工程造价风险因素及管理措施在经济社会快速发展、电力供应需求不断增加、电网建设投资不断增加的背景下，研究了成本风险的基本特征，提出了风险识别和控制的方法，并简要探讨了如何采取相应的策略来管理和控制项目成本风险，以降低成本风.在经济社会快速发展、电力供应需求不断增加、电网建设投资不断增加的背景下，研究了成本风险的基本特征，提出了风险识别和控制的方法，并简要探讨了如何采取相应的策略来管理和控制项目成本风险，以达到降低成本风险、提高投资效益的目的。
1导言随着社会经济的快速发展，对电力供应的需求越来越大，电网建设的任务越来越艰巨。
由于电网建设项目投资大、外部环境复杂，建设过程中存在大量不可预见的因素。
如果不采取严格的防范措施，将影响项目建设的顺利实施，导致项目成本大幅增加，投资效益大幅降低，损害国家利益。
因此，研究工程建设项目的风险管理，尤其是工程造价的风险管理就显得尤为重要。
工程造价风险的两个基本特征一般来说，所有建设项目实施的每个阶段都存在不确定因素，这些不确定因素会直接或间接影响项目成本。
通过实践发现，工程造价风险有其自身的规律和特点。
2.1在项目实施的整个周期中，成本风险无处不在，贯穿于项目实施的全过程，这是成本风险最基本的特征。
2.2客观性建设项目本身就是一种社会生产活动。
项目所处的人为因素和环境因素会给项目成本带来许多不确定因素，因此成本风险具有一定的客观性。
2.3管理主动性虽然我们不能提前完全消除各种风险，但我们可以改变风险的存在和发生条件，降低发生的概率和频率，降低损失程度，因此成本风险具有管理主动性。
2.4动态性等根据具体项目，项目成本风险具有定性和定量的可变性，这也决定了成本风险管理是一个连续的动态过程。
近年来，随着工程规模的扩大和工程周期的延长，工程造价的风险因素具有多层次性、复杂性、偶然性和被动性的特点。
3项目成本风险识别项目成本风险的识别是基于对项目系统风险的基本认识，列出整个项目具体活动中存在的所有风险事件，分析每个风险事件的概率和分布规律，确定每个风险事件可能产生的后果。
开展工程造价风险管理，首先要识别造成工程造价风险的事件。
风险识别是项目风险成本管理的第一步。
只有识别项目中存在的各种风险，才能找到成本风险的根本原因，确定应该采取什么风险管理方法来避免、化解、转移和减少这些风险和后果，从而实现项目成本风险的管理和控制。
4项目成本风险应对4.1工程造价风险对策由于工程造价的风险来源于项目具体活动的风险事件，因此建设工程造价的风险处理也应转化为建设工程造价风险因素和风险事件的控制和处理，而不是直接控制建设工程造价。
本文结合目前工程项目中常用的风险应对策略和措施，在参考其他相关文件后，总结了应对建设项目成本风险的主要对策。
风险规避。
风险规避是指企业在项目成本风险概率较高，可能给企业造成巨大经济损失时，自愿终止或放弃项目的风险应对策略，是所有项目成本控制中最彻底的成本风险处置方法。
值得注意的是，在采用风险规避处置方法时，应尽可能在项目投资决策阶段实施，必须准确估计项目成本风险，否则后期项目实施和调整可能会给企业造成不必要的损失。
使用适当的组织和技术措施。
在风险识别的基础上，针对高风险项目，加强规划工作，选择有效的技术和管理人员；注重责任落实，提高施工参与者的风险意识。
在方案选择过程中，尽量选择灵活、抗风险能力强的技术方案。
工程保险和工程担保。
工程保险和工程担保是两种最常用的风险转移方式。
对于一些不可避免的风险，如工程损坏、第三方责任、人身伤害、机械设备损坏等。
可以通过购买工程保险或寻求工程担保来解决。
风险准备金。
风险准备金是从财务角度为风险做准备。
目前，其他项目清单和定价表中的暂定金额本质上是一种风险准备金。
4.2项目成本风险管理策略项目成本风险管理策略是帮助项目风险管理者建立应对项目风险的策略。
一般来说，一个好的风险管理策略应该满足以下要求：规划项目开发中的风险管理，尽可能规避风险；建立风险管理团队，监控风险因素；建立风险清单，制定风险管理计划；建立风险反馈渠道。
风险管理策略可以包含在整个项目管理中，也可以组织独立的风险缓解和管理计划。
工程造价风险管理策略的内容主要包括以下几个方面：进行全面、充分的风险评估。
在项目实施前，只有进行全面、充分的风险评估，管理人员才能了解影响建设项目成本的关键环节，并采取措施控制预测的成本风险。
改善项目的内外控制环境。
项目良好的内外部环境有利于项目成员提高风险管理意识和自觉性，是保证风险管理计划顺利实施的必要条件，也是项目成本风险控制的基础。
改善项目的内外控制环境，尤其是内部控制环境：一是提高项目经理的素质，尤其是项目经理和成本经理的素质。
项目经理在整个项目管理中起着关键作用。
高素质的项目经理既能保证建设项目的质量，又能节约成本；第二，建立良好的控制活动，可以根据业务流程进行设置，对重要的业务环节制定详细的控制措施。
加强信息沟通体系建设。
信息沟通不仅包括组织成员之间、组织成员与项目内部环境之间的沟通，还包括组织成员与项目外部环境以及项目内部和外部环境之间的沟通。
一个完善的信息沟通系统能够使项目的组织成员在履行职责时及时、准确地获得所需的信息，并将所掌握的信息反馈给组织的其他成员。
加强项目内部监督。
为了降低工程造价风险，有必要建立5业主各阶段的成本风险因素及对策工程项目中有些风险是可以规避的，有些风险是无法规避的。
需要提前预测并有效规避可控风险；对于不可避免的风险，应在事件发生之前、期间和之后进行控制，以最大限度地降低风险。
5.1工程造价的风险因素投资决策阶段带来的风险。
项目投资决策阶段是建设项目成本的首要环节，决定着项目的建设规模、建设方案、设备选型、选址等重要事项，任何决策失误都可能给项目成本控制留下隐患。
可见，项目决策的正确与否直接关系到项目成本和投资效果，正确的决策是合理确定和控制项目成本的前提。
设计阶段带来的风险。
设计阶段的投资控制是工程造价各阶段控制的重点。
有的设计师重技术轻经济，过于追求安全系数。
有些设计部门过于追求设计标准，忽视经济目标，尤其是目前的设计收费标准与投资密切相关的情况下。
投标阶段带来的风险。
工程投标阶段是工程造价控制的关键环节。
不规范的招标文件、不准确的工程量清单、不清晰的工程特性描述都是造成工程造价风险的重要因素。
施工阶段带来的风险。
项目投资主要发生在建设阶段。
在施工阶段，对建设工程造价影响较大的风险主要包括工程变更签证和不可抗力。
目前，缺乏完整、科学的设计评估体系是设计变更频繁的重要原因，不可抗力是一种不可预见、不可避免、不可克服的客观情况，对整个建设项目的成本影响很大。
5.2工程造价风险对策投资决策阶段的成本风险对策。
第一，方案对比一定要充分。
备选方案的数量应超过三个。
只有通过多个方案的技术经济比较，比较选择最佳方案，才能选出最佳方案，降低投资决策风险。
第二，投资估算一定要准确。
项目投资估算应方法科学、基础数据完整、依据充分，并充分考虑项目实施过程中各种不利因素对投资的影响，以控制总投资。
设计阶段的成本风险对策。
第一，实行限额设计。
限额设计是根据批准的投资估算控制施工图设计，避免设计部门增加工程造价，保证设计工作的便利性或增加设计安全系数，保护设计不出问题；同时，通过典型成本的对比分析，督促设计单位严格控制成本指标；运用限额设计防范成本风险。
二是推动设计竞赛。
2010年国家电网公司发布《输变电工程设计激励约束机制》，2012年提出招标与设计竞赛相结合选择设计单位的独特方法，将设计竞赛延伸到招标过程，提高了设计水平。
三是利用设计监理。
设计监理是控制工程造价风险的有效手段之一。
通过监控设计质量、规范设计变更、防止设计粗糙等问题，设计监理可以及时、准确地处理设计过程中存在的问题。
工程投标阶段成本风险的应对措施。
第一，规范招标文件的编制。
加强对招标文件的审查，对招标项目严格审查工程量清单和投标报价，避免因招标文件存在漏洞而增加工程造价；提高合同条款的严密性和完善性，合理确定合同价格允许调整的条件、范围和程序，避免因合同不严谨而造成的经济损失。
第二，严格限制过度不平衡报价。
不平衡报价是投标人在投标中常用的策略。
投标人过度不平衡报价必然会损害业主和其他投标人的利益。
通过在招标文件中增加限制性条款，可以规定招标单位在采用不平衡报价策略时不敢过低或过高报价。
工程建设阶段的成本风险对策。
首先，鼓励采用新技术和流程来降低成本。
在项目实施前，要制定可行的技术节约措施，鼓励在项目实施过程中应用新技术和新工艺，以达到提高项目质量、加快项目进度、降低项目成本的目的。
二是加强变更和签证管理。
充分发挥造价监理和业主项目部造价主管的作用，对工程造价进行全过程控制。
造价监督和造价管理应充分跟踪项目实施过程，及时进行经济技术比较和经济技术变化预测分析，严格控制工程变更签证。
第三，加强设备材料管理。
根据项目功能要求，选择设备材料的品种、规格、质量和性能，提高建设项目的技术经济可行性。
对于价值较大的设备和大宗材料，由甲方提供，一般材料由乙方自行收集，但甲方必须提出标准要求，并经过严格的现场检验，避免以次充好或擅自提高材料标准。
6结论项目成本风险管理是一个全过程的管理体系，单靠机械地依赖某些管理方法是绝对不够的。
它要求项目经理研究项目开发各个阶段可能出现的风险，有重点地管理风险，提出防范风险的措施，使风险损失最小化。
成功的项目风险管理和项目成本风险控制能够更好地体现项目成本风险管理的必要性，有利于提高项目业主或开发商对项目成本风险的认识，掌握项目成本风险管理的技巧和方法，达到防范风险、控制风险、降低风险和危害的目的。