一、安全风险分级管控
遏制重特大事故： 坚持源头管控、标本兼治，以安全风险辨识为基础 ，突出风险管控，强化隐患治理，构建持续有效的 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。 通过系统的识别风险、控制风险，及时治理风险管 控过程出现的缺失、漏洞及失效环节等形成的事故 隐患，把风险控制挺在隐患前面、把隐患消除在事 故发生前面，切实提高防范和遏制安全生产事故的 能力和水平。
一、安全风险分级管控
危险有害因素分类
环境因素：生产作业环境中的危险和有害因素。室内外作业 环境不良（气候、光线、场地等）。 管理因素：管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。 职业安全卫生组织机构不健全，职业安全卫生责任制未落 实，职业安全卫生管理规章制度不完善，职业安全卫生投 入不足等
一、安全风险分级管控
液氨储罐液氨 泄漏
中毒
1. 必须根据制冷压力管道设计图 纸中的制冷工艺设计说明，确定 《冷库设计规 储氨单元的存氨量。 范》（GB50072) 较大 2. 重大危险源应登记建档、定期 检测、评估、监控和备案。 1. 设备设施、仪器、仪表、安全 附件等符合相关压力设备标准规 《食品添加剂 范， 按规定定期检测。 一般 液体二氧化碳》 2. 建立压力容器技术档案，并在 (GB10621) 有效检验期内使用。 3. 二氧化碳容器应避免受热。 1、《金属切削 1有可能造成缠绕、吸人或卷入、 机床安全防护 刺割等危险的运动部件和传动装 通用技术条件》 置应设置防护罩。 （GB15760) 2 转动部位的连接销、刀排的突 2、《磨削机械 出高度应符合标准。 安全规程》 3设备维护检修时应使用能量锁 （GB4674）
一、安全风险分级管控
Ｌ—发生事故的可能性大小
分数值 10
6 3 1
事故发生的可能性
完全可以预料 相当可能 可能，但不经常 可能性小，完全意外
0.5
0.2 0.1
很不可能，可以设想
极不可能 实际不可能
一、安全风险分级管控 E—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度
分数值 暴露于危险环境的频繁程度
10
6 3 2
一、安全风险分级管控
规章制度的制定：
企业主要负责人要对安全风险管控和隐患排查治理工
作全面负责。
企业要确定实施安全风险管控和隐患排查治理工作的
责任机构或责任人。
企业应建立安全风险辨识、评估管理制度，明确
安全风险辨识、评估的目的、范围、频次、准则 和工作程序等。
一、安全风险分级管控
危险有害因素的辨识
安全风险评估
企业应选择合适的安全风险评估方法，定期组织对所辨识出 的危险有害因素进行评估。 企业应依据以下内容制定风险评价准则： 1）有关安全生产法律、法规； 2）设计规范、技术标准； 3）企业的安全管理标准、技术标准； 4）企业的安全生产方针和目标等。
一、安全风险分级管控
常用的评价方法有：
1）工作危害分析（JHA） 2）安全检查表分析（SCL） 3）预危险性分析（PHA） 4）危险与可操作性分析（HAZOP） 5）失效模式与影响分析（FMEA） 6）故障树分析（FTA） 7）事件树分析（ETA） 8）作业条件危险性分析（LEC）
二、隐患排查与治理
完善治理制度
一、安全风险分级管控
存在主要问题：
1、没有全员参与，选取的辨识范围过于狭窄，没有覆盖全流程、全区域。 如厂区环境、高危作业、办公休息区域等。 2、片面理解风险管控就是预防和控制人身伤害事故，对设备事故、职业健 康、自然灾害等类型辨识评估不全面。 3、风险辨识不深入，风险管控措施没有针对性。 4、风险辨识管控和隐患排查治理概念不清。 5、风险辨识管控没有与职业健康体系中的危险源辨识、风险评价及控制措 施，安全标准化中的危险源辨识（新版标准化已改为“风险管控”）结合起 来。 6、把该项工作全权委托第三方机构，企业自身并未参与或参与程度不高。
一、安全风险分级管控
一、安全风险分级管控一、安全Leabharlann 险分级管控安全风险分级管控示例
日常监控要求
风险程度 控制级别 公司 部门 班组 每天（班）检 查 颜色
重大风险
公司级
每月检查
每周检查
红
较大风险 一般风险 低风险
部门级 班组级 员工关注
每季抽查 抽查 抽查
每月检查 每月抽查 抽查
每周检查 每周检查 员工自查
一、安全风险分级管控
安全风险分级管控培训及告知
企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进 行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危 险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。 公告警示。风险的公告实行公司、车间、岗位三级公告。企 业要对重大以上风险实施公司级公示，在醒目位置设置公 告栏，制作安全风险分布图；车间要在醒目位置设置公告 栏对较大以上安全风险进行公示；岗位要制作安全风险告 知卡。
XXX
2017X月X日
2 动力车间 储罐爆炸
灼烫
XXX
2017X月X日
防护罩缺损， 自动进刀手柄 机械伤 （轮） 无弹 害 出防护装置， 3 维修车间 物体打 导致设备部件 击 和加工件飞出 伤人。
低
XXX
2017X月X日
一、安全风险分级管控
安全风险分级管控
企业安全风险分级管控应遵循“分类、分级、分层、分专业 ”的方法，按照风险分级管控基本原则开展。要建立安全风 险分级管控工作制度，制定工作方案，明确安全风险分级管 控原则和责任主体，分别落实领导层、管理层、员工层的风 险管控职责和风险管控清单，分类别、分专业制定部门、车 间、班组、岗位的安全风险技术、管理、应急等防控措施。 通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控 设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。重大风险 工艺、环节、设备设施和重大危险源要实施重点管理。
连续暴露
每天工作时间内暴露 每周一次，或偶然暴露 每月一次暴露
1
0.5
每年几次暴露
非常罕见地暴露
一、安全风险分级管控 C—发生事故产生的后果
分数值 100 40 15 7 3 1 发生事故产生的后果 大灾难，许多人死亡 灾难，数人死亡 非常严重，一人死亡 严重，重伤 重大，致残 引人注目，需要救护
一、安全风险分级管控
作业条件危险分析（LEC法）
对于一个具有潜在危险性的作业条件，影响危险性的主要因 素有3个：1、发生事故或危险事件的可能性； 2、暴露于这种危险环境的情况（频繁程度）； 3、事故一旦发生可能产生的后果。 用公式来表示，则为：Ｄ＝ＬＥＣ Ｌ:发生事故的可能性大小 Ｅ:人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 Ｃ:一旦发生事故会造成的损失后果 Ｄ:作业条件的危险性
橙 黄 蓝
一、安全风险分级管控 安全风险告知卡
安全风 险描述 场所/环 节/部位 主要防范 措施 应急处置 措施 （照片） 易发生的 事故类型
编号
警 示 标 志
一、安全风险分级管控
一、安全风险分级管控
持续运行
企业要定期组织对运行情况进行评估，及时修正发现问题和偏差，做 到持续改进。要制定企业安全风险清单、事故隐患清单和安全风险图 动态更新制度，制定双重预防机制相关制度文件定期评估制度，确保 双重预防机制不断完善，持续保持有效运行。凡是企业生产工艺流程 、关键设备设施等出现变化，要重新开展全面的风险辨识，完善风险 分级管控措施；凡是企业组织机构发生变化，要对风险管控、隐患排 查治理等管理制度、责任体系重新制定完善；凡是企业发生伤亡事故 ，一律要对风险分级管控和隐患排查治理的运行情况进行重新评估， 针对事故原因全链条修正完善双重预防机制各个环节。
序 场所/环 风险 号 节/部位 描述 易发生的 事故类型 风险 等级 主要管控 措施 主要 依据 责任部 辨识 门/责 时间 任人
一、安全风险分级管控
易发生 风险等 序 场所/环节 较大危险因素 的事故 级 号 /部位 名称 类型 等级 主要管控措施 主要依据 责任部门 责任人 辨识时间
1 制冷机房
常州市安监局监管一处 何尤凯 注册安全工程师，安全评价师
一、安全风险分级管控 二、隐患排查与治理 三、安全管理概述
一、安全风险分级管控
政策依据：
1、《国家安全监管总局关于印发工贸行业遏制重特大事故工 作意见的通知》（安监总管四〔2016〕68号） 2、《省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大事故 构建预防机制实施办法的通知》（苏安办〔2016〕103号） 3、《关于贯彻落实<江苏省防范遏制重特大事故构建双重预 防机制实施办法>的通知》（常安办〔2017〕1号） 4、《江苏省安监局关于进一步加强企业安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防机制建设工作的指导意见》 5、关于印发《常州市工贸行业安全风险分级指导意见》的 通知（常安监[2017]43号）
1、合理划分辨识单元。企业要对整个生产系统根据生产工艺 特点和作业活动方式划分辨识单元。 2、编制辨识清单，开展辨识。根据《工贸行业较大危险因 素辨识与防范指导手册（2016版）》及《使用指南》、 《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986）、《生产过 程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861－2009）等 规范标准以及本单位生产工艺和岗位等特点分别编制危险 （有害）因素排查辨识清单，全面、详细地排查辨识各个 岗位、各个生产环节存在的各类危险有害因素。
安全风险评估：运用定性或定量的统计方法对安全风险进行分析、确定
其严重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是 否可接受予以确定的过程。
一、安全风险分级管控
筹划准备
危险因素辨 识
安全风险评 估和管控
持续改进
一、安全风险分级管控
筹划准备 1、收集信息。收集相关信息，主要有企业外部信息、内部信 息两大类，外部信息包括安全、职业卫生法律、法规、标 准、规范，国内外同类企业发生的典型事故等，内部信息 包括本单位生产工艺流程、主要设备、设施、管理现状等。 2、制定方案。制订本单位开展安全风险分级管控的工作方 案，内容可包括：成立安全风险分级管控领导小组（企业 主要负责人任组长，全员参与）、列出工作计划表（包含 制订方案、召开动员会、全厂风险辨识/评估/分级/管控等 各环节开展时间及工作任务）、明确各责任部门和责任人 等。 3、专项培训：对全体员工开展风险管理知识、危险（有害） 因素辨识的方法、风险评估办法、防控措施等内容的培训。