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一、相关概念的界定
机关基层党组织的地位和作用
（2）强化协助职能
一要服务中心，把握大局 二要立足于本单位、本部门的中心工作 三要在履职中善于把势、借势、造势、乘势
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一、相关概念的界定
机关基层党组织的地位和作用
（3）强化监督职能
一要不断增强党内监督意识 二要认真把握党内监督重点 三要严格执行党内监督制度 四要切实履行党内监督职责
（1）入党的前提 （2）发展党员的原则 （3）发展党员的程序
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三、发展党员
（1）入党的前提
《中国共产党章程》第一条规定：年满十八岁的中国 工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分 子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在 其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以 申请加入中国共产党。
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三、发展党员
呈报党员纳新对象需报送材料
(1)入党积极分子登记卡片； (2)入党申请书和自传； (3) 支部撰写的综合考察报告； (4)本人近期的思想汇报； (5)政审综合报告及政审材料附件； (6)本人计划生育证明； (7)入党积极分子培训结业证明； (8)发展党员公示情况及发展党员登记表； (9)党内外群众和团组织推荐意见； (10)支部大会接收为预备党员讨论情况记录；
党员在100人以上的，设党的基层委员会，一般设委员5-9人，
最多不超过11人，其中设书记1人，副书记1-2人。 书记、副书记
人数，不得超过委员人数的半数。委员分别设组织委员、宣传委员、
纪律检查委员。委员多的还可以设青年委员、群众委员、统战委员
等。
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二、党组织设置
3、建立、变更与撤销党组织的条件与要求
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二、党组织设置
2、基层党组织委员会委员的职数设置
党员人数不足7名的，不设支部委员会，只设书记1名，必要时 增设副书记1名；党员人数在7名以上不足50人的，设党支部委员 会，一般设委员3-5人，最多不超过7人，其中设书记1人，必要时 设副书记1人。
党员在50人以上不足100人的，设党的总支部委员会，一般设委 员5-7人，最多不超过9人，其中书记1人，副书记1人。
成票超过应到会有表决权的党员的半数以上，方为有效 ；
④支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容
包括申请人的优缺点，应写实到有表决权的正式党员数、
表决结果及日期；
⑤及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教
育和考察材料报市直机关工委审批。
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三、发展党员
（3）发展党员工作程序（五个阶段25个步骤） 第四阶段：预备党员接收阶段 16、上级党委派人谈话； 17、上级党委审批； 18、再上一级党委组织部门备案；
凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。 原党组织因单位更名、或因工作需要设立新的党组织，应及时 变更。 原党组织因单位撤销、或因党组织调整并入别的党组织、或因重 新组建党组织，应予以撤销
党组织变更与撤销必须按管理权限报上级党组织批准。
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二、党组织设置
4、审批权限
凡市直一级单位党组织设置都要报送市委组织部(市 直机关工委)审查,由市委组织部(市直机关工委)提交市 委批准;其他建立党总支的应报送市委组织部(市直机关 工委)审批。市直部门建立机关党支部由市直机关工委 审批,其他党支部的建立，有归口管理局(办)党委的， 由所在归口管理局(办)党委审批，无归口管理局(办)党 委的单位由市直机关工委审批。
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三、发展党员
③支委会报告对发展对象的审议情况； ④与会党员充分发表意见，对发展对象能否入党进行充 分讨论； ⑤申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度； ⑥采取无记名投票的方式进行表决。
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三、发展党员
召开支部大会的注意事项：
①要保证出席人数；（如果有表决权的正式党员实到会人数不足应到
×××局党组（党总支或支部） 年月日
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二、党组织设置
选举，呈报单位根据市直机关工委的批复召开机关党员大会或党员代 表大会（党员人数必须占应到会人数五分之四以上）进行选举，并把选举 结果再次报市直机关工委；
批复。市直机关工委审核选举结果，作出批复。
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三、发展党员 发展党员工作中需注意的问题
作条例》，明确机关工委“领导直属机关党的工作”。
■2010年，新修订颁布的《条例》，在延续上述规定的
基础上首次明确规定机关工委的9项主要职责。
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一、相关概念的界定
机关工委的领导和党组（党委）的指导
（2）部门党组（党委）与机关基层党组织是 指导与被指导的关系
■党组的指导对机关党的建设负有特殊重要的意义。 ■党中央始终高度重视党组对机关党组织指导作用发挥。 ■部门党组（党委）要在重视、支持和指导机关党建工作方
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二、党组织设置
5、审批程序
明确职责。单位党组（党委）向市直机关工委提出申请。 起草请示。请示的主要内容： 〈1〉要求设立党委、总支、支部的理由； 〈2〉设立党委、总支的，说明计划下设总支部、支部的情况； 〈3〉领导班子配备情况：提出书记、副书记、委员候选人（候 选人应多于应选名额的20%）
第三阶段：发展对象的确定和考察阶段
7、党支部确定发展对象； “五公示”，即：公示党员条件、发展对象、发展程 序、处理结果和举报电话）； “三监督”，即：监督公示对象、监督和发展党员 工作有关的党务工作者、监督基层党组织是否按标准和 程序发展党员;
8、上级党委备案； 9、确定入党介绍人； 10、进行政治审查； 11、开展集中培训；
克服“不让监督”、“不愿监 督”、“不会监督”、“不敢监 督”等
党的各级领导机关和领导干部， 特别是各级领导班子主要负责人
为机关党组织加强对党员领导 干部的监督提供了“尚方宝剑”
以便于经常性监督、过程监督、 选拔任用干部监督、沟通联系等
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一、相关概念的界定
部门党组（党委）指导机关基层党组织工作 的四个主要方法
1、党组是领导核心，但ຫໍສະໝຸດ 是一级组织； 2、党组成员是经过批准它成立的党委指定，非选 举产生； 3、党组对机关党的建设负有特殊重要的责任。 —3—
一、相关概念的界 定
（二）、机关基层党组织
各级党政机关党组织是党在机关中的战斗堡垒， 处于协助监督地位，发挥协助监督作用。
（1）机关党的基层组织是一级党组织
会有表决权人数的一半，不能举行支部大会；虽然超过一半，但缺席人数较多，一
般也应改期。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支
部提出书面意见的，应当统计在票数内 ）
②申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会，且支
部大会讨论接收预备党员进行表决时，申请人不必回避 ；
③讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决，赞
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三、发展党员
年龄条件： 年满18周岁。 政治条件： 中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层 的先进分子。 思想条件： 承认党的纲领和章程 组织条件： 愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党 的决议和按期交纳党费的
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三、发展党员
（2）党员的发展原则
方针：遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥 作用”的方针。 原则：发展党员，必须经过党的支部，坚持入党自愿 的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。
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三、发展党员
（3）发展党员工作程序（五个阶段25个步骤）
第一阶段：申请入党阶段 1、自愿提出入党申请； 2、党组织派人谈话；
第二阶段：入党积极分子的确定和培养教育阶段 3、确定入党积极分子；
4、上级党委备案； 5、指定培养联系人； 6、培养教育考察；
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三、发展党员
（3）发展党员工作程序（五个阶段25个步骤）
[例 文] 关于要求建立×××局机关党委（总支、支部）的请示 市委市直机关工委： 根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定 ×××局现有干部职工××名，其中党员××名（正式党员××名，预备党员×× 名），已具备建立机关党委（总支、支部）的条件，在广泛征求全体党员意见的基 础上，经局党组（党委）同意，拟建立×××局机关党委（总支、支部），设委员 ×名，支部书记1名（支部副书记1名），拟在近期召开党员大会进行选举。 当否，请批示。（附书记、副书记基本情况表）
一、把机关党的工作列入党组（党委）工作议程，每年至 少听取一次工作汇报，发挥机关基层党组织在完成本部门 各项任务中的协助和监督作用。
二、通过机关基层党组织了解机关工作人员的思想情况， 以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见。
三、按照有关规定，解决机关基层党组织的工作机构设置、 人员编制、经费等问题。
有的基层单位党员人数虽然不足100名或50名，但因特殊情况和
工作需要，经上级党组织批准，也可成立党的基层委员会或总支部
委员会。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。
强调：在基层党组织的设置上要强调两点，所有基层党组织的
设置，都必须报经上级党组织批准，构成基层党组织设置的党员
数必须是正式党员数。
把
握
三
（2）强化协助职能
个
重
（3）强化监督职能
点
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一、相关概念的界定
机关基层党组织的地位和作用
（1）机关党的基层组织是一级党组织，不能 理解为是一个部门，否则就可能出现空心化和边 缘化。
机关基层党组织的职能是协助完成任务、改进工作， 而不领导业务工作。包括负责人在内的每个党员都要 接受机关党组织的监督。
机关党建工作业务知识
工委办 刘琳
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日常工作中需要掌握的基础党务知识
一、 相关概念的界定 二、 党组织设置 三、 发展党员 四、 民主生活会 五、“三会一课”制度 六、 党费收缴 七、 党组织关系接转