When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors.
（安全管理）
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要不断巩固科学发展安全发展理
念(最新版)
要不断巩固科学发展安全发展理念(最新版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。
生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。
当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。
"安全第一"
的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。
日前，住房和城乡建设部安全生产管理委员会召开2012年第一次会议，传达国务院安委会会议和全国安全生产电视电话会议精神，部署住房城乡建设系统今年安全生产工作。
住房和城乡建设部副部长郭允冲在会上强调，要不断巩固科学发展安全发展理念，以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，真抓实干，全面做好住房城乡建设系统安全工作。
郭允冲指出，2011年，住房城乡建设系统安全生产工作取得了比较明显的成效。
2011年全国房屋市政工程生产安全事故起数和死亡人数比2010年分别下降11.6%和8.94%；供排水、燃气等市政公用设施运行安全形势总体比较平稳。
但必须清醒地认识到，全系统的安全生产形势仍然比较严峻：一是建筑生产安全事故总量比较大，较大及以上事故时有发生，重大事故还没有完全遏制；各地区进展不平衡的情况比较突出；一些地方的城市轨道交通工程多次发生事故险情。
二是工程质量安全隐患和违法违规行为仍然比较多。
三是城市燃气泄漏爆
燃、农村自建房坍塌等事故仍有发生。
郭允冲要求，2012年，住房城乡建设系统要认真贯彻中央经济工作会议、全国安全生产电视电话会议和住房城乡建设工作会议精神，不断巩固科学发展安全发展理念，以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，着力抓好建筑工程质量安全和市政公用设施运行、村镇建设工程及既有建筑安全管理等重点工作，指导和督促系统内有关部门和单位，真抓实干，全面做好住房城乡建设系统安全工作。
郭允冲强调，今年，要切实做好以下重点工作：一是提高认识，坚持质量安全警钟长鸣。
要按照党中央、国务院的总体要求，积极引导、督促全系统牢固树立科学发展安全发展的理念，务必使有关领导干部切实重视起来，发挥好组织领导作用；务必使关键岗位人员保持清醒认识，克服麻痹松懈情绪；务必使试图违法违规的单位和人员心存忌惮，增强自觉守法遵规的意识。
二是统一思想，着力做到三个“严肃认真”。
即：要严肃认真地查处建筑市场违法违规行为，严肃认真地开展工程质量安全监督检查，严肃认真地进行工程质量安全事故查处。
要全面研究、梳理完善事故通报、统计分析、查处督办等全过程相关制度，真正发挥通报、查处
的惩戒作用。
三是突出重点，强化质量安全制度落实。
要根据住房城乡建设系统的特点，集中力量抓好“两类工程”的监管、“三项制度”的落实。
“两类工程”包括房屋建筑工程（特别是保障性住房工程）和城市轨道交通工程。
围绕以上两类工程，要继续深入开展以深基坑、起重机械、脚手架、模板支撑系统为重点的建筑安全生产专项整治，加强隐患排查治理工作。
“三项制度”是指，建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度、建筑安全生产重大隐患挂牌督办制度和房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办制度。
要以贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》为契机，进一步采取有力措施，推动上述三项制度的落实，做到全面覆盖、全面落实。
四是加强协调，切实履行安全生产监管职责。
住房城乡建设部安委会各成员单位要按照“三定”方案和2012年安全工作措施分工意见，做好各自主管行业的安全监管工作，进一步落实市政公用设施、村镇建设工程和既有建筑等安全监管责任。
各单位要加强协调配合，完善齐抓共管、各负其责的工作机制，齐心协力开展工作。
五是夯实基础，完善安全生产长效机制。
要加强法规制度建设，
健全标准规范体系，继续推动各项工作规范有序开展；要加大安全生产投入，强化科技支撑，进一步提升安全生产保障能力；要加大安全宣传力度，正确引导社会公众舆论；要深入开展安全教育培训，切实提高一线人员安全操作技能。
郭允冲最后强调，春节将至，安全管理工作任务十分繁重，必须扎扎实实地把质量安全各项措施落到实处，切实做好节日期间安全生产和应急管理工作。
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