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公安机关办理刑事案件流程图
审查
制作笔录，由扭送人、报案人、控
告人、举报人、自动投案人签名、
捺指印。

必要时，录音或者录像。

制作《受案登记表》并出具回执。

紧急情况
先采取紧
急措施。

有犯罪事实，但不属自己
管辖。

制作《呈请撤销案件报告书》，报县
级以上公安机关负责人批准。

有犯罪事实需
要追究刑事责
任，属于自己
管辖。

移送有关机关
犯罪事
实显著
轻微，不
需要追
究刑事
责任。

接受案件
扭送
报案
控告
举报
投案
不予立案
理由无控告人有控告人
具有其他依法不追究刑事责任的情形。

制作《呈
请不予
立案报
告书》，
经县级
以上公
安机关
负责人
批准。

制作《呈请
不予立案报
告书》，经县
级以上公安
机关负责人
批准，制作
《不予立案
通知书》，三
日内送达控
告人。

控告人要
求复议
的，七日
内提出，
原决定机
关七日内
作出决
定，书面
通知控告
人。

没有犯罪事实
检察院要
求说明不
立案理由
的，七日内
对不立案
的情况、依
据和理由
作书面说
明，回复检
察院。

立案
拘传
取保候审
监视居住
刑事拘留
逮捕
没
有
犯
罪
事
实
的。

制作《呈请移送案件报告书》经县级以上
公安机关负责人批准，制作《移送案件通
知书》，移送有管辖权的机关。

制作《呈请立
案报告书》，经
县级以上公安
机关负责人批
准，予以立案。

情节
显著
轻微、
危害
不大，
不认
为是
犯罪
的。

犯
罪
已
过
追
诉
期
限
的。

经
特
赦
令
免
除
刑
罚
的。

犯
罪
嫌
疑
人
死
亡
的。

侦查收集、完善证据材料
强制措施
撤案
侦查终结
程序
移送审查起诉
讯问犯罪嫌
疑人，询问证
人、被害人，
勘验、检查，
搜查，查封、
扣押，查询、
冻结，鉴定，
辨认，技术侦
查，通缉。

原犯罪嫌疑人
在押的，立即
释放，发给释
放证明。

已被
逮捕的，通知
原批准的检察
院，采取其他
强制措施的，
立即解除。

检察机关
检察院通
知立案的，
应当在收
到通知书
后十五日
以内立案，
并将立案
决定书复
印件送达
人民检察
院。

条件
其他
依法
不追
究刑
事责
任
的。

认为有犯罪事实需要追究刑事责
任，但不属于自己管辖，经县级
以上公安机关负责人批准，制作
《移送案件通知书》移送有管辖
权或者并案侦查的公安机关。

提供有关证据材料
的，制作《接受证
据材料清单》。

其他
案件事实或者线索不明的，
必要时，经办案部门负责人
批准，可以进行初查。

初查
对告诉
才处理
的案
件，应
当告知
当事人
向人民
法院起
诉。

控告人对不
予立案的复
议决定不服
的，七日以
内向上一级
公安机关申
请复核。

上
一级公安机
关在七日内
作出决定。

对被害人有
证据证明的
轻微刑事案
件，应当告知
被害人可以
向人民法院
起诉；被害人
要求公安机
关处理的，应
当依法受理。

依法不予
立案的，应
当说明理
由，并将
《不予立
案通知书》
送达移送
案件的行
政执法机
关，退回案
件材料。

行政机关对
不予立案决
定不服的，
可以在三日
内申请复
议；公安机
关在三日内
作出复议决
定，并书面
通知行政机
关。

其他行政机关
检察院认
为不应当
立案而立
案，提出
纠正意见
的，应当
进行调查
核实，并
将有关情
况回复检
察院。

又发现新的事实或者证据，认
为有犯罪事实需要追究刑事
责任的，重新立案侦查。

有犯罪事实
需要追究刑
事责任，但不
是立案侦查
的犯罪嫌疑
人实施的，或
者部分犯罪
嫌疑人不够
刑事处罚的。

制作《呈请终止侦查报告书》，报
县级以上公安机关负责人批准。

终止侦查
除按照法
律和有关
规定另行
处理的
外，应当
解除查
封、扣押、
冻结。

在三日内
告知原犯
罪嫌疑人、
被害人或
者其近亲
属、法定代
理人以及
案件移送
机关。

三日内书面
通知犯罪嫌
疑人家属。

随案移送
有关财
物、文件。

侦查措施移送有关机关
除按照法
律和有关
规定另行
处理的
外，应当
解除查
封、扣押、
冻结。

在三日内
告知原犯
罪嫌疑人。

原犯罪嫌疑人
在押的，立即
释放，发给释
放证明。

已被
逮捕的，通知
原批准的检察
院，采取其他
强制措施的，
立即解除。

又发现新的事
实或者证据
自诉案件
需要给予行政处理的，
依法予以处理或者移
送有关部门。