加强建设工程合同管理监理工作中严把造价控制关摘要：建设工程合同是造价控制的重要依据，造价控制工作贯穿合同管理的全过程，本文站在监理的角度，通过对建设工程施工合同管理，严格把好工程合同的进度款核算关、工程变更关、验收结算关和工程索赔关，提高造价控制的工作质量。
关键词：合同管理监理造价控制
建设工程合同也称建设工程承发包合同，是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程施工合同是指建设单位（业主）和承包单位（承包方）为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务关系的书面协议。不管是建设单位还是承包单位都需要对合同进行有效管理，尽最大努力来对项目的质量、安全、工期和成本进行控制，从而建立一个合理高效有序的市场竞争机制。而项目监理企业接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。监理企业对工程施工阶段进行全面的合同管理是造价控制的关键环节。每一个施工单位进场时，总监理工程师要组织现场监理人员在熟悉合同的基础上，通过充分的讨论，提出每一份工程合同在签证、复核、结算、支付等方面的控制要点，通过对建设工程施工合同管理，严格把好工程合同的进度款核算关、工程变更关、验收结算关和工程索赔关，作为造价控制的依据。
1 造价控制的原则
①严格执行建设工程施工合同中所约定的合同价、单价、工程
如何加强工程监理全过程的工程造价控制 摘要: 本文主要对如何加强工程监理全过程的工程造价控制进 行了阐述。工程造价控制，是在满足工程质量标准的前提下，在投资决策、设计、工程发包和实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程管理目标的实现，力求工程建设中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。因此，有必要通过全过程的工程监理实现对工程造价的有效控制。 关键词:工程监理；工程造价；控制 abstract: this paper focuses on how to strengthen engineering cost control of the whole process of project supervision. under the premise of meeting the engineering quality standards, project cost control is to control the engineering cost in the approved limits, correct the errors at any time, to ensure the project management goals, and strive to reasonably use manpower, material resources, financial capacity in engineering construction, so as to achieve the better investment benefit and social benefit, in investment decision, design, contracting and implementation stages. therefore, it is necessary to realize the effective project cost control through the whole process of project
建设项目工程合同管理制度 第一章总则 第一条为加强公司建设工程合同管理工作，预防、减少和及时解决合同纠纷，维护合同双方合法权益，提高经济效益，根据《中华人民共和国合同法》和有关规定，结合公司工程建设实际，制定本制度。 第二章合同管理职责 第二条项目法人的主要职责 1、认真学习、贯彻执行《中华人民共和国合同法》和有关法律法规，依法保护本公司的合法权益。 2、制定、修订本公司合同管理制度、办法，组织实施合同管理工作。 3、依法签订、变更、解除有关工程合同。 4、严格审查所签订的合同，重大合同应提交有关方面会审，防止不完善或不合法的合同出现。 5、协助合同承办人员依法签订合同，参与重大合同的谈判与签订。 6、做好合同统计、归档、保管工作。 7、监督、检查合同签订、履行情况。 8、宣传合同法和有关法规，培训合同管理人员。 9、依法处理合同纠纷。 10、制止有关单位或个人利用合同进行违法活动。 第三条财务部门的主要职责 1、加强与项目法人及现场管理机构等的联系，及时通报合同履行中的应收应付情况。 2、做好与合同有关的应收应付款项的统计、分析，提出处理建议、妥善保管收、付凭证。 3、配合项目法人做好合同管理工作。 第三章合同审签管理
第四条本公司对外签订合同，应由法定代表人或法定代表人授权的代理人进行。未经授权，任何人不得以本公司名义对外签订合同。 第五条严禁将合同业务介绍信转借其他单位或个人使用。介绍信的存根应当保存五年，以备核查。 第六条合同应当采用书面形式，合同文本应当采用国家规定的合同示范文本；合同相对方提供的合同文本必须送交局有关部门审核。 第七条所有合同都应按顺序由项目法人统一编号。 第八条合同及其有关的书面材料，应当语言规范，字迹（符号）清晰，条款完整，内容具体，用语准确、无歧义。 第九条订立合同，必须完备合同条款。合同条款一般包括当事人的名称或者姓名和住所，标的，数量和质量，价款和报酬，履行的期限、地点和方式，违约责任及解决争议的方法等。 第十条对于合同标的没有国家标准又难以用书面确切描述的，应当封存样品，由合同双方共同取样封存，并加盖公章或合同章，分别交由指定责任人保管。第十一条订立依法可以设定担保或者对相对方的履约能力没有把握的合同，应当要求相对方依法提供保证、抵押、留置、定金等相应形式的有效担保。 对方当事人提供的保证人，必须是法律许可的具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者自然人。对相对方的保证人的主体资格和清偿债务能力要参照本制度的规定进行审查。 第十二条对外签订合同，要明确选择纠纷审判管辖地，并优先选择由本公司所在地人民法院管辖。 第十三条法定代表人或合同承办人应当在合同文本上签名或盖章。 第十四条签订合同，应当加盖单位的合同专用章。严禁在空白合同文本上加盖合同专用章或公章。单份合同文本达二页以上的须加盖骑缝章。 第四章合同审签程序 第十五条签订合同前必须严格审查对方当事人的主体资格。 对法人必须审查营业执照原件或者盖有工商行政管理局复印专用章的法人营业执照或营业执照的副本复印件（必须有最近年检章）。
监理工程师如何控制工程造价 在市场经济条件下，如何控制建设项目的工程造价？实施全过程工程监理是一个有效途径。建设监理制作为科学的建设项目管理方法，主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据，跟踪控制设计过程和施工过程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现。监理的特殊身份，决定了其行为的客观性、科学性，决定了其实施投资控制的合理性、有效性。工程监理可以在项目建设的各阶段，通过科学的管理和有效的控制来实现业主控制工程造价的目标。实践表明，要使工程监理在控制工程造价中发挥关键作用，必须分别从设计、招标、施工、竣工各个阶段入手，持续、全面地进行严格而有效的监理。 一、设计阶段合理把握投资控制 加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案变化的发生，对有效控制工程造价将起到重要作用。据资料统计，影响项目投资的最大阶段是设计阶段，影响项目投资的可能性为75%。设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。所以搞好设计阶段的工程造价控制是有效控制“投资失控”的首要任务。 设计阶段投资控制的主要方法：1、采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位采用先进技术，降低工程造价；2、对扩初设计的总图方案及单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算、比较与分析，选取最合理的方案；3、推行限额设计。在整个设计阶段，把技术、经济统一起来，贯彻“先算后画”，把钱用在“刀刃”上。彻底改变目前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的不良现象。 专家人士称，一项工程，如果工程监理从设计阶段就开始参与，一般可排除80%的错误，而施工开始后再参与，充其量只能节约投资20%。加强设计阶段的监理，从全面质量管理的意义上讲，事前管理，预防为主是科学合理的。因此，加强设计阶段的监理和投资控制是很关键的。 二、招标阶段协助业主选择最佳承包商 严格以批准的设计概算为控制目标，编制施工招标文件，起草施工合同条款，作出工程量清单和工料说明，协助业主通过招投标选择承包商，这是工程监理在招标阶段的重要任务。 三、施工阶段科学实施质量、工期、费用三大控制 首先是坚持招(投)标确定合理的合同价款
建筑工程合同管理制度 1.1 一般规定 1.1. 1 组织应建立项目合同管理制度，明确合同管理责任，设立专门机构或人员负责合同管理工作。 1.1. 2 组织应配备符合要求的项目合同管理人员，实施合同的策划和编制活动，规范项目合同管理的实施程序和控制要求，确保合同订立和履行过程的合规性。 1.1. 3 项目合同管理应遵循下列程序： 1 合同评审；
2 合同订立； 3 合同实施计划； 合同实施控制； 5 合同管理总结。 1.1.4 严禁通过违法发包、转包、违法分包、挂靠方式订立和实施建设工程合同。 1.2 合同评审 1. 2.1 合同订立前，组织应进行合同评审，完成对合同条件的审查、认定和评估工作。以招标方式订立合同时，组织应对招标文件和投标文件进行审查、认定和评估。 1. 2.2 合同评审应包括下列内容：
1 合法性、合规性评审； 2 合理性、可行性评审； 3 合同严密性、完整性评审； 4 与产品或过程有关要求的评审； 5 合同风险评估。 1. 2.3 合同内容涉及专利、专有技术或者著作权等知识产权时，应对其使用权的合法性进行审查。 1. 2. 合同评审中发现的问题，应以书面形式提出，要求予以澄清或调整。 1. 2.5 组织应根据需要进行合同谈判，细化、完善、补充、修改或另行约定合同条款和内容。 1. 3 合同订立
1. 3.1 组织应依据合同评审和谈判结果，按程序和规定订立合同。 1.3.2 合同订立应符合下列规定： 1 合同订立应是组织的真实意思表 示； 2 合同订立应采用书面形式，并符合相关资质管理与许可管理的规定； 3 合同应由当事方的法定代表人或其授权的委托代理人签字或盖章；合同主体是法人或者其他组织时，应加盖单位印章； 法律、行政法规规定需办理批准、登记手续后合同生效时，应依照规定办理； 5 合同订立后应在规定期限内办理备案
建设工程合同管理办法 第一章总则 第一条为加强公司合同管理，规范合同管理工作，根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规及公司制定的部门职责，结合建设工程合同管理实际情况，特制定本办法。 第二条本办法所指合同主要为项目前期合同、工程前期合同、工程建设合同、材料设备采购合同等。 第三条公司所有建设工程的咨询、评价、勘察、设计、监理、施工、材料设备采购等工作，必须签订相关合同，并以书面形式订立。 第四条合同管理工作接受公司经营班子的统一领导、协调和监督。 第二章合同的分类 第五条项目前期合同，主要包括：土地、委托评估等与项目前期工作相关的合同（详见附件工程建设合同清单），由开发经营部负责拟定合同草稿或采用对方标准合同，并负责合同的洽谈。 第六条工程前期合同，主要包括：临时供水、供电等工程前期合同（详见附件工程建设合同清单），由工程部负责拟定合同草案或采用对方标准合同，并负责合同的洽谈。 第七条工程建设合同及材料设备合同： 1 工程建设合同主要包括：工程勘察、设计、监理、施工及重要设备采购等需经公开招标确定的合同，由预算部负责根据招投标文件，参照各类合同的示范文本拟定合同草稿，组织相关部室进行洽谈。 2 根据工程建设实际须经专业分包的合同，主要包括：幕墙、弱电、装修、外围工程等合同，由预算部负责根据招投标等资料，参照各类合同示范文本拟
订合同草案，组织相关部室进行洽谈。 3 重要材料设备采购三方签证合同，主要包括：新风机组、组合式空调箱、风机、水泵、冷却塔、热交换器、发电机、消防报警等，由预算部根据内部招投标文件所确定的价格，参照各类合同示范文本拟订合同草案，组织相关部室进行洽谈。 以上工程建设合同详见附件工程建设合同清单。 第八条其他零星合同，根据公司制定的部室职责，由经办部室负责拟订合同草案，负责合同的洽谈。 第三章合同洽谈、签订的审批程序第九条各经办部室负责牵头，组织相关部室与合同对方进行洽谈，洽谈结果及时向公司经营班子报告，经公司领导批准后，方可签订合同。 1 项目前期合同由开发经营部负责洽谈与签订，合同会签按预算部、分管领导、公司领导顺序依次审批。 2 工程前期合同由工程部负责洽谈与签订，合同会签按预算部、分管领导、公司领导顺序依次审批。 3工程建设合同由预算部负责洽谈与签订，合同会签按预算部、分管领导、公司领导顺序依次审批。 4 其他合同的审批顺序参照上述方式进行。 各级审批人员应对合同详细审核，并签署具体意见。经办部室着重审查合同的真实性、资信能力、履约能力；工程部着重审查合同技术条款，包括技术、质量、工期的标准和要求；预算部着重审查合同经济条款，包括合同价款、计价方式、付款方式是否严密、是否能有效保障公司利益，由公司领导签署意见后，合同才能盖章生效。
工程监理施工阶段的工程造价控制 施工阶段的工程造价控制是一个十分复杂的过程，文章论述了工程监理如何从合同条款、变更、索赔等方面做好施工阶段的工程造价控制。自我国在建设项目中引入监理制度以来，工程监理在施工阶段对工程质量、工期、费用等控制方面起到了积极作用，并取得了许多成绩。但是，工程监理在投资控制方面的作用却远远没有达到实施监理制度的初衷。由于大多数业主对造价控制缺乏认识，只是从财务角度进行工程造价管理工作，因而很难对工程投资进行有效的控制。因此作为建设项目全过程管理的见证者和工程实施的管理者之一的监理对工程造价控制应发挥更积极的作用。 一熟悉工程合同条款 熟悉工程合同条款，为工程款支付、变更及索赔工作做好充分准备。施工合同是工程造价管理的重要依据。甲乙双方签订的施工合同,一方面约定了承包方应完成一定的建筑安装工程任务,另一方面也明确了发包方应提供的必要施工条件并支付工程价款。其中包括有关工程计量的规定、合同履行过程中结算与支付的规定、工程变更和价格调整的规定以及索赔的规定等。所以,“施工合同”是核定和控制工程造价必需的依据,是严格按工程已被批准的总概算标准完成工程施工的重要保证,也是工程造价管理工作的重要依据。
二控制工程变更和现场签证 在工程项目的施工过程中，因为建设单位改变使用要求，或因设计单位考虑不周，出现设计变更是常有的事；或者根据设计人员、建设单位、监理单位对施工技术、施工工艺超越施工合同及图纸范围新增的要求，由施工单位拟定并得到监理单位和建设单位共同签认的现场变更记录也是很正常的。这些问题的产生都给工程造价变动留下活口。为了有效地控制工程造价，在设计变更过程中，要严格遵循设计变更的会签及审核程序，以达到设计变更的合理性和必要性。这样监理公司就必须要求施工单位申报变更工程造价，并经监理单位审核再报建设单位认可才予施工，这样做到心中有数，防止日后结算出现扯皮现象；另外还要严格控制现场签证。当工程出现变更需要现场签证时，在签证前监理人员就有必要熟悉施工合同条款、定额子目或工程量清单及预算费用所包含的内容，清楚地判断该不该签证，如何签证又不出现重复签证。只有对每一个工程的变更都做得到严格控制，才能保证工程造价得到有效控制。 三应正确处理和防范施工索赔 索赔是指在合同履行过程中,对于并非自己的过错,而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求。索赔是工程承包中经常发生的正常现象,施工索赔包括费用索赔和工期索赔,它是一种对非过错方的合理补偿行为,是得到法律保护的。 在施工过程中,引起索赔的原因很多。随着工程建设管理水平的提高,国内的承包商越来越重视施工索赔。他们总希望获取到费用索赔,更想得到利润和工期补偿,这就
工程监理在工程造价控制中的作 用 建筑工程价格是控制是工程建设的管理中的重要组成部分, 如何合理确定工程和有效控 制工程价格是工程建设领域中的核心问题。所以, 控制工程价格在建设施工中十分重要。鉴 于建筑工程控制的重要性, 建筑工程造价控制应贯穿于全过程, 并对分阶段的工程造价控制 进行探索以实现预期投资目标, 并分发挥投资效益。 工程造价的确定是一个非常复杂的过程。特别对于政府财政投资的项目来说, 对工程 造 价的控制显得尤为重要, 既要保证建筑工程项目的高质量要求, 又要采取严格高效的措施合 理控制工程造价, 即项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招投标阶段、项目实施阶段和 项目竣工结算阶段都关系到建筑项目的造价控制。本文就对如何合理控制工程价格进行简要 的探讨, 如何把工程价格控制在合理的范围之内。从工程监理的这一角度对工程价格进行控 制，并展开深入分析, 对价格管理工作的提出建议。 工程造价的直意就是工程的建造价格。工程是指一切建设工程。对业主而言，工程造价 的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。 工程价格的构成具有一般商品的共性，即由工程成本及费用、利润和税金组成，但是与般商品价格形成有很大区别。主要特点是动态性，任何一项工程从策划到前期研究——决 策——设计——竣工交付使用需要经历一个较长的过程。影响工程造价的因素很多，在决策 阶段确定工程投资（价格）规模后，工程价格随着工程的实施不断变化，直至竣工验收工程 决算后才能最终确定工程造价。 般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特 征。这些特征使的工程造价也具有周期长、单件性、固定性的特点，使得建设工程的造价复 杂多变，因此，工程造价的管理应该穿于工程建设的全过程。包括建设工程的立项决策阶段、 设计阶段、招阶段、施工阶段和结算阶段。 影响工程造价的因素主要有：它的大额性以及动态性。能够发挥投资效益的一项工程， 不仅实物形体庞大、而且造价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、十几亿特大型工程项目的 造价可达百亿、千亿人民币。工程造价的大额性使其关系到有关方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。由于一项工程的工期长，设计变更、设计材料价格、地区费 率的不同决定了工程造价的不稳定，这就是工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要 意义。
2013年监理工程师《建设工程合同管理》真题及参考答案文字版 一、单项选择题（共50题。每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）。 1. 关于保证人资格的说法，正确的是（）。 A.企业法人的职能部门，可以在授权范围内作为保证人 B.企业法人得分支机构一律不得作为保证人 C.医院可以作为保证人 D.学校不得作为保证人 2. 关于连带责任保证的说法，正确的是（）。 A.当事人没有明确约定保证方式，保证人应按一般保证承担责任 B.连带责任保证的债务人在债务履行其满没有履行债务时，债权人即可要求保证人承担保证责任 C.主合同的债务人经审判应履行债务后，债务人才可以要求连带责任保证人承担保证责任 D.主合同的债务人经审判应履行债务，其债务人财产依法强制执行人不能履行，债权人才可以要 求连带责任保证人承担责任 3.关于抵押的说法，证券的是（）。 A.抵押的财产不转移占有 B.抵押的财产应当为抵押人所有 C.徒弟所有权可以作为抵押物 D.抵押合同应自登记之日起生效 4．某施工企业从银行借款1000万元，以房产作抵押。施工企业经营亏损无力还贷，除本金外，施工企业还欠银行利息200万元，违约金200万元。银行经诉讼后抵押房产被拍卖。得款2000万元。 银行诉讼及申请拍卖费用50万元，则拍卖得款的分配应为（）。 A.全部归银行所有 B.返还施工企业550万元 C.返还施工企业600万元 D.返还施工企业750万元 5..关于投标保证有效期的说法，正确的是（）。 A.投标保证有效期应从投标时算起 B.投标保证有效期应从开标日起算 C.投标保证有效期不得延长 D.投标保证有效期应长于投标有效期 6.关于合同形式的说法，正确的是（）。
****建设工程有限公司合同管理制度 1、总则 1.1、为防范企业经营风险，提高企业经济效益，减少合同签订过程中的失误和履行过程中的纠纷，依据国家相关法规，结合公司实际情况，制定本管理制度。 1.2、公司职能部门和项目部各级人员应各司其职，共同维护公司和项目部“重合同、守信誉”的正面形象，凡违反规定操作造成公司和项目部损失的，当事人应承担责任。 1.3、公司各部门及项目部对外签订的所有工程承建、劳务分包、专业分包、物资设备采购、服务、用工等各类合同，以及公司内部承包人部分或全额出资的内部承包协议一律适用本制度。 1.4、公司行政部为公司的合同管理机构，具有以下职能： 1.4.1、负责组织修订完善公司合同管理制度并制订合同格式文本； 1.4.2、负责组织合同管理的法律知识讲座和培训并解答合同签订、履行等方面法律问题； 1.4.3、会同公司有关部门对重大、重要合同进行评审并出具审查意见； 1.4.4、监督、检查各部门合同签订、履行、管理情况，参与合同纠纷的调查处理，制定解决方案； 1.4.5、负责公司合同文本的归档工作，指导各部门进行合同管理。 1.5、公司各部门负责人负责其部门的合同管理工作，或指定专人负责具体工作。对合同中与本部门相关的技术和交易执行条款提出建议和意见。 2、合同的签订 2.1、合同的洽谈、审查、批准相对独立、互相制约。经办、审查、批准各司其职，分工负责。第 3.3条界定的合同审批权限的适用于洽谈和经办。任何合同均需经过职能部门评审，由总经理批准。 2.2、公司鼓励相关或不相关部门人员提供备选供方信息。但涉及价格的洽谈必须至少两人参与。 2.3、所有合同必须遵守国家法律法规。需要公司法律顾问风险审查的由总经理决定。 2.4、对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的委托人。法人委托人在授权范围内行使签约权。公司依法追究超越代理权限和非法委托人的对外签约责任，但经总经理特别授权并发给委托证明书的例外。本制度2.1条、 3.3条约定的洽谈、审批权限视为法人的制度授权，除签约对方特别要求，不另出具法人委托书。 2.5、签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况。包括：对方单位是否具有法人资格、有否经营权、有否履约能力及其资信情况，对方签约人是否法定代表人或法人委托人及其代理权限。做到既要考虑本方的利益，又要考虑对方的条件和实际能力，防止上当受骗，防止签订无效合同，确保所签合同有效、有利。 2.6、签订经济合同，必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。对责任条款，应本着可履行、能回旋的原则。 2.7、签订合同，如涉及公司内部其它单位的，应事先在内部进行协商，统筹兼顾，然后签约。 2.8、投标文件等响应招标文件的文件，适用于合同审查审批程序，审批权限详本制度 3.3条。投标文件以及招标文件等有效文件均要按合同进行管理。 2.9、合同文本、合同用印和非公合同： ⑴公司对外签订的合同，有格式文本的，应使用格式文本签约；与建设单位签订的建设工程施工合同，原则上采用规范国家或建设主管部门版本的建设工程施工合同。不具备上述条件的，也必须采用合同书形式，严禁口头协议和非正规书面形式。 ⑵所有合同均应加盖公司合同专用章。对方要求加盖公司章或法人章的，要求对方同等用印。
如何加强建设工程合同管理 0 前言 从建筑市场经济活动及交易行为来看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，一定程度上导致了建筑市场经济秩序的混乱。因此，加强建设工程施工合同的管理，对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。 建设工程合同管理是体现建筑企业经营责任的重要载体，也是确保建筑企业经济效益的关键环节。因此，做好合同管理是整个建筑企业进行生产经营管理的核心与关键所在。 1加强建设工程合同管理的现实意义 1.1加强合同管理是市场经济规律的必然要求。市场经济机制的有效发挥要靠契约和法律。施工合同作为调节业主和承包商经济活动关系的主要法律依据，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一，其对建筑市场机制的健全和完善，作用不言而喻。 1.2加强合同管理是规范建设各方行为的需要。目前，从建筑市场经济活动及交易行为来看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，一定程度上导致了建筑市场经济
秩序的混乱。因此，加强建设工程施工合同的管理，对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。 1.3加强合同管理是建筑业迎接国际性竞争的需要。自从我国加入WTO后，建筑市场将全面开放。如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我国的一些建筑企业不能及时适应国际市场规则，特别是对 FIDIC 条款的认识不深和和理解不透，将丧失大量参与国际竞争的机会。因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，加强建设工程施工合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市场规则而造成巨大经济损失的严重后果。 2当前合同管理工作中的主要问题 2.1 合同管理意识淡薄，合同执行力度不够。一方面合同双 方当事人不习惯按合同办事，且又不进行及时、必要的经济技术 签证，造成双方均违约，致使工程不能按期完工，工程款不能按 时拨付。由此，对于承包商来讲，即使是正当的索赔也不能理直气壮地提出；另一方面大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理，致使合同管理流于形式。 2.2缺乏有效的分包合同管理。目前，我国缺乏统一的分包合同示范文本。总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间因 合同界定不清，责、权、利不明确，而互相推诿，影响工程建设的顺利进行。特别是土建和水电、设备安装之间的交叉施工，扯皮现象时有发生。 2.3不重视合同文本分析。合同订立时缺乏预见性，缺少对合同文本的分析。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款，导致缺陷和漏洞较多，双方就会因为对条款的理解有差异以及对合同风险预估不足等问题而发生争执。 2.4专业的合同管理人才匮乏。合同管理涉及诸多法律问题，专业性、技术性较强，同时也是涉及全局、极为复杂的管理工作。但由于建筑行业对合同管理人才缺乏足够的吸引力，极大地影响了我国合同管理
如何有效控制工程造价以及监理在控制工程造价中的作用前言工程造价控制，是在满足工程质量标准前提下，在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段和工程实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程管理目标的实现，力求工程建设中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。在市场经济条件下，如何控制建设项目的工程造价？实施全过程工程监理是一个有效途径。建设监理制作为科学的建设项目管理方法，主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据，跟踪控制设计过程和施工过程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现。而工程造价控制是工程监理中的一项重要组成部分，其控制得好坏直接影响着工程的工期目标和质量目标的实现。由于在工程造价中存在许多可变因素，这给工程造价带来诸多的问题。因此，在工程监理中如何有效控制工程造价，是摆在每位工程监理人员面前，需要不断探讨的问题。工程造价控制一般是对从设计阶段开始至实施阶段结束的整个过程的各个阶段进行有效控制。本文根据自己在监理公司的工作实践，就如何有效控制各阶段工程造价，阐述自己的一些看法和想法。一、设计阶段工程造价的控制从我国目前的建筑市场看，作为确定工程实体和功能、进入施工阶段工作依据的设计阶段还存在着诸多不可忽视的问题。而就全国的监理市场来看，实施设计阶段建设监理的工程项目寥寥无几。由于设计阶段没有监理，使得一些由于设计原因造成的工程项目质量、投资、进度等方面的问题在施工阶段得不到彻底解决或不能够解决，而造成许多不必要的浪费和损失，因为设计阶段，是具体工程项目建设的起点和项目开发目标具体化的第一步，这一阶段的好坏，对于整个工程项目目标的实现，无论从工程的质量，还是从工程投资或进度来说，都具有重大影响和举足轻重的决定性作用。
对监理在工程造价控制方面的一点想法 对监理在工程造价控制方面的一点想法 摘要：监理工作的核心为“三控制三管理一协调”，其中“投资控制”是最无奈的监理工作。为顺利落实监理在实施和运行过程中的工作，本文分别叙述在工程建设过程中，相关方面对投资控制监理工作的影响。 关键词：项目资金管理；签证；工程费用索赔 中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号： 近年来,工程建设监理发展的很快，对提高我国投资效益和建设水平，尤其对工程质量的提高上，确实发挥了巨大的作用；但是，也应该看到,在对项目投资控制方面所起的作用远远没有达到实施工程建设监理制的初衷，大部分工程项目的造价管理的工作还是落在建设单位身上。这显然是需要改进的，因为一般建设单位不熟悉工程知识，也很少了解工程进展过程中各种技术经济关系，往往只会从财务角度审核工程开支或仅从数字上来审核工程费用，很难有效控制项目资金的正确使用；而工程建设监理作为项目建设全过程的见证人和专业的工程微观管理者，具有丰富的工程建设和管理经验，把监理工程师排除在项目投资控制工作之外，实际上建设单位聘请工程建设监理就失去了最根本的意义。 发达国家里,工程监理被誉为工程建设的经济专家和管理财务的经理。而在我国,监理工程师面对项目投资控制却经常是软弱无力或束手无策，具体分析起来，大致有以下四个方面原因： 其一，建设单位的原因：不少建设单位依然沿用旧的基建管理观念，什么事情都由建设单位来指挥领导，忽略工程建设监理的存在，或把建设监理作为一种形式甚至是摆设。唯恐建设监理对投资进行监控后，削弱了自己对工程的控制权；在国有投资项目上这种现象尤其明显。当然也有些建设单位的领导人，为谋求个人或小集团利益，不想让资金管理公开化，以便趁机捞取好处，监理工程师是工程管理的
监理工程师：建筑工程合同管理体系的协调 目前在我国各种大工程越来越多，业主为了成功的实现工程目标，必须签订许多主合同；承包商为了完成他的承包责任也必须订立许多分合同。这些合同从宏观上构成项目的合同体系，从微观上每个合同都定义并安排了一些工程活动，共同构成项目的实施过程。 在这个合同体系中，相关的同级合同之间，以及主合同和分合同之间存在着复杂的关系，在国外人们又把这个合同体系称为合同网络。在工程项目中这个合同网络的建立和协调是十分重要的，要保证项目的顺利实施，就必须对此做出周密的计划和安排。在实际工作中由于这几方面的不协调而造成的工程失误是很多的。合同之间关系的安排及协调通常包含以下几方面的内容。 1、工程和工作内容的完整性 业主的所有合同确定的工程或工作范围应能涵盖项目的所有工作，即只要完成各个合同，就可实现项目的总目标；承包商的各个分包合同与拟由自己完成的工程（或工作）一齐应能涵盖总承包责任。在工作内容上不应有缺陷或遗漏。在实际工程中，这种缺陷会带来设计的修改、新的附加工程、计划的修改、施工现场的停工，导致双方的争执。&考试大&为避免这种现象业主应做好如下几方面的工作。 （1）在招标前认真的进行总项目的系统分析，确定总项目的系统范围。
（2）系统地进行项目的结构分解，在详细项目结构分解的基础上列出合同的工程量表。实质上，将整个项目任务分解成几个独立的合同，每个合同中有完整的工程量表，这都是项目结构分解的结果。 （3）进行项目任务（各个合同或各个承包单位，或项目单元）之间的界面分析。确定各个界面上的工作责任、成本、工期、质量的定义。工程实践证明，许多遗漏和缺陷常常都发生在界面上。 2、技术上的协调 通常技术上的协调包括很复杂的内容，一般有以下几方面。 （1）几个主合同之间设计标准的一致性，如土建、设备、材料、安装等应有统一的质量、技术标准和要求。各专业工程之间，如建筑、结构、水、电、通讯之间应有很好的协调。在建设项目中建筑师常常作为技术协调的中心。 （2）分包合同必须按照总承包合同的条件订立，全面反映总合同的相关内容。采购合同的技术要求必须符合承包合同中的技术规范。总包合同风险要反映在分包合同中，由相关的分包商承担。为了保证总承包合同圆满的完成分包合同一般比总承包合同条款更为严格、周密和具体，对分包单位提出更为严格的要求，所以对分包商的风险更大。 （3）各合同所定义的专业工程之间应有明确的界面与合理的搭接。如供应合同与运输合同，土建合同和安装合同，安装合同和设备供应合同之间存在责任界面和搭接。界面上的工作容易遗漏，而
建设工程施工合同管理要点 为加强建设工程施工合同管理，突出合同起草、审核工作重点，提高工作效率，明确合同管理工作思路，根据国内现行《建设工程施工合同（示范文本）》以及集团已完和在建项目建安工程施工合同经验，特总结了建设工程施工合同管理要点，以供参考。 第一部分协议书 一、承包范围 明确工程地点、具体的工程内容或施工所形成的成果，表述应简洁清晰，且不得遗漏，注意与招投标文件、发包图纸、工程量清单内容一致。 二、合同工期 明确“开工日期”、“竣工日期”、“工期总日历天数”。注意合同工期应与投标文件、中标通知书所确定的工期相同，工期日历天数要计算准确。若“开工日期”在施工合同签订时还难以确定，可以注明“暂定”，并约定以何种书面文件作为确定开工日期的依据。 三、工程质量 明确应达到的工程质量标准。采用的质量标准或规范的名称要详细、准确。 四、合同价款 根据工程实际情况确定合同计价方式/承包方式：固定价格合同（固定总价）、可调价格合同（包括固定单价合同）、成本加酬金合同；在此基础上填写合同价款或暂定合同价款，并详细说明合同价款或暂定合同价款所包含的具体内容，应尽量考虑全面（包括责任、风险等）。（详见合同条件中相应条款说明） 五、组成合同的文件 合同文件的组成及解释顺序在合同中要予以明确，要结合工程实际情况，确定一个对自己有利的解释顺序。同时还应注明：文件内容发生冲突时，顺序在前的优先于顺序在后的文件，在同一顺位的合同文件中，时间在后的优先于时间在前的文件。
第二部分合同条件 一、词语定义 在《建设工程施工合同（示范文本）》通用条款中，虽然对有关概念给出了定义，但是不可能涵盖施工合同所有方面，有必要在专用条款中对比较重要的和可能产生歧义的概念进行补充，如开工时间、竣工时间的界定等。 二、双方的责任和义务 1、发包人的责任和义务 发包人的责任和义务在合同条款中必须做出十分详细的规定，主要包含以下内容： (1)发出开工通知； (2)安排监理人及时进场实施监理工作； (3)提供施工用地：注意对所需提供施工用地的场地条件进行具体的描述； (4)提供的工作：包括提供图纸、勘测资料、测量基准点、水、电等，办理 用地审批、规划许可证等行政审批手续等工作，对各项工作的时间与要 求进行具体的描述，力求准确详细，避免承包人借此提出顺延工期的要 求，双方因此产生纠纷。 (5)办理发包人应该办理的各类保险； (6)审批设计变更、工程签证； (7)组织竣工验收； (8)支付合同价款；等等。 特别注意民事责任的承担问题，如承包人施工过程中造成地下管道事故由谁承担的问题，如果发包人已经提供了地下管网资料，则由承包人承担赔偿责任，反之，则由发包人承担。 2、承包人的责任和义务 承包人的责任和义务在合同条款中必须做出十分详细的规定，主要包含以下内容： (1)及时进场施工； (2)按时完成各项承包工作，保证施工进度和施工质量； (3)提交施工组织设计、施工措施、施工计划和部分施工图纸； (4)办理承包人应该办理的各类行政审批手续； (5)办理承包人应该办理的各类保险； (6)安全文明施工，保护环境；
监理工程师对工程造价的控制与管理 1工程造价控制的意义 工程造价控制要科学把握工程造价控制要科学把握、有力控制，全面提高工程效益益。要把握这一点，就要解决技术上、资金上、经营管理上的诸多问题诸多问题，工程造价管理是一个长期性的工作。严格的管理有利于提升工程的质量有利于提升工程的质量，也能达到多、快、好、省的效果，通过节约材料节约材料，提升质量，实现社会经济效益，以达到宏观调控的目的目的，因此，做好工程造价在工程各个阶段的科学有效的管理是重点是重点。 2监理工程师对工程造价的控制与管理 工程项目成本控制是一个全员工程项目成本控制是一个全员、全过程、全面系统控制的过程过程。时下，很多施工企业往往有“铁路警察各管一道”的做法法，技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购、点验和发放工作发放工作，财务管理部门机械地进行进出价款的记账工作，造价工程师不参与建设项目全过程的项目管理价工程师不参与建设项目全过程的项目管理，大有“各人自扫门前雪门前雪”的局面，各司其职，惟独丢失了对成本控制的责任，没有一个对成本控制起统率作用的管理者有一个对成本控制起统率作用的管理者，造成项目部对工程成本难以把握和控制成本难以把握和控制。
2.1对费用的控制 项目施工阶段的成本控制主要是控制投标合同的价格项目施工阶段的成本控制主要是控制投标合同的价格、施工设备和施工材料的成本控制施工设备和施工材料的成本控制。因此，在招标中应确定合同的合理价格同的合理价格。合同价格的确定对施工进度的控制具有重要的意义的意义，对工程结算工作也有很大的帮助。因此，监理项目必须在施工合同的要求下须在施工合同的要求下，在国家法律的范围内，确保工程造价符合施工合同的要求符合施工合同的要求。建筑材料和设备成本占整个项目成本的比例较大的比例较大，这部分费用在建筑安装中的比重为百分之七十，是项目直接成本的主要内容是项目直接成本的主要内容。因此，在工程监理的过程中，对施工设备和施工材料进行招投标工作施工设备和施工材料进行招投标工作，以提高产品竞争机制的质量的质量。施工材料采购不太可能造成返工现象，在很大程度上增加了项目的施工成本上增加了项目的施工成本。例如，一个工程的建筑材料全部采用商品混凝土材料采用商品混凝土材料，控制材料的合同是控制材料质量的关键键，监理单位应提出合理的建议，在建筑材料合同的签订，对不同施工技术质量的材料强度的需要制定相应的要求不同施工技术质量的材料强度的需要制定相应的要求。此外外，监理单位还应加强对建筑材料的验收，按照材料合同的要求确定材料的质量求确定材料的质量，不符合施工材料的要求，避免进入施工现场场。同时，对施工设备施工前加大检查，确保设备质量满足施工要求工要求，避免设备质量问题而造成的施工质量
加强建设工程合同管理的现实意义 篇一：工程施工合同管理的意义及工作要点 工程施工合同管理的意义及工作要点 摘要:《中华人民共和国合同法》已颁布实施三年多了,但在建筑工程的建设过程中,人们对合同的管理仍还不够重视。作者通过合同管理的重要性及其意义、合同管理的工作要点、建设工程合同的种类、合同管理的存大问题和措施等五个方面进行分析探讨,试图使人们对合同管理有更深一步的了解,以便更好地从合同管理方面实现“三控”目标。 关键词：建设工程；合同种类；合同管理；管理措施；探讨 建筑工程合同属于经济合同的范畴，是指建筑工程发包单位和承包单位为了完成其二者所共同商定的工程建设目标及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。加强建筑工程执法力度,确保建设工程的质量控制、投资控制、进度控制“三控”目标的实现，,提高合同履约率,维护合同双方当事人的合法权益,促进行业发展诸方面起到了十分重要的作用。 合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设
单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调和监督，从而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止、制裁违法违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。 1、工程施工合同管理的意义 建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建 设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强,其重要性和意义表现在: 1)社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。 2)现代企业自身发展要求。现代企业产权明晰,权责明确,政企分开,科学管理,建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式,是
项目工程建设施工监理投资控制 监 理 实 施 细 则 公司项目监理部 二0一六年十月
编制：审核：批准
投资控制监理工作实施细则 1．总则 工程投资控制工作，是实现工程价值功能和对工程有非常直接影响的关键环节，监理工程师必须在工程的施工全过程对直接影响工程造价的各种因素进行动态控制。我们的控制目标就是要把建设项目的投资控制在批复的概算之内，随时纠正可能出现的工程超概偏差，并严格执行工程计量、工程款支付及工程竣工结算的程序。 2．工程投资控制监理的依据 2.1建设工程招标文件及其合同主要协议条款； 2.2中标通知书； 2.3投标书及其附件； 2.4建设工程施工合同； 2.5工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商； 2.6工程施工组织设计(施工方案)和业主、监理工程师的指令性签认文件； 2.7市场信息价格； 2.8分项（分部）工程质量报验认可单； 2.9《工程建设预结算管理办法》； 2.10 国家和本地区有关经济法规和规定。
3．工程造价控制的原则 3.1监理部应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策； 3.2总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。 3.3监理部应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。 3.4专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。 3.5专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。 3.6监理部应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。 3.7未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。 4. 工程造价控制措施与方法 监理工程师在施工阶段全面实施监控的过程中，对于工程造价控制应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，严格把项目工程造价控制在国家批复的概算投资内。 4.1组织措施：
4.3、造价控制 4.3.1、工程投资控制目标分解 投资控制贯穿于项目建设的全过程，投资控制目标的设置应是随着工程建设实践的不断深入而分阶段设置。 监理在施工阶段，主要是依据施工合同有关条款、施工图、对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。从造价、项目的功能性要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算和工程款支付。建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量和计划完成量进行比较、分析，制定调整措施。收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供依据。按施工合同的有关规定进行竣工结算，对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。 4.3.2、工程投资控制程序 图4-1.23：投资控制程序图 施工阶段投资控制监理工作程序框图
图4-1.24：工程变更（洽商）监理工作程序框图 工程变更（洽商）监理工作程序框图
图4-1.25：索赔处理监理工作程序图 工期索赔监理工作程序框图
图4-1.26：工程结算监理工作程序图 工程结算监理工作程序框图 4.3.3、工程投资控制要点 4.3.3.1、施工阶段投资总额控制 确定项目施工阶段的投资控制目标值，包括项目的总目标值、分目标值、各细目标值。在项目施工过程中采取有效措施，控制投资的支出，将实际支出值与投资控制的目标值进行比较，并做出分析及预测，加强对各种干扰因素的控制，及时采取措施，确保项目投资控制
目标的实现。
施工阶段本监理部对投资控制的主要任务是通过工程付款控制、新增（减）工程量控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。 为完成施工阶段投资控制的任务，造价监理工程师应做好以下工作：制定本阶段资金使用计划，并严格进行付款控制；严格控制工程变更，力求减少变更费用；研究确定预防费用索赔措施，以避免、减少施工方的索赔量；及时处理费用索赔，并协助建设单位进行反索赔；协助做好应由建设单位方完成的，与工程进展密切相关的各项工作，如按期提交合格施工现场，按质、按量、按期提供材料和设备等工作；做好工程计量工作；审核施工单位提交的工程结算书等。 4.3.3.2、本监理部对本工程施工阶段的投资控制主要采取以下方法和手段： （1）组织措施 ①本监理部在项目管理班子中落实投资控制的造价监理工程师，将任务和职能分工到位。 ②编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程。 （2）经济措施 ①编制本工程资金使用计划，确定、分解本工程投资控制目标。 ②进行工程量精确计算。 ③复核工程逐月付款账单，签发每月付款签证证书。 ④在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。 ⑤对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在的问题的报告。 （3）技术措施 ①对本工程设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。 ②继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。 ③审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。 对逐月完成的工程项目，在通过质量控制的基础上，严格进行工程量的计量签证，作为支付月进度款的依据。 终审核工程项目结算，再次精确统计、核实工程量及单价，作为结算依据。 （4）合同措施（含索赔） ①做好本工程监理记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。 ②参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。 ③对本工程建设单位签订的所有合同，在履行过程中通过合同分析与实际执行中存在的问题进行合同管理和索赔管理。 ④对承包商、供应商的索赔，进行分析研究，并作出反索赔措施。事先提出对应对方索赔的可能性和预抵御措施。 ⑤工程投资控制除上述监理手段和措施以外，对单位工程施工阶段投资控制采取的具体措施为：