为加强城管行政执法监督工作，保障行政执法行为合法、规范、高效，促进队伍依法履行职责、行使职权，根据《淮南市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》和《安徽省行政执法督察办法》，结合本区实际，制定本办法。

一、督察原则
1、以事实为依据，按章办事的原则
2、公平、公开、公正的原则
3、遵循监督与纠错、教育与惩处相结合的原则
4、奖惩分明、一视同仁的原则
二、督察对象及范围
1、本办法所称督察考评对象是指对田区城管行政执法大队所属科室、派驻各街道、镇的执法中队及全体执法人员。

2、督察考评的范围主要是对各执法中队、科室、全体工作人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法等行为进行监督、检查、考核、评议等。

三、督察机构及主要职责
1、田区执法大队负责对各科室、中队、人员的督察考评，其日常工作由田区督察中队具体负责实施。

2、主要职责：
（1）贯彻落实田区大队城管行政执法工作安排、部署、制定日常督察工作计划并组织实施；
（2）对各中队履行职责、行使职权、遵守各项规章制度以及完成执法任务情况进行监督考评；
（3）在执法监督、检查中对内部违法或不当的具体行政行为，责成执法中队及有关人员予以纠正；对涉及的有关重要问题提出具体处理意见，报大队领导同意后执行；
（4）按照大队的安排，牵头组织应急、突击性重大执法活动，直接承办大队交办违法案件的查处；责成各中队受理关于行政执法的举报、投诉等；
（5）在大队的领导下，具体查处或协助查处科室、各中队违纪执法人员；
（6）完成领导交办的其他事项。

四、督察内容
根据督察考评的对象和范围，可将督察内容分为：综合督察、专项督察、重点督察。

1、综合督察是对各中队、科室基础性工作进行全面督察，主要包括下列项目：
（1）内部管理。

重点是落实工作任务和管理目标，落实日常学习、人员考勤、执法文书、卷宗的管理、各项资料的登记、报送以及宣传报道等情况。

（2）依法行政。

重点是检查查处违法案件适用法律、法规、规章、履行执法程序、执法文书制作的数量和质量。

（3）文明执法。

重点是队伍遵守队容风纪管理规定，亲民为民等情况。

（4）环境建设。

主要考评中队办公场所的卫生、秩序等。

（5）廉政建设。

重点是中队、科室领导和执法人员廉洁自律，中队、科室开展廉政建设教育工作等情况。

综合督察每月1次，采取明查与暗查、定性与定量相结合的方式进行。

2、专项督察是对各中队依次履行相对集中的全部或部分行政处罚权，对查处的各项违法行为进行督察，主要包括下列项目：
（1）依法行使市容环境卫生管理行政处罚权，开展对占道摊点、户外广告、雨阳篷伞、乱倒垃圾、车辆抛洒和带泥行驶、沿街洗车点、及“三乱”等整治和违章案件查处情况；
（2）依法行使城市规划管理行政处罚权，开展对城市规划区内违法建设等巡查、制止、拆除和案件查处情况；
（3）依法行使城市市政和绿化管理行政处罚权，开展对占用和损坏城市道路等市政工程设施及园林绿化设施等违章行为的巡查、制止和案件查处情况；
（4）依法行政环境保护方面部分行政处罚权，开展对噪音、油烟、粉尘、废气、污水等污染行为的巡查、制止和案件查处情况；
（5）依法行使公安交通管理方面有关对侵占城市人行道的行政处罚权，开展对车辆乱停乱放行为的的巡查、制止和案件查处情况；
专项督察采取定量巡查、随机暗查、项目抽查、指定检查等方式进行，对各中队每个项目每周督察不少于1次。

3、重点督察是指对各中队承办上级交办的工作、重大案件、督察整改以及群众投诉、人大、政协建议提案情况进行督察，主要包括下列项目：
（1）承办上级单位和领导交办的有关工作，包括阶段性、专项性、临时性和突击性工作情况；
（2）承办督察中队督察整改的情况；
（3）办理群众投诉、举报以及人大、政协建议提案；
（4）薄弱时段及薄弱路段的执法管理情况。

重点督察采取个案监督的方式进行。

五、督察方式可采取定期与不定期，全面与专项，日常与备案相结合的方式，主要有：
1、重点时段、严管路段的督察
对中队在辖区内人流量大、违章现象易发时段的重点部位和地段管理情况进行督察。

冬季每天上午7：30~8：30，下午5：00~6：00，其他季节每天上午7：30~8：30，下午5：30~7：00，对各中队所辖区重点路段进行全面巡回督查。

2、一般时段的督察
在重点时段以外，对平时各中队在所属辖区内的各类违章违法案件的查处情况，执法人员在岗、徒步巡查、队容风纪等予以重点检查，采取随机抽查、现场检查、现场确认的方式进行。

3、其他专项督察
对上级领导交办的工作，“两薄”管理，内部管理等情况进行专门督察，采取集中检查的方式进行。

对队容风纪、劳动纪律进行日常督查，对执法程序和执法文书的全面检查每月分别不得少于1次，对队伍内部管理和廉政建设等方面的督察每月不少于2次。

六、督察整改
1、督察中队对日常督察中发现的问题要及时下达督察整改通知书，一般以书面通知的形式，督促被督察中队予以整改。

2、各中队对在督察中提出的问题，要集中力量及时加以解决。

适用简易程序查处的违法案件，半天之内应进行整改查处，一天内报告处理结果；适用一般程序查处的违法案件，一天内要报告制止、整改情况，15天之内要报告查处结果，需要听证的，不超过法律、法规、规章规定的查处期限。

3、督察中队对日常督察发现的问题和整改情况应及时加以通报，每周不少于1期，整体督察整改情况通报每月不少于1期。

七、评议考核
1、对中队、科室的督察评议考核实行百分制计分，采取项目累计打分的方式进行，其中综合督察考核分值为30分，专项督察考核分值为40分，重点督察考核分值为20分，外部考评分值为10分（1）根据问卷满意率打分，分值5分；（2）向中队驻街道、镇征求意见打分，分值5分。

对达不到项目内容工作要求的予以扣分，最多只能扣该项目的全部分值，最低为0分，具体考核标准详见附表1。

2、对大队全体工作人员的评议考核。

（1）根据人员各自的工作岗位职责，将人员分为机关工作人员、中队执法人员、内勤人员、督察人员、驾驶员。

（2）对个人的考核评议采取扣分制和同时相应扣发30%实绩工资形式（两项奖惩可同时实行），最高可将其30%实绩工资扣完。

具体扣分标准详见附表2。

3、考评结果分三个等次
（1）对科室、中队的考核结果分为先进、达标、不达标。

70分以下（不含70分）为不达标70分（含70分）~90分（含90分）为达标90分~100分为先进
（2）对个人的考评结果分为：优秀队员两名与末位队员一名
八、督察奖惩
1、对各科室、中队的评比排名经研究并报大队批准后于次月10日前公布，凡连续三个月考核排名第一名的科室、中队，对部门给予500元奖励和通报表扬；连续三个月考核排名倒数第一的中队、科室，将予以通报批评，对负责人及队员的30%工资予以全部扣除。

2、对个人的考核评比排名经研究并报大队批准后每月10日前公布。

凡连续三个月考核扣分累计总分倒数第一名的人员，扣发当月全部30%活工资，并予以通报批评并上报市局作为待岗候选人处理，情节严重的，建议取消行政执法资格，调离执法岗位；对每季度评出的优秀队员每人奖励100元。

3、严禁在工作时间饮酒，每例扣2分，酒后工作造成后果的，待岗1个月，待岗期间工资发放按市局标准执行。

4、一般时段按大队要求路段两人徒步巡查管理，无人员在岗，扣责任人10元/次。

5、大队设置路段管理奖，对当月路段管理较好，未被扣分的责任人奖励40元；对达不到路段管理标准，每次扣责任人实绩工资10元，扣中队长实绩工资5元。

九、附则
1、本办法由田区城管执法大队负责解释。

2、本办法自公布之日起执行。