(6)对人民负责的原则的三个要求各有侧重。具体 来说，为人民服务的工作态度，侧重于思想和态度 上“为民”，反对官僚主义，这是做到对人民负责 的必要前提；求真务实的工作作风，侧重于工作过 程和结果的“惠民”，反对形式主义，这是做到对 人民负责的必要条件；从群众中来到群众中去的工 作方法，侧重于工作过程和方法上的“靠民”，反 对主观的教条主义和经验主义，这是做到对人民负 责原则的保障。
(3)履行组成部门。 (4)政府的四方面职能，概括起来就是管理和服务。管 理与服务是统一的，在管理中提供服务，在服务中更 好地实施管理。四种职能的每一方面都渗透着管理和 服务，只是各有侧重而已。 (5)政府组织经济建设的职能并不意味着政府可以直接 干预、管理经济活动；转变政府职能并不是弱化政府 职能。
4．规范表述： (1)工信部是我国的政府部门，负有组织社会主义经 济建设的职能。面对我国钢铁业产能严重过剩的问 题，工信部必须在宏观上加强对钢铁业的调节、监 管和服务。 (2)科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。 面对我国钢铁业发展现状，工信部应当按照科学发 展观的基本要求和根本方法，制定出有利于钢铁业 可持续发展的规划，以指导钢铁工业破解产能过剩 难题。
例1(2012浙江)近年来，我国经济发展过程中“产量过 剩”问题突出，引起社会广泛关注。 材料一 表 2007～2011年我国重点大中型钢铁企业 利润率及进口铁矿石价格
年份 项目
重点钢企利润 率(%)
进口铁矿石价 格(美元/吨)
2007 7.26 92.3
2008 3.23 136.5
2009 2.46 137.0
1．我国政府的职能和责任 (1)我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我 国政府是为人民服务的政府，对人民负责是政府的 责任和政府工作的基本原则。 (2)政府作为行政机关，其职能具有广泛性，但不能 包办一切，其职能的行使，要于法有据，依法定程 序行使，即坚持依法行政，既不能“缺位”，也不 能“越位”。政府职能是有明确规定的，政府有该 管的事情，也有不该管的事情。政府只有切实履行 自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、 最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富 的源泉充分涌流，造福于人民。
2．依法行政 (1)依法行政就是各级政府及其工作人员必须严格依 照宪法和法律的规定行使其权力，依法处理政府各 项事务。依法行政要求政府合法行政，合理行政， 程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。 (2)合法行政和合理行政。它们都是政府依法行政的 具体要求。合法行政是指政府在实施行政管理时， 应当依照法律、法规、规章的规定；合理行政是指 政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。 因此，合法不等于合理。合法的未必合理，合理的 未必合法。政府依法行政首先必须合法，其次必须 合理。
(3)依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依 法行政是依法治国的重要环节，是政府贯彻依法治 国方略，提高行政管理水平的基本要求。政府能否 依法行政直接关系到人民群众的切身利益，只有各 级政府及其工作人员严格依法行政，才能把依法治 国落到实处。 (4)科学民主决策是政府依法行政的重要环节，也是 依法行政的前提和基础，是依法行政取得积极效果 的基本保证。政府科学民主决策关系到国家和社会 的发展，关系到人民群众的切身利益，关系国计民 生。政府决策要广泛征求意见，重大行政决策要在 决策过程中进行合法性论证，实现决策的科学化和 民主化。建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度， 实现决策权和决策责任相统一。
【命题角度】 (1)本考点是近年来高考的常考点，年年在高考试题 中出现，且选择题与主观题均有，要加以重视。 (2)通过创设情境考查考生对我国政府职能的理解。 如以打击犯罪为背景考查专政职能、以环境保护为 背景考查提供社会公共服务职能等。 (3)通过某一具体材料考查政府工作的基本原则。 (4)以我国应对世界性金融危机取得的成就等考查政 府出台政策的原因及意义。
【答案】①保障人民民主和维护国家长治久安 ② 组织社会主义经济建设 ③组织社会主义文化建设 ④提供社会公共服务 ⑤为经济社会发展服务、为 人民服务的能力和水平 ⑥为人民服务 ⑦为人民 服务的工作态度 ⑧求真务实的工作作风 ⑨从群 众中来到群众中去的工作方法 ⑩建立健全制约和 监督机制 ⑪自觉接受人民监督 ⑫国家性质 ⑬是否被人民自觉地接受和认可
【分步解析】 1．明确考向：本题明确要求用政府职能和科学发展 观的有关知识来作答，考向明确，关键是要结合材料 进行分析。 2．提取信息：工信部出台钢铁工业发展规划，是对 该行业进行宏观调控的表现，因而是考查政府组织经 济建设的职能。政府的经济职能主要是经济调节、市 场监管、社会管理和公共服务，由材料可知工信部出 台规划是为了调节我国钢铁行业产能严重过剩，主要 是调节、监管和服务。科学发展观的基本要求是全面 协调可持续，根本方法是统筹兼顾，这与材料中宏观 调控的措施是一致的。 3．调动知识：政府组织经济建设的职能、科学发展 观的内涵等。
2010 2011 2.91 2.51 121.7 166.2
图 2007～2011年我国钢铁产业粗钢产量及行业集 中度
注：①行业集中度以钢铁行业前十大企业粗钢产量 占行业总产量的比率来衡量；②《钢铁工业“十二 五”发展规划》提出的行业集中度指导目标为60%。
材料二 面对全球经济下行压力，国际市场需求减 弱，我国钢铁业产能严重过剩，2011年，工业和信 息化部(简称工信部)发布了《钢铁工业“十二五”发 展规划》。规划提出，到“十二五”末，钢铁工业 结构调整要取得明显进展，基本形成比较合理的生 产力布局。规划要求，钢铁企业要将产品升级放在 首位，推动产业转型；钢铁行业要通过兼并重组、 淘汰落后产能，调整区域内产业布局。 结合材料一、二，运用政府职能和科学发展观的有 关知识，阐述工信部出台《钢铁工业“十二五”发 展规划》的道理。