三、《计价指南》编制要点
（三）工程量清单计量规则的作用
2．计量规则的作用
（1）子目划分特征为设置清单子目的深细度 提供了依据。
（2）工程量计算规则是划分不同专业工程界 面和计算清单子目工程（实体）数量的依据。
（3）工程（工作）内容是完成该清单子目工 程实体可能发生的工程（工作），供投标人 计算综合单价参考。
三、《计价指南（土建部分）》编制要点
（二）编制原则 3．本指南所用词句、术语应统一、规
范，与设计规范、施工规范（施工指 南）、定额等保持一致。 4．为使本指南便于理解和掌握，将共 性内容纳入一般规定。
三、《计价指南（土建部分）》编制要点
（二）编制原则 5．清单子目按照突出重点、体现价值、
四、《计价指南（土建部分）》主要内容
1 总则 1.0.3工程量清单计价是市场经济的产物，必
须遵循市场经济活动的基本原则，即客观、 公正、公平的原则。就是要求工程量清单计 价活动要有高透明度，作为招标人要一视同 仁地对待所有投标人，让所有投标人机会均 等，投标人也要从本企业的实际情况出发， 不得低于成本价报价，不得串通报价。双方 在工程实施过程中应以诚实、守信的态度结 算工程款。
铁路工程
工程量清单计价指南
（土建部分）
宣贯
2007年7月
目录
一、推行工程量清单计价的意义 二、工程量清单在国内外应用推广情况 三、《计价指南（土建部分）》编制要点 四、《计价指南（土建部分）》主要内容 五、需要进一步说明的几个问题
一、推行工程量清单计价的意义
（一）实行工程量清单计价，是适应我国 加入世界贸易组织（WTO），融入世界大 市场的需要
（1）章、节设置 章、节设置与“113号文”的综合概（预）算章节表
四、《计价指南（土建部分）》主要内容
1 总则 1.0.5 本指南包括总则、工程量清单编制、工
程量清单计价、工程量清单及其计价格式、 工程量清单计量规则等5个部分。其中工程量 清单计量规则由编码、节号、名称、计量单 位、子目划分特征、工程量计算规则和工程 （工作）内容组成。 第5部分“工程量清单计量规则”只涉及建筑、 安装工程费和与施工单位有关的其他费。
（二）制原则
1．除一般规定和各章说明外，计量规则的所 有内容，包括编码、章节号、名称、计量单位、 子目划分特征、工程量计算规则、工程（工作） 内容和附注等全部纳入表格（见5 工程量清单计量规 则）。
2．章节号及对应的名称与《铁路基本建设工 程设计概（预）算编制办法》（铁建设 〔2006〕113号，简称“113号文”）一致。
四、《计价指南（土建部分）》主要内容
2 工程量清单编制 2.1一般规定 一般规定系指工程量清单中的共性规定。
包括工程量清单的含义、编码的含义、子目 的划分原则、费用组成内容、清单子目共有 的计量规则、工程（工作）内容等。
四、《计价指南（土建部分）》主要内容
2 工程量清单编制 2.1一般规定
1 总则 2 工程量清单编制 3 工程量清单计价 4 工程量清单及其计价格式 5 工程量清单计量规则
四、《计价指南（土建部分）》主要内容
1 总则 主要是明确了制定本指南的目的、本指南的
适用范围等。 1.0.1突出了本指南的作用是：指导铁路建设
工程量清单计价行为，规范铁路建设工程量 清单的编制和计价方法。 1.0.2应该理解为只要是铁路基本建设大中型 项目都采用本指南，与投资主体和投资来源 无关。
粗细适中的原则设置。 6．工程（工作）内容一般不反映具体
的施工方法和施工机械。
三、《计价指南（土建部分）》编制要点
（三）工程量清单计量规则的作用
1．工程量清单的作用 （1）工程量清单是招标文件的组成部分，是
拟建项目的工程量明细清单，发包人据此来 编制标底或参考价，投标人据此来进行投标 报价。 （2）工程量清单是签订工程合同、支付工程 款、调整工程量和办理结算的基础。
（二）实行工程量清单计价，是适应社会 主义市场经济发展的需要
（三）实行工程量清单计价，有利于我国 工程造价政府管理职能的转变
一、推行工程量清单计价的意义
（四）实行工程量清单计价，有利于提 高招标人和投标人的管理水平，有利于 公平竞争，避免暗箱操作，有利于风险 合理分担
（五）实行工程量清单计价，有利于建 设单位合理控制投资，提高资金使用效 益，有利于工程拨付款和工程造价的最 终确定
三、《计价指南》编制要点
（四）工程量清单计量规则的特点
1．突出了“五个统一” “五个统一”即为统一的编码，统一的名称，
统一的计量单位，统一的工程量计算规则， 统一的格式。 2．体现了铁路工程的特点。 3．适当综合、风险共担，特殊情况特殊处 理。
4．体现了环境保护和水土保持意识。
四、《计价指南（土建部分）》主要内容
三、《计价指南（土建部分）》编制要点
（一）指导思想
1．执行国家和铁道部的有关法律、法 规。与建设部《建设工程工程量清单计 价规范》中的主要原则和格式相对应。
2．与现行《铁路基本建设工程设计概 （预）算编制办法》和部颁定额相协调。
3．体现铁路工程专业多、设计深度有 差异等特点。
三、《计价指南（土建部分）》编制要点
四、《计价指南（土建部分）》主要内容
1 总则
1.0.4 本指南“土建部分”包括铁路基 本建设项目的拆迁、路基、桥涵、隧道 及明洞、轨道、房屋、给排水、机务、 车辆、动车、站场、工务、大型临时设 施和过渡工程等；“五电部分”（另册发 布）包括铁路基本建设项目的拆迁、通 信、信号、信息、电力、电力牵引供电 工程、大型临时设施和过渡工程等。
二、工程量清单在国内外应用推广情况
（一）国外情况 （二）国内情况 （三）建设部发布的《建设工程工程量
清单计价规范》内容简介 （四）铁路工程建设使用工程量清单计
价的情况
三、《计价指南（土建部分）》编制要点
清单计价方式的核心是工程数量由招标 人提供，各投标人在统一的规则下结合 各自的施工经验、管理水平和掌握的相 关信息自主报价。如果采用最低评标价 法选定承包人，可不设标底，真正做到 “公开、公平、公正”。因此，编制工 作要围绕这个核心开展。