构建三大平台全面提升基层社会治理水平
XX省XX市地处中原腹地，南依嵩山，北濒黄河，东瞻省会郑州，西望九朝古都洛阳，是诗圣杜甫的故乡、河洛文化的摇篮，是全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、中国最具幸福感城市。

1991年撤县建市，面积1043平方公里，现辖15个镇、5个街道、2个省级产业集聚区，288个村、30个社区，人口83万。

XX是工业之城，曾被毛泽东主席誉为“伟大的光明灿烂的希望”，是全国百强县市、全国工业30强县市，是中国乡镇企业的摇篮和改革开放初期的领跑者。

目前全市规模工业企业达到506家，上市企业达到6家，形成了铝及铝加工、耐火材料、装备制造三大主导产业，是国内最大的铝板带箔加工基地、国家级新型工业化产业示范基地。

豫联产业集聚区是俄罗斯在华投资最大项目豫联集团所在地。

XX是文化名城，历史悠久，商代称阙巩，周为巩伯国，公元前249年置县，因“山河四塞，巩固不拔”得名巩县，又因地扼古都洛阳，史有“东都锁钥”之称。

XX是华夏文明发祥地的核心区之一，境内有裴李岗、仰韶和龙山文化遗址157处，国家级文物保护单位10个，省级文物保护单位24个，名胜古迹众多，风景秀丽。

其中，北魏石窟是全国九大石窟之一，其保存完整的“帝后礼佛图”属国内绝品；北宋皇陵是我国现今保存完整的两大帝王陵墓群之一；康百万庄园是全国三大庄园之一，被誉为“豫商精神家园”。

XX是宜居之城，在这里，希望每天都伴随着太阳冉冉升
起，而对于老百姓来说，幸福莫过于城市环境的日趋改变，人民生活安居乐业。

201X年，投资450亿元的融创慈云小镇、云智小镇和投资350亿元的西山小镇花落XX，伴随着一批特色小镇的落户，逐步形成南部山区养生度假区、嵩顶综合旅游度假区、伊洛河休闲观光产业带等旅游度假胜地。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，政法综治战线认真贯彻落实中央、省委的各项决策部署，牢固树立“大政法、大综治、大稳定，促大发展、保大民生”的一盘棋思想，着力构建市镇村三大平台，持续强化基层基础，积极创新工作举措，切实加强队伍建设，为全市经济社会持续健康发展创造了安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境。

一、构建三大平台，夯实基层基础，保障政法综治工作高效开展
（一）构建总揽全局、协调各方的市级平台。

市委、市政府持续加强“顶层设计”，在全省各县（市、区）中率先出台《关于贯彻落实社会治安综合治理领导责任制的实施意见》，以及综治督导督办办法、综治工作考评办法、综治鉴定管理办法三项具有实际操作性的配套措施，进一步健全了各级党委和政府主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责的领导责任体系，构建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的综治工作格局。

同时，市委、市政府根据政法委调研意见，印发《关于建立全市政法工作推进机制的意见》，健全十项制度，开展五项活动，强化五项措施，为政法工作顺利开展提供制度保障。

市委政法委、市综治委充分发挥总揽全局、协调各
方的职能作用，定期召开政法委员会全体委员会议、五长联席会议，议大事、定方向，统一思想和行动，服从服务全市中心工作。

并通过选取整体或专项工作成绩突出的镇（街道）召开现场会和讲评会，树立标杆，使各单位学有样板、追有标兵，形成比学赶超的良好工作态势；通过实行领导干部划片督查制度，深入村（社区）一线，全方位、多途径督促工作落实，实现政法综治工作从安排、到推进、再到落实的无缝衔接。

政法委、综治办不断加强统筹协调力度，综合运用下发督办函、通报、约谈等方式，调动各方形成合力，有效解决“非正常停尸”等单一部门难以解决的案事件。

党的十九大期间，在XX市委政法委的统一调度下，各部门各司其职，默契配合，问题隐患精准督导整改，突发情况精准有效处置，十九大稳定安全信访工作位列全省第一名。

（二）构建规范运行、有效落实的镇级平台。

近两年来，市镇两级不断加大投入力度，规范化建成20个镇（街道）综治中心。

由镇（街道）党（工）委书记担任综治委主任，镇长（办事处主任）担任综治委第一副主任，党（工）委副书记担任综治中心主任，武装部部长、法庭庭长、派出所所长、司法所所长、信访办主任、社会事务办主任兼任综治中心副主任，按照素质好、懂业务的要求配备专职工作人员不少于3人。

充分发挥综治中心“三室一厅”（即综合协调室、矛盾调解室、治安防控室和群众接待大厅）实际作用，把群众接待厅作为群众办事的窗口，通过“三室”进行分流、交办、督办、考评。

协调信访、司法所、法庭、派出所、民政、社保、卫计、国土等单位派员进驻综治中心办公，。