■ 应用系统（软件）
建设9标系统+ 拓展应用系统
■ 机制体制(规则)
监督指挥中心机构编制 坐席监督员队伍 指挥手册 评价考核体系
建设内容
■ 数据建设（数据）
地理编码数据 部件数据 实景三维数据
■ 运行环境（硬件）
监督指挥中心/ 数据中心/ 有线/无线网络
智慧城管整体建设方案
3
2
建设3张网络
▪ 城管业务运营网 ▪ 城管视频监控网 ▪ 城管监测物联网
业务管理
Internet接入
县城市 执法局
3G/LTE接入
业务管理
业务管理
移动执法终端
移动办公
建设3张网络—城管视频监控网
④可托管视频 托
监控中心
管
智慧城管监控（数据）中心
视频存储 媒体转发 控制平台
专线
专线
市级城管监控指挥中心
大屏电视墙
解码器 遥控台
专线
区级城管指挥中心
解码器 大屏电视墙 遥控台
指挥调度
数据分析决策 人员考核管理
应用平台 支撑数据
网格化管理 问题处置
九大标准子系统
地理信 息数据
城市调控 移动执法
加强指挥管控能力
网上办事 信息公开
舆论信息采 大数据分析
数据共享和公众服务 加集强城管决策能力
系统及 数据库
业务数据 交换平台
应用支 撑组件
大数据 分析计算
基础设施 网络通信 终端设备
2
《关于进一步加强城市规划建设管理工作
的若干意见》（中共中央国务院）2016.2.6
《关于推行城市管理执法全过程记录
3
工作的通知》（住建部）2016.11.8
4
《城市管理执法办法》（住建部）2017.1.24
聚焦目标市场
政府职能管理部门
“智慧城管”项目涉及市、区、县级的城市管 理职能部门，例如：城管、城建、交通等城市 建设规划相关的政府部门。
①技术领先的物联网
管理平台，提供实时
控制、自我诊断及强 大API集成能力
GGSN
3G接入
专线
IoT-Core
IoT网关
IP承载网
IoT-eNB
②针对移动性不高，但 信号覆盖较差的管井监 测，地下监测等场景部 署了高增益、低耗电的 NB-IOT网络
LTE接入
管理难度大
• 资源投入难以跟进 • 部门职责交叉不清 • 单位之间难以联动 • 信息处理被动滞后 • 社会舆论缺乏理解 • 执法记录取证困难 • ……
• 基层人员严重缺失 • 人才培养还需完善 • 能力建设急需加强 • ……
管理效率低
• 数字化管理模式与城市的 智慧化发展不匹配
• 信息化管理手段还需提升 • 大数据资源还未有效利用 • ……
大数据分析系统
各委办局
专线
IP承载网
专线 安全认证
③业务纵向贯通 数据横向共享
互联网出口
①市/区/县/移动
专线
专线
端安全可靠接入
互联网
业务运营网设计亮点
全覆盖：低成本实现全区 域覆盖
纵横互通：各类城管业务 贯通
易维护：维护效率提升 50%
高安全：专用城管网络， 外联出口多层次安全防护
区城市 执法局
国家政策要求
中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》第二十二条要求：积极推进城市
管理数字化、精细化、智慧化，到2017年年底，所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台，已建设数字化城管的向
智慧城管升级。
《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工
1
作的指导意见》（中共中央国务院）2015.12.24
城管数据中心
城管监控指挥中心
互联网
交换机
视频监控
移动单兵
物联网
3G/LTE
城管专网
WIFI
智能井盖
无人机
执法终端
可提供各层面集成服务
核心平台及应用产品服务内容
• 参照住建部要求的9大标准子 系统，及多项行业扩展应用。
• 易维护：维护效率提升50% • 高安全：专用城管网络，外联
出口多层次安全防护
智慧城管建设内容
智慧城管综合解决方案
目录
CONTENTS
1
城管概述
2
建设方案
3
项目支撑
4
案例分析
01
PART 01
城管概述
城管概念 发展历程 国家政策 存在问题 目标客户
智慧 城管
智慧城管是指依托计算机网络技术、移动通信技术、计算机电信集成技术、空间信息技术、网格管理技术、 城市部件管理技术等先进技术，创新城市管理模式，再造城市管理流程，打造“科学、严格、精细、长效” 的城市化管理模式，实现城市管理的智慧化、网络化、精细化和空间可视化，最终提高政府在信息化管理方 面的建设能力。同时，智慧城管是智慧城市的重要组成部分。
城管行业发展历程
体制机制创新 确立城管格局
技术创新，推动资源融合， 实现城市管理数字化
“互联网+”城市治理新体系 创新-人性化-集约-高效
传统管理
传统城管
数字城管
数字城管
2004
2011
智慧城管
智慧城管
2015
城市管理存在问题
管理问题多
管理人员少
01
02
03
04
• 违规设置广告 • 无证占道经营 • 公共设施损毁 • 民生环境投诉 • 车辆违法停放 • ……
①在管道型区域，线性 分布时采用XPON回传
IP 摄像头
IP 摄像头
监控电脑
②在集中区域采用LAN回传
移动执法终端 摄像无人机
CPE
③对移动和不易布线区域 采用3源自/LTE回传建设3张网络—城管监测物联网
物联网平台
智慧城管数据中心
托 城管业务系统 管
大数据分析系统
NB-IoT平台
接入认证
M-GGSN
其他协同部门及公共事业单位
环卫、水务、供热、燃气等各职能部门和公 共事业单位按照各自的职能、管理范围，与城 管局协同管理，使城市管理过程更便捷，流程 更明确，部门职能更清晰。
02
PART 02
建设方案
整体架构 建设内容 建设方案 核心应用 拓展应用
智慧城管整体架构
业务展现
智慧城管门户 城管通移动app
ONU
IP承载网
安全认证 互联网出口
OLT 分光器
专线 汇聚交换机
互联网
接入交换机 Internet接入
县级城管
3G/LTE接入
视频监控网设计亮点
统一建设：视频管理和存 储都统一部署在数据中心
分级显示：各级监控指挥 中心只显示对应区域监控
可靠网络：单点回传，高 带宽，确保高清视频流畅 播放
灵活接入：针对不同环境、 不同要求采用多种视频回 传方式
建立2个中心
▪ 智慧城管数据中心 ▪ 智慧城管指挥中心
1
搭建1个平台
▪ 智慧城管应用平台
提出针对城市管理的“3-2-1”建设方案，全力协助各级政府应对城市管理中的诸多难题，并 向智慧型城市管理方向进行转变。
建设3张网络—城管业务运营网
②可托管统 一数据中心
市城市执法局
监控指挥中心
智慧城管数据中心
托 城管业务系统 管