三、大国与区 域 性 政 府 间 国 际 组 织 的 互 动 关 系
（一 ）区 域 性 政 府 间 国 际 组 织 是 维 护 大 国 自 身 安全的重要手段
大国加入区域 性 国 际 组 织，主 要 是 出 于 两 方 面的考量：国 家 安 全 和 经 济 利 益。 当 今 世 界 最 强 大的军事组 织———北 大 西 洋 公 约 组 织，就 是 出 于 国家安全方面的考量。北约成立的主要目的是为 了遏制苏联。 随 着 冷 战 的 结 束，北 约 不 但 没 有 解 散，反而进一 步 扩 大 和 强 化。 如 果 说 在 冷 战 时 期 美 国 、英 国 、法 国 和 德 国 等 大 国 加 入 该 组 织 是 为 了 防范苏联的军事 入 侵，那 么 冷 战 后 该 组 织 得 以 保 留则主要是出于 非 传 统 安 全 的 考 虑，这 包 括 人 权 问 题 、难 民 问 题 、毒 品 问 题 、犯 罪 问 题 、恐 怖 主 义 活 动等问题。带有 军 事 色 彩 的 上 海 合 作 组 织，其 建 立的主要目标也 是 为 了 国 家 安 全，只 不 过 以 往 的 军事组织是建立 在 防 范 传 统 安 全 领 域，上 合 组 织 所要防范 和 打 击 的 是 非 传 统 安 全 领 域 的 恐 怖 主 义 、分 裂 主 义 和 极 端 主 义 三 股 势 力 。
二、大国与全球性政府间国际组织的互动关系 （一 ）大 国 与 综 合 性 政 府 间 国 际 组 织 ——— 联 合 国的互动 目 前 ，在 全 球 诸 多 国 际 组 织 中 ，联 合 国 是 最 重 要的综合性 国 际 组 织。 大 国 与 联 合 国 的 互 动，能 基本反映出大国与综合性国际组织的相互关系。 １、美 国 与 联 合 国 ：各 有 优 势 ，互 相 需 要 美国离不开 联 合 国。 冷 战 结 束 后，美 国 成 为 唯一的超级大国，对 联 合 国 的 影 响 力 也 进 一 步 增 强 ，但 在 多 数 情 况 下 并 不 敢 无 视 联 合 国 的 存 在 ，也 不得不依仗联合国在国际上的权威和道德力量来 处理国际事务。在巴格达重建办公室的美国人越 来越重视联合国驻伊拉克代表德梅洛及其手下的 意 见 ，联 合 国 成 了 占 领 当 局 的 一 个 “救 星 ”。 同时，联合国 也 离 不 开 美 国。 美 国 毕 竟 是 当 今世界 上 唯 一 的 超 级 大 国。 如 果 没 有 美 国 的 支 持，安理会的 决 议 很 难 达 到 预 期 效 果。 相 比 联 合 国安理会的其他 四 个 常 任 理 事 国，美 国 在 联 合 国 拥有政治特权的 同 时，更 有 着 强 大 的 经 济 后 盾 作 为支撑。美 国 长 期 承 担 了 联 合 国 四 分 之 一 的 会 费 ，为 联 合 国 提 供 了 大 量 的 活 动 资 金 。 除 此 之 外 ，
（二 ）大 国 与 专 业 性 政 府 间 国 际 组 织 的 互 动 １、大 国 与 世 界 贸 易 组 织 截 止 ２０１３ 年 底 ，世 界 贸 易 组 织 已 经 有 １５９ 个 成员国，所有 的 大 国 都 是 ＷＴＯ 的 成 员 国。 大 国 是 ＷＴＯ 的 重 要 成 员 国，是 ＷＴＯ 游 戏 规 则 的 制 订者，在国际 贸 易 中 它 们 所 占 的 比 重 也 较 大。 同 时，在处理包括大国 间 的 贸 易 争 端 时，ＷＴＯ 起 到 了很好的调解作用。 ２、大 国 与 国 际 货 币 基 金 组 织 当初成立国际货币基金组织的目的主要是向 成员国提供短期 信 贷 以 促 进 国 际 金 融 合 作、维 护 汇率的稳定以及 有 秩 序 的 汇 率 安 排，刺 激 和 保 障 各成员国的经济 增 长 和 就 业 的 提 高，并 在 国 家 发 生轻微的支持不平衡时提供财政援助。但是长期 以来，美国在国际 货 币 基 金 组 织 中 扮 演 了 一 个 真 正的最终决策者 的 角 色，并 通 过 国 际 货 币 基 金 组 织来推行有利于美国的政策。 ３、大 国 与 世 界 银 行 世界银行动用其金融资源和严格训练过的、 具有广博知识的 人 才，帮 助 发 展 中 国 家 走 上 一 条 稳 定 、可 持 续 、公 正 的 发 展 道 路 。 它 积 极 活 动 在 超 过１００ 个 经 济 体 内，重 点 是 帮 助 最 贫 穷 的 国 家 和 人群。每个成员国都能对世界银行的最后决定起
［收 稿 日 期 ］２０１３－１１－１３ ［作 者 简 介 ］梁 统 锋 （１９８１— ），男 ，广 西 北 海 人 ，中 共 崇 左 市 委 党 校 讲 师 。
２０１４ 年 ０４ 月 （第 ２ 期 ） 梁 统 锋 ：浅 析 大 国 与 国 际 组 织 的 互 动 关 系
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湖 北 省 社 会 主 义 学 院 学 报 ２０１４ 年 ０４ 月 （第 ２ 期 ）
到 一 定 作 用 ，通 常 都 派 一 个 监 管 人 来 行 使 该 职 权 ， 大国更是如 此。 在 世 界 银 行 的 决 策 过 程 中，大 国 起到关键作用。世界银行在华盛顿设立的执行委 员 会 ，其 中 最 大 的 法 国 、德 国 、日 本 、英 国 和 美 国 各 任 命 一 个 执 行 委 员 ，而 其 他 的 则 从 里 面 选 出 １９ 个 作为他们的 代 表。 世 界 银 行 的 执 行 机 构，再 次 打 上了大国经济霸权的烙印。
一 、国 际 组 织 的 概 念 与 分 类 “广义的国际 组 织 包 括 政 府 间 国 际 组 织 和 非 政府间国际组织。政府间国际组织是若干国家为 了特定目 的 以 条 约 为 依 据 而 建 立 的 一 种 常 设 组 织。非政府间国际组织是不同国家间的个人或团 体结成的组织。狭义的国际组织仅指政府间国际 组织”。［１］（Ｐ３１）本文 所 使 用 的 国 际 组 织 概 念 指 的 就 是广义上的国际组织。 依据不同的分 类 标 准，可 以 对 国 际 组 织 进 行 不同的分类。 根 据 主 体 构 成 情 况，国 际 组 织 可 以 分为政府间国际 组 织 和 非 政 府 间 国 际 组 织；根 据 成员的来源是否 受 地 域 限 制 来 看，国 际 组 织 可 以 分为全球性国际 组 织 和 区 域 性 国 际 组 织；根 据 活 动 的 目 的 、任 务 和 职 能 不 同 ，国 际 组 织 可 以 分 为 一 般 政 治 性 国 际 组 织 （也 被 称 为 综 合 性 国 际 组 织 ）和 专 门 性 国 际 组 织 。［２］（Ｐ２０－２３）
自上个世纪９０ 年 代 以 来，德 国、日 本、印 度、 巴西四国便积极谋求成为联合国安理会常任理事 国 。 四 国 的 “入 常 ”的 意 愿 在 ２００５ 年 达 到 了 高 峰 。 ２００５年，日 本、德 国、印 度 和 巴 西 结 成 “四 国 集 团 ”，试 图 联 手 谋 求 常 任 理 事 国 席 位 。 “四 国 集 团 ” 当时 提 议，将 安 理 会 从 目 前 的 １５ 个 席 位 扩 大 到 ２５个，新增１０个席位包 括 日 本、德 国、印 度、巴 西 和非洲两国共６个常任理事国以及４个非常任理 事国。但是该提议未能获得联合国三分之二以上 成员国的支持。
３、俄罗斯与联合国：利用联合国恢复大国地位 苏联解体后，俄 罗 斯 继 承 了 苏 联 在 联 合 国 的 席位，成 为 安 理 会 常 任 理 事 国，对 议 案 拥 有 否 决 权。俄罗 斯 联 邦 独 立 后，在 经 济 上 实 行 “休 克 疗 法”，最终使国家 经 济 走 到 崩 溃 的 边 缘，致 使 俄 罗 斯国力大减，甚至有 沦 为 “二 流 甚 至 三 流 国 家”的 危 险 。 普 京 上 台 后 ，为 使 俄 罗 斯 走 出 困 境 ，恢 复 强 国梦，采取积 极 的 外 交 政 策。 俄 罗 斯 利 用 自 身 在 联合国安理会常 任 理 事 国 的 地 位，在 一 些 重 大 的 国 际 问 题 上 ，与 西 方 大 国 周 旋 ，以 实 现 自 身 的 国 家 利 益 ，实 现 强 国 梦 。 ４、英 法 与 联 合 国 ：利 用 联 合 国 维 持 大 国 地 位 第二次世界大 战 后 的 英 法 两 国，其 实 力 与 国 际影响已无法与 战 前 同 日 而 语，国 际 地 位 进 一 步 受到削弱。因此，它 们 不 得 不 希 望 通 过 联 合 国 以 尽可能地维持其在世界上的影响力。与此同时， 英法两国也都积极地支持和参与联合国在世界各 地 开 展 包 括 维 和 、安 全 、人 权 以 及 联 合 国 专 门 机 构 管辖内 不 同 经 济 和 社 会 领 域 的 活 动。 如 法 国 的
［关 键 词 ］大 国 联 合 国 区 域 性 国 际 组 织 非 政 府 组 织 ［中 图 分 类 号 ］Ｄ８１３ ［文 献 标 识 码 ］Ａ ［文 章 编 号 ］１６７１－２８０３（２０１４）０２－００６４－０４
在 人 类 进 入 ２０ 世 纪，特 别 是 二 战 后，国 际 组 织得到蓬勃 发 展。 在 传 统 的 国 际 体 系 中，大 国 主 要考虑的是与国家行为体的交往与互动。如今， 大国不得不把与国际组织的互动纳入外交议事日 程 ，并 逐 渐 成 为 外 交 议 事 日 程 中 不 可 或 缺 的 内 容 。
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湖 北 省 社 会 主 义 学 院 学 报 ２０１４ 年 ０４ 月 （第 ２ 期 ）
浅析大国与国际组织的互动关系
梁统锋
（中 共 崇 左 市 委 党 校 ，广 西 南 宁 ５３０００１）
［摘 要］本文以探索大国与国际组织的互动关系为目的，厘清大国与全球性政府间国际组织（联合国）、专 业 性 政 府 间 国 际 组 织 、区 域 性 政 府 间 国 际 组 织 以 及 非 政 府 组 织 的 互 动 关 系 ，揭 示 其 中 的 逻 辑 关 系 。
“蓝 盔 ”部 队 参 与 联 合 国 在 欧 洲 、非 洲 、亚 洲 和 中 东 地区的部分维和行动，２０００ 年 英 国 派 兵 到 塞 拉 利 昂 维 和 ，２００３ 年 英 法 两 国 派 兵 到 刚 果 （金 ）维 和 。