❖ 谢谢观赏！
❖ （二）导游人员资格考试 ❖ （三）导游证 ❖ （四）导游人员的权利和义务
❖ 七、法律责任 ❖ 1、刑事法律责任 ❖ 2、行政法律责任 ❖ （1）行政处罚 ❖ （2）行政处分
第三节 公共文化服务和管理法律法规
❖ 一、对公共文化的认识 ❖ 1、公民基本文化权利的角度 ❖ 2、公共需求的角度 ❖ 3、公共文化产品属性的角度 ❖ 4、国家的特殊国情和主流意识形态的角度
❖ 六、公共图书馆管理 ❖ 1、概述 ❖ 2、藏书与目录管理 ❖ （1）藏书管理 ❖ （2）目录管理
❖ 3、读者服务工作 ❖ 4、安全保卫工作
❖ 七、美术馆管理 ❖ 1、概述 ❖ 2、主要工作任务 ❖ （1）收藏 ❖ （2）保管 ❖ （3）研究
❖ （4）陈列 ❖ （5）对外艺术交流 ❖ 3、美术馆管理
❖ 三、文化娱乐市场法规、规章概况 ➢ （一）行政法规。 ➢ （二）部门规章。 ➢ （三）地方性法规和规章。
❖ 2006年，国务院颁布《娱乐场所管理条 例》。
1993年，文化部颁布了《营业性歌舞娱乐 场所管理办法》。
1996年，发布了《关于加强对新兴文化娱 乐经营项目管理的通知》。
1997年，文化部发布了《文化部关于加强 台球、保龄球等娱乐项目管理的通知》。
❖ （2）使用范围 ❖ （3）管理部门
❖ 2、公共文化体育设施的规划和建设 ❖ 3、使用和服务 ❖ 4、管理和保护 ❖ 5、法律责任
❖ 五、群众艺术馆、文化馆管理
❖ 1、概述
❖ （1）群众艺术馆——指组织、指导群众文 化艺术活动，培训业余文艺骨干及研究群众 文化艺术的文化事业单位，也是群众进行文 化艺术活动的场所。
❖ 2、 管理部门：
❖ 县级以上人民政府文化主管部门负责对娱 乐场所日常经营活动的监督管理；县级以上 公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的 监督管理。
❖ 3、关于娱乐场所设立的条件 ❖ （1）申请设立主体资格 ❖ （2）场所
❖ （3）程序：
申请 确认 听证 备案
❖ 4、经营： ❖ （1）经营内容 ❖ （2）场所设施 ❖ （3）场所安全 ❖ （4）未成年人
引子
❖ 2006年3月1日开始，在全国各地的娱乐 场所出现了一些新情况：要求迪厅入场人员 必须安检；所有娱乐场所必须安装闭路电视 等监控设备，及防暴预案；凌晨2点，关门歇 业… …
❖ 我们不禁要问
第一节 文化娱乐市场管理法规
❖ 一、文化娱乐市场 广义：文化娱乐市场的涵盖范围非常广泛，
包括所有的文化娱乐活动及文化娱乐场所的 文化经营项目所构成的体系。
❖ 1、申请 ❖ 2、申请文件 ❖ 3、设立旅行社的审核和批准（30日） ❖ 4、分社的设立
❖ 1、注册资本：最低限额400万 ❖ 2、投资双方的条件 ❖ 3、外商投资旅行社的申请与审批 ❖ 4、业务范围和经营方式 ❖ 5、旅行社名称、经营场所、法人、经营范围
的变更
❖ 四、旅行社的经营 ❖ （一）禁止行为 ❖ 1、超范围经营 ❖ 2、不正当竞争 ❖ 3、禁止的旅游项目
❖ 从1979年广东东方宾馆诞生了大陆第一家 音乐茶座开始到1984年是文化娱乐市场重新 兴起的过程。
❖ 从1984年到1987年是文化娱乐市场发展 过程中的一个整顿的时期。
❖ 从1987年到1993年是文化娱乐市场迅猛 发展、范围拓展和不断壮大的时期，同时政 府开始加强管理。
❖ 1993年文化部颁布了《营业性歌舞娱乐场 所管理办法》，文化部令第6号， 它对营业 性歌舞娱乐场所的申报和审批、场地和设施、 经营与管理、奖励和处罚等作出了规定。这 是第一个以部长令的形式对文化市场进行管 理的政府行政规章，它是我国对文化市场逐 步实行法制化管理的开始。
❖ 二、公共文化服务体系的内容 1、公共文化设施体系 2、公共文化网络体系 3、公益文化服务体系 4、公共文化规制体系
❖ 三、公共文化服务和管理法规规章现状 ➢ （一）行政法规 ➢ （二）部门规章 ➢ （三）地方规章
❖ 《公共文化体育设施条例》，2003年
❖ 《文化馆管理办法》，2004年 ❖ 《博物馆管理办法》，2006年
文化娱乐市场主要是指营业性歌厅、舞厅、 卡拉OK厅、夜总会、音乐茶座、电子游戏 （艺）厅、台球、保龄球馆等文化娱乐场所 的文化娱乐经营项目以及各种传统的和新兴 的娱乐项目，它的基本特点是以群众的自娱 自乐和广泛参与，它的目的是满足人民群众 休闲娱乐生活的需要。
二、文化娱乐市场的发展过程
➢ 第一阶段：1979－1984 兴起 ➢ 第二阶段：1984－1987 整顿 ➢ 第三阶段：1987－1993 壮大 ➢ 第四阶段：1993年至今 法制管理
Байду номын сангаас
❖ （2）文化馆是开展社会宣传教育、普及 科学文化知识、组织辅导群众文化艺术活动 的综合性文化事业单位和活动场所。
❖ （3）群众艺术馆与文化馆是业务指导关 系。
❖ 2、机构设置 ❖ ——省市设艺术馆 ❖ ——县区设文化馆 ❖ 3、主要工作任务 ❖ ——共同任务 ❖ ——侧重点
❖ 4、两馆管理 ❖ （1）馆长负责制 ❖ （2）健全管理办法 ❖ （3）纳入总体规划
❖ 《上海市公共图书馆管理办法》，《浙江 省公共图书馆管理办法》，《上海市公共文 化馆管理办法》
❖ 四、公共公共文化体育设施条例
❖ 《公共文化体育设施条例》于2003年6月 18日通过，自2003年8月1日起施行。共计6 章34条。
❖ 具体内容：
❖ 1、关于公共文化体育设施：
（1）定义：是指由各级人民政府举办或者 社会力量举办的，向公众开放用于开展文化 体育活动的公益性的图书馆、博物馆、纪念 馆、美术馆、文化馆（站）、体育场（馆）、 青少年宫、工人文化宫等的建筑物、场地和 设备。
❖ （二）旅行社的经营管理 ❖ 1、旅行社与其经营人员 ❖ 2、旅游者的权益保护
❖ （三）出境旅游 ❖ （四）旅游投诉
❖ 五、旅行社的相关制度 ❖ （一）许可证制度 ❖ （二）年检制度 ❖ （三）质量保证金制度 ❖ （四）公告制度
❖ 六、导游人员管理
（一）概念：依照规定取得导游证，接收 旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相 关旅游服务的人员。
❖ （1）从事旅游业务的企业法人 ❖ （2）专门从事旅游业务的企业 ❖ （3）性质是以营利为目的有偿服务
❖ 常住中国境内设立的旅行社和外国旅行社在 中国境内设立的常驻机构。
❖ （二）分类及其经营业务 ❖ 旅行社按照经营业务范围，分为国际旅行
社和国内旅行社。 ❖ 国际旅行社：注册资本不少于150万 ❖ 国内旅行社：注册资本不少于30万
社管理暂行条例》 ❖ 2、旅游服务和管理的加强——旅行社质
量保证金制度的建立 ❖ 3、旅游法制建设的快速发展——《旅行
社管理条例》的发布 ❖ 4、WTO后的旅游法制建设
❖ 二、旅行社概述 ❖ （一）旅行社的概念及旅行社管理条例的
使用范围 ➢ 1、概念 ➢ 2、旅行社的法律特征 ➢ 3、适用范围
旅行社，是指有营利目的，从事旅游业务 的企业。本条例所称旅游业务，是指为旅游 者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待 旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经 营活动。
❖ 《山东省文化娱乐市场管理规定》1992年。
❖ 《上海市文化娱乐市场管理条例实施细则 》1996 年。
❖ 《北京市文化娱乐市场管理条例》1994年。
❖ 四、娱乐场所管理条例
❖ （一）《娱乐场所管理条例》于2006年1月 18日国务院第122次常务会议通过，自2006 年3月1日起施行。
❖ 本条例共6章54条。
❖ （二）具体内容
❖ 1、娱乐场所的界定
娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众 开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。
❖ 主要包括5类： ❖ （1）营业性歌舞娱乐场所。 ❖ （2）营业性游艺娱乐场所。 ❖ （3）营业性多功能综合娱乐场所。 ❖ （4）其他兼营娱乐项目的场所。 ❖ （5）其他营业性歌舞、游艺等场所。
第十章 文化娱乐与休闲类 服务法规
主讲教师：符晓薇
教学目的：通过本章学习，掌握文化娱乐市场、 公共文化服务法律法规、旅游服务与管理相关内容； 能运用相关知识分析实际案例。
教学重点：文化娱乐市场管理、公共文化服务管 理
目录
第一节 文化娱乐市场管理法规 第二节 旅游服务与管理 第三节 公共文化服务与管理法规
❖ （5）从业人员 ❖ （6）营业时间 ❖ （7）服务价格 ❖ （8）提示标志
❖ 5、监督管理
❖ （1）行政管理：文化主管部门、公安部门 和其他有关部门
❖ （2）群众监督和行业自律
❖ 6、法律责任 ❖ （1）行政法律责任 ❖ （2）刑事法律责任
第二节 旅游服务与管理
❖ 一、概述 ❖ 1、旅游行业法规建设的开端——《旅行
❖ 三、旅行社的设立与变更 ➢ （一）设立条件 ➢ （二）设立旅行社的程序 ➢ （三）外商设立旅行社的设立与审批
❖ （1）有固定的营业场所；
❖ （2）有必要的营业设施；
❖ （3）有经培训并持有省、自治区、直辖市以 上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证 书的经营人员；
❖ （4）规定的注册资本；
❖ （5）规定的质量保证金。