浅谈建筑工程造价控制中合同管理的规范化

摘要：如何规范建筑工程合同管理，确保工程按合同规定的内容保质、保量、

按期完成工程建设，减少工程变更和索赔，合理有效地控制投资，是保证建筑工

程项目取得最大经济收益的关键。本文针对建筑工程造价控制如何规范合同管理

的措施进行了分析，包括：正确区分概算投资控制与实施阶段投资控制的关系；

规范处理合同中施工条件、地质条件改变和施工方案的改变；规范工程变更和索赔；规范合同中各方关系；规范争端解决方式。

关键词：建筑工程合同管理造价控制

0 引言

建筑工程施工合同管理是施工企业项目管理的中心工作之一，是保证建筑工

程项目取得最大经济收益的关键[1][2]。为了保障履行合同的权力、责任、义务，

规范建筑工程合同管理，控制施工成本，做好以下几个方面的工作是十分必要的。

1 建立合同管理机构与制度，做好施工合同交底

现在很多施工企业设立了专门的法律顾问室来管理合同的谈判、签署、修改、履约监控、存档和保管等一系列管理活动，但是，还有相当一部分施工企业还没

有建立这样的一个专门部门。由于施工过程的长期、复杂，投资大风险高，施工

合同管理是非常专业化且要求相当高的一种工作，必须要有专门机构和专业人员

来完成，而不应兼任，甚至是临时管理。目前，建筑企业中集团性大型施工企业

较多，对于他们来说，应建立二级管理制度。集团性的大型施工企业常以集团管

理为主，统一对外承接项目或交由属下的施工企业负责具体的施工。由于集团和

其属下的施工企业都是独立的法人，故两者之间虽有投资管理关系，但在法律上

又相互独立。施工企业在经营上有各自的灵活性和独立性。对于这种集团型施工

企业的管理应当设置二级双重合同管理制度，即在集团和其子公司中分别设立各

自的合同管理机构，工作相对独立，但又应当及时联络，形成统分灵活的管理模式。

合同管理制度是合同管理活动及其运行过程的行为规范，合同管理制度是否

健全是合同管理的关键所在。施工企业只有拥有一套完善、合理的合同管理制度

以供合同管理机构和人员在工作中参照执行，才能将合同管理工作落实到实处。

完善的施工企业合同管理制度应当包括：施工企业合同内部会签制度、审查批准

制度、印章制度、检查和奖励制度、合同管理目标制度以及合同管理质量责任制度。

在建立合同管理机构与制度的基础上，应应对项目管理人员和各工程小组负

责任进行合同交底，组织大家学习合同文件和合同总体分析结果，对合同的主要

内容做出解释和说明，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了

解施工企业的合同责任和工程范围、各种行为的法律后果等。使大家都树立全局

经济中，必须把“按图施工”转变到“按合同施工”，特别是在工程中使用非标准合

同文本或本项目组不熟悉的合同文本时，合同交底工作就显得格外重要。

在进行合同交底时，应首先将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或

分包商。落实的合同和合同分析文件有：合同事件表(任务单，分包合同)；施工

图纸；设备安装图纸；详细的施工说明等。重点对如下几项进行技术、法律的解

释和说明：工程的质量、技术要求和实施中的注意点；工期要求；消耗标准；相

关事件之间的关系；各工程小组(分包商)责任界限的划分；完不成责任的影响和

法律后果等。同时加强合同实施前和其他相关方面(业主、监理工程师、分包商)