需要进一步改善。
长江航运发展的大政方针已经明确，但配套支持政策仍需进一步完善，安全发展基础仍然薄弱，建设工程中土地利用、生态环境等刚性约束持续增强，科技创新能力需要进一步增强。
四是行业发展的体制机制需要进一步理顺。
长江航运的管理体制、运行机制与推进长江经济带建设及长江航运发展的要求相比，仍然存在较大距离。
五是治理能力需要进一步提高。
要加快提升治理能力的制度化、科学化、规范化、程序化水平。
【主持人】2016-01-15 09:53在十八届五中全会上，党中央国务院提出了五大发展理念。
这是我们党认识把握发展规律的再深化和新飞跃，是关系我国发展全局的一场深刻变革，攸关“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和发展着力点，您认为长江航运发展应该如何贯彻这五大发展理念？【唐冠军】2016-01-15 09:55理念是行动的先导。
“五个发展”的理念是新一代中央领导集体治国理政新思想在发展理念上的集中体现和高度概括，是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结。
推进“一条主线四个长江”发展战略，是贯彻“五个发展”理念的本质要求和具体实践。
为此，我们一是要坚持创新发展，培育发展新动力。
把创新发展作为长江航运现代化建设的核心内涵，以创新破解发展难题，以创新厚植发展优势，着力推进理论政策、法规制度、体制机制、科技信息、人才管理、精神文化等各方面创新，努力把长江航运建设成为创新型行业。
二是要坚持协调发展，开创发展新格局。
长江航运要与沿江经济社会发展相协调，尽快实现在结构优化、提档升级基础上的适度超前；要与沿江其他各种交通运输方式发展相协调，促进沿江综合立体交通运输走廊加快形成；要促进航道、船舶、港口等航运要素发展相协调，推动长江航运发展水平的整体提升；要坚持建设、管理、养护等相协调，努力实现全寿命周期成本最低、效率最高；要促进物质文明与精神文明相协调，让硬实力与软实力同步提升。
总之，长江航运要搞好统筹协调，在协调发展中拓展发展空间、增强发展后劲。
三是坚持绿色发展，增强发展新优势。
我们要始终坚持绿色发展不动摇，通过结构调整，拓展绿色发展空间，发挥成本小、运能大、能耗低的优势；加快技术进步，切实加强新技术的研究和应用，推动长江航运低碳循环节能环保；“实行最严格的环境保护制度”，要强化制度落实，健全政策、法规、标准、监测、评价制度体系；要推进实施“美丽长江”工程，坚持“法规推动、市场带动、技术驱动”，加强船舶、港口污染防治、节能减排和生态保护，推动形成航运绿色发展方式，更好服务于长江经济带绿色生态廊道建设，把一条环境优美、绿色清洁的“美丽长江”留给子孙后代。
四是坚持开放发展，拓展发展新空间。
通过改革开放，长江黄金水道已经成为国内运输主通道和世界上最繁忙的国际运输大通道。
要服务实施“一带一路”战略和国家对外开放新格局，在更高层次、更宽领域实行开放，建立新的开放机制，拓展新的发展空间；以长江航运通江达海、辐射内陆的优势，推动政策沟通、贸易畅通、资金融通和民心相通；要积极推动长江航运“走出去”、“引进来”，内外联动，培育具有国际竞争力的长江航运大企业和国际码头运营商；要加强长江与国内其他内河水运的交流，积极参与国际内河水运的交流合作，大力培养国际化的专家型人才，扩大长江航运在世界舞台上的影响力。
五是坚持共享发展，营造发展新环境。
坚持共享发展，就是要让长江航运发展的成果最大范围惠及流域百姓。
要努力建设人民满意的长江航运，把践行“服务长江航运、服务沿江经济、服务流域百姓”作为我们一切工作的出发点和落脚点，多办顺民意、体民情、暖民心的实事好事；要聚力沿江城镇化建设和扶贫脱贫攻坚，提高长江航运基本服务均等化水平；要大力改进长江航运服务方式，提升长江航运服务品质，更加方便人民群众安全便捷舒适出行，增强人民群众的获得感。
【主持人】2016-01-15 10:02那么，长江航运“十三五”的具体谋划是什么？【唐冠军】2016-01-15 10:03“十三五”长江航运发展总得目标是到2020年，长航系统基本达到“能力适应、保障有力、服务优质、监管到位、反应及时”的总体要求，服务长江航运发展的能力进一步增强，在长江经济带建设中的作用更加明显，保障畅通、高效、平安、绿色的现代化长江航运体系率先实现。