项目合同协议书管理文件编号TT-00-PPS-GGB-USP-UYY-0089
项目合同管理
项目合同管理
在西方，大型基建项目大部分是由工程建筑公司来承建的。一个大的制造公司要扩建一个新厂，一般总是去找一个工程建筑公司，与它签订一个合同，让它负责。合同的主要内容：干什么活？在什么地方干？花多少钱？甲方和乙方对上述三个问题一定要在合同内订得很明确，否则就会出麻烦。应该说项目合同管理是项目经理主要的工作内容。一个大型项目，合同本身就有上百页之多，另外还有很多附件规定了各种细节。
一、项目合同
（一）项目合同的特点
项目合同，是指项目业主或其代理人与项目承包人或供应人为完成一确定的项目所指向的目标或规定的内容，明确相互的权利义务关系而达成的协议。项目合同除了与一般合同所具有的特征以外，还可概括出以下一些特点：
1合同标的物的特殊性
合同的标的物——建设项目具有固定性的特点，由此便决定了生产的流动性；项目大都结构复杂，且具单件性；建筑产品体积庞大，消耗资源多，投资大，同时受自然条件的影响大，不
确定因素多。这些决定了项目合同标的物有异于其他经济合同标的物。
2合同执行周期长
项目合同执行周期长是由项目形体庞大、实施周期长决定的。在长时间内，如何保证及时实现合同约定的权利，履行合同约定的义务是工程项目合同管理中始终应注意的问题。
3合同涉及面多
由于工程项目经济法律关系的多元性以及工程项目的单件性所决定的每个工程项目的特殊性和建设项目受到的多方面、多条件的制约和影响，都要相应地反映在项目合同中。因此，合同除了工作范围、工期、质量、造价等一般条款外，还应有特殊条款，内容涉及保险、税收、文物、专利等，条款有的多达几十条。因此，在签订项目合同时，一定要全面考虑多种关系和因素，仔细斟酌每一条款，否则都可能造成合同履行的失败。
4合同风险大
由于项目合同上述特点以及金额大、竞争激烈等因素，构成和加剧了项目合同的风险性。
（二）项目合同的作用
1可明确建设项目发包方和承包方在项目实施中的权利和义务具体体现在：项目合同是承发包双方行为的准则；项目合同对承发包双方起制约作用；明确承发包双方的权利和义务的相互关系。
2是建设项目实施阶段实行社会监理的依据要对建设工程实行社会监理，项目合同是必不可少的依据。离开项目合同，监理也就失去了据以衡量的标准。
3是建设项目实施的法律依据
项目合同在法律上有三点作用：依法保护承发包双方的权益；追究违反项目合同的法律依据；调解、仲裁和审理项目合同纠纷的依据。
（三）项目合同的分类
项目合同的类型，按不同的分类方法，其名称也不同
1按签约的各方的关系分类
（1）工程总承包合同；
（2）工程分包合同；
（3）转包合同；
（4）劳务分包合同；
（5）劳务合同；
（6）联合承包合同。
2按计价方式分类
(1)固定总价合同；
（2）计量估价合同；
（3）单价合同；
（4）成本加酬金合同。
3按承包范围分类
（1）交钥匙式；
（2）设计—采购供应—施工式；（3）设计—采供式；
（4）设计式；
（5）施工式；
（6）技术式；
（7）劳力式；
（8）组织管理式。
4其他分类
选择什么样的项目合同取决于诸多因素，如项目特性、业主意愿、法规、目前的市场状态、项目所处位置、财务资金来源、进度及工作范围等。由于这些因素在不同的时间，对不同的项目起的作用不同，因此项目合同与项目类型之间的关系并不是固定的。按不同的角度划分，工程项目建设合同可分为多种类型。
(1)总包合同与分包合同；
(2)大包合同和二包合同；
(3)单独承包合同与共同承包合同；
(4)总价合同与成本补偿合同；
(5)交钥匙合同与船面交货加安装施工监督合同；
(6)管理业务的合同。
（四）常见的合同类型
在土建工程与设备采购中，要根据不同的采购方式和不同的合同规模，不同的管理方式，采用不同的合同类型。按照《采购指南》中关于合同类型与规模的规定（第22和25节），世界银行贷款项目中最常见的合同类型有总额支付（Iumpsum）合同、单价（unitprice）合同、可报销成本加酬金（reimbursablecostplusfee）合同及这几种支付方式结合的合同。在某些情况，如特殊的制作工艺、紧密衔接的一体化的生产方式或性质特殊的土建工程，世界银行可接受或要求采用交钥匙合同（turnkeycontract）。这种合同，是把技术设计和施工图设计、设备的供货与安装，一个全套工业生产设施或工厂土建工程的施工统统包括在一个大的交钥匙合同项下。也可以采用另一种方式，即业主仍负责技术设计和施工图设计，而对项目组成部分所需全部货物与土建工程的供货和安装的单一责任制邀请投标。此外，世界银行在适合的情况下也接受设计与施工合同及管理承包合同。
在土建工程中，就国际竞争性招标和国内竞争性招标这两种主要方式而言，采用最广泛的是计量型单价合同，又称工程量清单（billofquantities）式的合同。货物采购的合同类型有货物合同、成套设备（又称工厂设施和设备的供货与安装合同（supplyandinstallationforplantandequipment），以及大宗货物合同、技术转让合同及计算机合同等。
以下介绍一些常用的合同。
1工程量清单型单价合同
这种合同亦称计量型单价合同，是国际金融组织贷款土建项目中最广泛采用的合同形式，也是菲迪克合同条件所适用的合同类型。它是由项目业主单位或其招标代理人向愿意投标的各承包商提供一套以某一具体工程为“标的”的招标文件，让他们以工程量清单的形式报价。对于土建工程，一份分项详细的清单中列出的工程量是估计或预计的数量。工程量清单根据设计或施工图纸编制，并根据标准工程量计算方法将工程分解成分项工程。清单的每一项中都对要完成的工程写出工程细目名称和相应的工程数量。
承包商对每一工程细目都填入单价，以及单价与工程量相乘后的合价，其中包括人工、材料、机械、临时工程、管理费、担保、有关的保险、税金和利润。所有细目及分项工程合价之和，再加上不可预见费，计日工等暂定金额，构成其投标价。在施工期间，每个工程细目都要实际计量完成的工程量计量，并按承包商报的单价计费。增加的工程或者重新作价，或者按类似细目的既定单价计价，但应均以变更令的形式由监理工程师签发。这种以工程量清单形式报出的单价的各分项价格及总价项，由于其中的工程数量是业主委托咨询或设计单位统一计