成都市生物医药产业集群发展规划（2008－2017年）为推进成都生物医药产业集群发展，根据《成都市国民经济与社会发展第十一个五年规划》、《成都市工业经济发展第十一个五年规划》、《成都市工业发展布局规划纲要（2003—2020年）》和市政府《关于加快工业集中发展区建设发展的试行意见》（成府发〔2008〕13号）等文件精神，特制定本规划。

一、发展现状分析（一）产业现状。

1．国内生物医药产业现状。

生物技术和医药产业作为我国战略高新技术和重点产业，近年来一直保持快速增长。

2007年，国内医药工业累计实现总产值6928亿元，同比增长25.09%；现代生物医药企业超过500家，与生物医药相关的科研、开发机构达200多家，涉足生物工程制药的上市公司共有160多家；研发水平在发展中国家中居于前列，部分产品达到国际先进水平，抗肿瘤新药、治疗原发性肝癌注射液等20多种重大创新药物已实现产业化。

北京、上海、石家庄、长春、广州、深圳、长沙等地一批产业特色鲜明的生物医药产业基地初具规模，集群化发展态势明显。

注：生物产业包含生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、生物服务等五大领域；医药产业包含化学药品、中医药、医药器械等制造业。

本《规划》只涉及生物产业中的生物医药领域和医药制造业。

2．成都生物医药产业现状。

生物医药已发展成为我市四大支柱产业之一，全市现有规模以上医药工业企业158家，从业人员3万余人，是国内重要的医药生产和流通基地，在国内特别是中西部地区具有重要地位。

企业GMP改造和我市东郊工业结构调整，制药企业逐步向工业集中发展区聚集，形成了成都高新区、双流县、金牛区、温江区、彭州市等重点区域。

重点区域的医药企业数量已占全市60%，工业总产值占全市76.57%，呈现产业聚集雏形。

图1 成都市各区（市）县规模以上医药企业数量 (单位：个)图2 成都市各区（市）县规模以上医药企业产值比（2）优势企业快速成长。

全市34家医药生产企业产值过亿元，占全市70％；地奥集团和科伦集团进入全国医药工业企业100强；培育出了地奥心血康、人血白蛋白、一清胶囊、乐力钙、抗病毒颗粒等近20个疗效独特、销售过亿元的拳头产品；一批中小企业也加速发展，天台山药业、济生堂、新斯顿制药、利尔药业等企业发展势头强劲。

（3）产业特色日渐突出。

经过多年发展，在现代中药、特色原料药及制剂、生物制药、生物医学工程、生物医药服务等领域里形成了一定特色和优势，大输液、血液制品等产品已占国内市场的1/3份额。

（4）自主创新优势蓄势待发。

依托在蓉高校、科研院所和成都生物制品所、华神、迪康等重点企业，研究开发出了一批具有自主知识产权的创新药物，积蓄了产业发展后劲。

2001—2006年，成都医药专利申请量年平均增长38％。

图3 成都市医药领域1996—2006年专利申请数量（二）对比分析。

与发达地区相比，我市生物医药产业还存在集中度不够高、分工协作程度不紧、发展速度减慢、缺乏龙头企业、创新药物少、产业政策不配套等不足。

与同处西部的重庆、西安相比，成都生物医药在企业规模、利润方面还有差距。

图4 成都、重庆、西安利润总额全国排名企业数量对比（单位：个）（三）优劣势分析。

1．优势。

（1）自然资源优势。

我市中草药材种类达2000多种，约占全国的1/3，开发潜力大。

优质道地药材川芎、黄连、附子、泽泻、郁金、杜仲、黄柏、厚朴等十种中药材已形成产业化、规模化种植，其中川芎占有全国90%以上的市场份额。

全市药材种植面积超过40万亩，是全国最大的道地药材种植基地之一。

拥有丰富的川西猕猴资源和良好的临床病种资源，为发展医药研发提供了重要条件。

（2）创新资源优势。

我市生物医药科研资源富集，拥有四川大学生命科学学院、华西药学院等64个专业高等院校及科研机构，7个国家、省级实验室，12个国家、省级工程技术（研究）中心和企业技术中心等，已形成药物发现、临床前研究、临床试验、工业化生产等全过程的研发体系。

拥有一支包括两院院士、国家级专家、博士生导师、高层次管理人员及技术人员等在内的生物医药人才队伍。

（3）市场环境优势。

成都是商务部批准的国家首批医药出口基地，是西部药品和中药材的重要集散地。

成都荷花池中药材市场是全国三大中药材交易市场之一，成都五块石药品配送中心是西部最大的药品物流配送中心，年交易量超过50亿元；同时，成都又是西部医药对外交流中心，与国外许多知名大学、公司开展多方面合作，多次举办中医药国际博览会、川港中药合作研讨会等。

2．劣势。

（1）园区内企业未能形成分工协作体系，产业链尚不完整，相关辅助行业比较落后，集群配套措施不够完善。

（2）产学研协调和结合程度不够，信息化程度不高，资源共享率低。

（3）中药资源开发利用程度不高，资源优势尚未充分转化为产业优势。

（4）医药产业融资渠道单一，研发投入不足，尤其缺乏风险资金的介入，资金需求十分迫切。

（5）市场营销资源利用不足，营销模式较为单一，手段较为落后，营销能力较弱。

二、总体思路、发展目标及规划布局（一）总体思路。

以“规划引导、突出特色、协作配套、聚集发展”为原则，开发一批具有自主知识产权的创新产品，培育壮大一批行业龙头企业，吸引一批知名大企业大集团，辐射带动一批创新型中小企业和配套企业，把成都建设成为国家生物产业基地，西部最大的中药材及药品集散中心和医药贸易中心，培育形成全国一流、西部第一、具有辐射带动作用的医药产业集群。

（二）发展目标。

1．总体目标。

到2017年，成都生物医药产业产值达到1500亿元，年平均递增25%，实现工业增加值470亿元；在现代中药、化学合成药、生物制药、生物医学工程等领域形成特色产业集群；建成中西部的医药商贸流通中心；医药产品年出口额达到5亿美元以上；年销售收入100亿元以上企业达到2—3家、50—100亿元企业达到4—6家、上亿元企业超过70家。

2．年度目标（见表5）。

1．工业布局。

按照成都市工业集中发展区“一区一主业”产业定位的要求，成都高新区作为承载新引进医药企业以及新建重大产业化项目的主要区域，温江区和彭州市等区域原则上在现有基础上进行区域内企业规划集中、项目扩建以及园区完善建设，在空间上形成“一核心两园区”的发展格局，整体规划20平方公里土地（包括新扩展区10平方公里）。

（1）核心区。

以成都高新区为核心，北接武侯科技园，南接西南航空港开发区生物医药产业园，西接金牛科技园，连片建设产业发展核心区。

科技研发园：以成都高新区南部起步园区和冯家湾工业园为主体，整体规划2.5平方公里，完善研发、创新、孵化、中试等主体功能建设，搭建医药公共技术创新服务平台等，形成自主创新产品研发和产业服务的科技研发园。

特色医药产业园：以成都高新区西部园区和金牛科技园为主体，按照产业特点完善空间布局并配套相关基础设施，重点发展高附加值的生物制药、现代中药、生物医学工程等产业化项目。

（2）温江医药园。

依托成都海峡两岸科技产业园，重点发展现代中药和特色原料药，开发医用包装材料及医疗器械。

同时，充分利用成都海峡两岸科技产业园政策优势和国际影响，发展对台交流合作，建成国内对台生物医药产业经济合作与引进项目的重要基地。

（3）彭州医药园。

依托彭州工业集中发展区医药化工园，大力发展植物提取物、现代中药，延伸产业链，承接化学原料药转移产业，加大招商引资、资产重组力度，重点发展优势和新型抗生素原料药和中间体、化学药品制剂。

着力提高工业原料药配套能力，研发生产药物新剂型和优质新型辅料。

2．药材种植、养殖布局。

建设川产道地药材规范化、规模化药材生产基地，加强规范种植、加工技术研究和推广应用，提升规范化种植规模和水平（见表6）。

3．商贸流通布局。

建设成都医药产业商贸流通市场（中心），完善现代仓储、运输和信息服务等配套设施，与成都周边中药材种植生产基地形成上下游紧密结合的产业链。

市场（中心）布局见表7。

三、发展重点（一）壮大现代中药产业。

1．中药产业链：开发川芎、郁金等川产道地药材系列产品,中成药二次开发及国际化，打造有竞争力的“成都造”优势中药品牌。

带动上游种植业、饮片加工业和提取物生产业的发展，促进下游药品流通业的发展。

产业链：药材种植业→饮片、提取加工业→中成药及保健品、化妆品相关产品生产业→药品流通业。

重点企业：四川新荷花中药饮片有限公司、四川绿色药业科技股份有限公司、四川协力制药有限公司、成都华高药业有限公司、成都康弘药业、成都恩威药业、成都中汇制药有限公司等。

配套企业：四川可采有限公司、三勒浆药业有限公司以及成都荷花池中药材市场、四川科伦医药贸易有限公司、西部药业等。

产值目标（2012年）：100亿元。

2．创新中药：攻克中药制药关键共性技术，开发治疗肿瘤、心脑血管等重大疾病的具有自主知识产权的创新中药品种，实现产业化，打造国家创新中药产业化基地，巩固和增强创新中药产业集群竞争优势。

重点企业：成都地奥集团、成都康弘药业、成都恩威药业、成都中汇制药有限公司、四川迪康科技股份有限公司、四川三精升和制药有限公司、成都华神集团、三勒浆药业有限公司等。

配套企业：生产相关提取物、制药设备、试剂、耗材、药品包装企业以及医药物流企业等。

产值目标（2012年）：150－200亿元。

（二）加快发展化学合成药产业。

1．特色原料药及制剂：走“专、精、特、新”发展道路，利用国内领先的抗菌素药物和辅料及制剂研发能力，实施川药青霉素原料药、联邦制药抗生素原料及中间体、大输液产品换代技改等重大项目，大力推动“CMO”生产，成为国内大输液产品和抗生素原料生产的重要基地。

重点企业：四川科伦药业有限公司、四川抗菌素研究所、联邦制药、四川制药、时代第一药业等。

产值目标（2012年）：150亿元。

2．化学合成创新药：大力推进二次创新，发展Me-better仿制药，利用国内领先的手性药物开发能力，突破关键技术，开发培育手性药物重点产品。

重点企业：四川抗菌素工业研究所、成都地奥集团、成都康弘药业、优他制药等。

配套企业：制药设备、试剂、耗材、药品包装企业以及物流企业等。

产值目标（2012年）：40—50亿元。

（三）做强生物制药产业。

1．血液制品产业链：开发生产人血白蛋白、静注乙型肝炎人免疫球蛋白等主导产品，攻克关键技术，实现血浆综合利用，延伸血液制品产业链。

带动血浆耗材、器械企业和原料血浆采集站增产，促进重点物流企业、医药销售网络和临床医院新增销售额。

重点企业：远大蜀阳药业有限公司、成都蓉生药业有限公司、铸信集团。

配套企业：四川南格尔生物医学股份有限公司、成都佳颖药用制品公司、四川迈克科技有限公司、成都协和技术中心等。

产业链：血浆耗材、器械企业（血浆袋、采浆机械、消毒卫生用品）→疫苗、诊断试剂企业（乙肝等疫苗、血浆筛检、体检试剂、产品质量检测试剂）→原料血浆采集站→血液制品生产企业→分、包装企业、机械企业（产品分、包装机械）→临床医院。